根據市委統(tǒng)一部署，2023年3月中旬至6月下旬，市委第五巡察組對市殘疾人聯(lián)合會黨組進行了巡察。2023年8月24日，市委巡察組將巡察情況向市殘疾人聯(lián)合會黨組作了反饋。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將集中整改進展情況予以公布。

　　一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，把握整改要求。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真貫徹落實習近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)展作出的重要論述、指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。二是深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅決貫徹落實中央、省委、韶關市委和樂昌市委關于巡視巡察工作的各項部署及《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規(guī)，從思想上深刻認識市委開展巡察工作是對被巡察單位的一次政治體檢、把脈問診、開方治病。三是按照全覆蓋的要求，召開黨組會議、巡察整改推進會議，就做好巡察整改工作進行了研究部署，對巡察組反饋意見指出的問題和提出的整改要求，黨組深入反思檢查，以堅決的態(tài)度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。

　　（二）加強組織領導，壓實整改責任。黨組切實承擔起巡察整改主體責任，成立了以黨組主要負責同志任組長，分管領導任副組長，各股室負責人任成員的樂昌市殘疾人聯(lián)合會黨組巡察反饋意見整改落實工作領導小組，領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調安排巡察反饋意見整改工作。黨組書記認真履行巡察整改第一責任人職責，多次主持召開會議專題研究落實巡察整改工作，統(tǒng)籌抓好巡察整改任務。黨組領導班子成員按照職責分工，主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改。

　　（三）細化整改措施，明確整改任務。黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究整改措施，形成了問題清單、整改臺賬，明確了責任領導、責任股室和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。

　?。ㄋ模┣袑嵶ズ寐鋵?，確保取得實效。黨組對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改，嚴格按照《整改方案》抓好各項任務落實。同時以巡察整改工作為契機，把整改工作盡快見效與建立長效機制有機結合，修訂或新制定相關工作制度，做到既治標又治本，從源頭上堵塞制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。

　　二、堅持問題導向，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）對“貫徹落實黨中央決策部署不夠全面，促進全市殘疾人事業(yè)全面發(fā)展還有短板”方面的整改措施

　　1.在“理論學習不夠扎實”方面

　?。?）針對“對習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)學習不夠深，認識不夠全面?！眴栴}。一是嚴格落實黨組會議“第一議題”學習制度。重點學習習近平總書記重要論述及系列講話精神以及上級重要會議精神，進一步領會精神實質。二是嚴格落實黨組理論學習中心組學習制度。組織領導班子學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、殘疾人法律法規(guī)、經濟發(fā)展等內容，并圍繞學習內容開展研討交流、發(fā)言，確保學得深、悟得透并學以致用。

　?。?）針對“學習理解不夠透徹。”問題。一是黨組理論學習中心組組織班子成員和全體黨員干部認真學習習近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)展作出的重要論述、殘疾人優(yōu)惠辦法等，熟悉殘疾人優(yōu)惠政策，并及時跟進學習習近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)展作出的重要論述、指示批示精神。二是組織分管領導和業(yè)務工作人員開展業(yè)務工作培訓會，學習殘疾人家庭無障礙改造、康復、教育就業(yè)、就業(yè)年審等業(yè)務知識和政策規(guī)定。三是建立完善《樂昌市殘聯(lián)輔助器具申領制度》，按照輔具年限對照表，嚴格要求各鎮(zhèn)（街道、辦事處）按照市殘聯(lián)規(guī)定的流程進行殘疾人輔助器具審核適配，整改以后沒有類似情況的發(fā)生。

　　2.在“對意識形態(tài)工作重視不夠”方面

　?。?）針對“落實意識形態(tài)工作責任制不夠到位?！眴栴}。一是定期分析研判。始終將意識形態(tài)工作納入重要工作內容，列入黨組會議學習研究，提高班子抓意識形態(tài)工作的能力，定期研究、分析、研判意識形態(tài)工作。二是強化對殘疾人的正面宣傳教育。積極開展文化進殘疾人家庭“五個一”系列活動，強化正面宣傳引導，提升殘疾人群體的正能量，營造健康良好的扶殘助殘氛圍，全力維護社會大局穩(wěn)定。

　?。?）針對“意識形態(tài)工作觀念淡薄。”問題。一是嚴格落實意識形態(tài)工作“一崗雙責”責任制。印發(fā)《關于落實意識形態(tài)責任制工作分工的通知》，明確黨組書記履行第一責任人責任，分管領導履行直接責任人責任，其他班子成員履行“一崗雙責”。二是召開了意識形態(tài)專題會議，認真?zhèn)鬟_學習了習近平總書記關于宣傳思想文化工作的重要指示和全國宣傳思想文化工作會議精神，深入學習了《黨委（黨組）網絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》，及時分析研判殘聯(lián)系統(tǒng)意識形態(tài)領域情況，部署安排意識形態(tài)工作。

　?。?）針對“陣地管理不夠嚴?！眴栴}。一是強化政治站位，建立健全管理制度。建立了《樂昌市殘疾人聯(lián)合會校核制度》《樂昌市殘疾人聯(lián)合會宣傳管理方案（試行）》，加強市殘聯(lián)文稿的校對核對管理。二是更換了黨員活動室內《“三會一課”制度》《黨支部書記職責》。三是及時更新了市殘聯(lián)宣傳欄等宣傳文化陣地內容。

　　3.在“履行殘疾人服務保障職能仍存短板弱項”方面

　?。?）針對“殘疾人就業(yè)保障金繳交工作宣傳不到位?！眴栴}。一是開展業(yè)務工作培訓會。組織分管領導和就業(yè)年審業(yè)務人員認真學習了《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，并將殘疾人就業(yè)保障金有關政策列入黨組會議不定期學習。二是加強政策宣傳。通過張貼宣傳欄、印發(fā)宣傳冊、走訪等形式深入各單位、各企業(yè)宣傳殘疾人就業(yè)保障金征收管理政策，認真做好企事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)年審工作，積極配合稅務做好殘疾人保障金繳交工作。

　　（2）針對“支持殘疾人就業(yè)力度較弱。”問題。一是加強與部門的溝通，積極開展宣傳。積極做好與稅務、教育、人社等部門溝通，收集我市殘疾人有關優(yōu)惠政策，梳理成冊，并積極開展宣傳，提高殘疾人對惠殘政策的知曉率。二是積極走訪殘疾人和各用人單位。市殘聯(lián)領導班子帶隊多次走訪用人單位，鼓勵和引導用人單位開發(fā)適合殘疾人的崗位、拓寬殘疾人的就業(yè)渠道。三是開展農村殘疾人實用技術培訓。市殘聯(lián)組織開展馬蹄、香芋實用技術培訓，強化對殘疾人種養(yǎng)知識、能力的培訓，實現(xiàn)有勞動能力的殘疾人在家靈活就業(yè)。

　　（3）針對“業(yè)務培訓不到位。”問題。開展業(yè)務工作培訓。組織學習了《中國殘聯(lián)關于進一步提高困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作質量的通知》《廣東省“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》《韶關市“十四五”殘疾人家庭無障礙改造實施方案》等無障礙改造相關政策規(guī)定，熟悉政策流程、工程改造、資金預算安排，嚴格按照上級文件要求，做好無障礙改造等工作。

　?。?）針對“康園中心運作不夠理想?！眴栴}。一是摸排各康園中心資源配置情況。下發(fā)通知要求各鎮(zhèn)社區(qū)康園中心對照《關于印發(fā)2019年社區(qū)康園中心項目實施方案》的驗收條件要求，督促各康園中心開展自查自糾，對存在問題及時進行了整改，確?？祱@中心正常運作。二是督促各康園中心及時為會員購買保險，盡可能減少安全隱患。目前，已為360名殘疾人購買保險。

　　（5）針對“政策延伸宣傳不到位。”問題。一是加強了與農業(yè)銀行和稅務局溝通聯(lián)系，收集匯總有關金融政策。二是定期組織市、鎮(zhèn)、村殘疾人工作者、專委普及宣傳稅收、貸款等政策，擴大政策的知曉率。并收集好有小額貸款需求的殘疾人名單。截至目前，對已摸排出有小額貸款需求的殘疾人，均已由市農行直接對接聯(lián)系，切實解決好殘疾人需求的小額貸款問題。

　　4.在“‘三重一大’集體決策制度執(zhí)行存在偏差”方面

　　（1）針對“程序不規(guī)范?！眴栴}。一是完善了《樂昌市殘疾人聯(lián)合會“三重一大”事項清單（試行）》制度，進一步明晰制度要求和規(guī)定。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。嚴格按照《樂昌市殘疾人聯(lián)合會“三重一大”事項清單（試行）》文件執(zhí)行，做到了所有重大事項、重大項目投資、大額資金使用均上黨組會醞釀、研究、討論、決策后再規(guī)范執(zhí)行。

　?。?）針對“干部任免事項討論不足?！眴栴}。一是認真組織分管領導和黨員干部學習干部選拔任用條例等。不定期組織分管領導和組工干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，主要領導、分管領導和組工干部熟悉掌握工作流程，并將學習內容列入黨組會議深入學習。二是認真做好干部提拔方案，在討論決定干部任免事項時，嚴格按照干部提拔程序執(zhí)行，及時通報會議推薦結果及民主測評結果等，再進行討論決策。

　?。ǘΑ皟瓤刂贫嚷鋵嵅坏轿唬斀浖o律執(zhí)行不夠嚴”方面的整改措施

　　1.在“設施設備采購不嚴謹”方面

　?。?）針對“采購程序不規(guī)范?！眴栴}。一是完善了康復中心器材采購檔案資料，補充中標公司通知書。二是建立了《樂昌市殘疾人聯(lián)合會輔助器具采購制度》，堵塞殘疾人輔助器具采購中出現(xiàn)的漏洞，為殘疾人提供更精準的服務。

　　（2）針對“采購合同簽訂不具約束力?！眴栴}。一是完善采購合同。對不完善的無障礙改造工程合同重新簽訂補充協(xié)議，把工程變更、履約擔保、索賠、保修等情況作出詳細說明補充，明確雙方的責權利。二是開展業(yè)務培訓。組織業(yè)務股室工作人員認真學習了《合同法》及合同簽訂流程等相關知識。認真審核合同規(guī)定要素，新簽訂的項目、采購等合同各要素齊全，具有較強的約束力，確保了項目采購的質量。

　?。?）針對“合同簽訂程序倒置。”問題。已修正《關于加快推動樂昌市殘疾人家庭無障礙改造工作的實施方案》落款時間。并已對工作人員進行了業(yè)務政策學習培訓、法律法規(guī)的學習，使簽訂的各種合同符合邏輯性。

　　2.在“項目監(jiān)督落實存在薄弱環(huán)節(jié)”方面

　?。?）針對“未建立項目驗收制度。”問題。一是成立由分管領導任組長的項目驗收小組。二是由驗收小組對維修項目進行補充驗收，完善有關資料。三是建立了《樂昌市殘聯(lián)日常修繕驗收管理制度（試行）》，進一步完善驗收制度，對修繕工程、大額采購等均由分管領導和經辦人等進行驗收合格后再交付使用。

　?。?）針對“未對使用情況進行跟蹤?！眴栴}。一是建立完善《樂昌市殘聯(lián)輔助器具申領制度》，按照輔具年限對照表，嚴格要求各鎮(zhèn)（街道、辦事處）按照市殘聯(lián)規(guī)定的流程進行殘疾人輔助器具審核適配。二是開展輔助器具回訪工作。組織鎮(zhèn)、村殘疾人專職委員對輔助器具適配開展回訪，市殘聯(lián)不定期對部分鎮(zhèn)殘疾人家庭開展走訪。

　　3.在“項目資料審核把關不嚴”方面

　?。?）針對“無障礙改造工程資料不規(guī)范。”問題。一是建立了市殘聯(lián)項目資料審核制度。二是完善好相關檔案資料，及時補充了資質證書延期證明。三是對部分無障礙改造工程結算總價的工程量簽證表施工單位自查結論中相關建設單位、責任人簽名蓋章進行補充。工程量確認表中施工單位補充簽名日期。

　?。?）針對“檔案資料審核不夠細致?！眴栴}。一是舉一反三，對檔案資料進行認真核對，確保信息無誤。二是查漏補缺，更正補齊了檔案資料。

　　（3）針對“項目申請與公示等信息不一致?！眴栴}。完善檔案資料。更正了無障礙改造檔案，確保申請、改造項目公示等信息一致。對公示后再調整的改造項目，在市、鎮(zhèn)殘聯(lián)審核同意后，及時更新信息資料，杜絕出現(xiàn)改造項目與信息資料不符的現(xiàn)象。

　　4.針對“固定資產管理不夠規(guī)范”問題。一是加強與財政部門的對接。根據市財政局對我單位巡察整改財務管理方面存在的問題的指導意見，及時把新增的固定資產在會計賬和固定資產賬更新錄入，我單位嚴格按照財政局的指導意見進行整改，根據第三方出具的固定資產報告內容在會計賬和固定資產賬上同時更新修正，現(xiàn)在我單位會計賬面和固定資產賬面及實物都一致。二是已聘請第三方對我單位固定資產進行清查，并于2023年7月出具報告，并根據報告按規(guī)定完成報損、報廢等流程，并根據報告和報損、報廢情況及時調整會計賬和固定資產賬，實現(xiàn)了賬賬相符、賬實相符，規(guī)范了固定資產管理。

　?。ㄈΑ包h建引領作用發(fā)揮不夠充分，履行管黨治黨政治責任不夠到位”方面的整改措施

　　1.在“全面從嚴治黨履行不夠到位”方面

　?。?）針對“抓黨建的主動意識有待加強?！眴栴}。抓好班子政治理論的學習，提高政治站位。抓好班子的政治理論學習，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，充分調動和發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，加強對單位黨員干部的政治思想教育和業(yè)務學習培訓，提高政治思想素質和業(yè)務能力。

　?。?）針對“民主生活會質量不夠高。”問題。一是嚴格按照規(guī)定召開巡察整改專題民主生活會。市殘聯(lián)召開了巡察整改專題民主生活會，實事求是開展批評與自我批評，指出了思想上、工作中存在的問題，切實做到見人見事見思想，達到紅紅臉、出出汗的排毒效果。二是主要領導親自主持班子剖析材料的撰寫，班子成員親自撰寫剖析材料，經單位領導班子審核通過后，再報相關監(jiān)督指導部門審核，經審核通過后才上會。

　?。?）針對“抓作風建設的勁頭有所松懈?！眴栴}。一是組織開展紀律教育學習月活動，切實轉變全體黨員干部的工作作風。二是認真落實黨風廉政“一崗雙責”責任，班子成員經常與干部開展談心談話，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，今年開展談話17次。

　?。?）針對“履職盡責不夠到位?！眴栴}。一是黨組理論學習中心組組織班子成員和全體黨員干部認真學習習近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)展作出的重要論述、指示批示精神，增強干部職工做好殘疾人工作的責任感、使命感。二是組織參觀廉政教育基地，接受思想洗禮，進一步引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢拒腐防變思想防線。三是認真抓好干部的教育管理，把每位干部的年度重點工作清單化，分管領導及時監(jiān)督指導完成情況，并把工作任務完成情況作為評先評優(yōu)的重要依據。

　　2.在“干部隊伍建設存在短板”方面

　?。?）針對“干部隊伍年齡結構有待優(yōu)化?！眴栴}。一是積極與組織部門溝通交流，優(yōu)化干部年齡結構。二是組織黨組班子成員和干部職工學習先進典型，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。三是黨組理論學習中心組組織班子成員和全體干部認真學習習近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)展作出的重要論述和殘疾人相關政策，提高干部職工做好殘疾人工作的責任感和工作水平。

　?。?）針對“崗位配備不夠合理?！眴栴}。一是加強對年輕干部的教育培訓力度，由班子成員結對培養(yǎng)年輕干部。二是做好選人用人工作，積極選拔思想覺悟高、工作能力強的干部為中層骨干，及時配備好辦公室主任。

　?。?）針對“履行考察程序不夠規(guī)范。”問題。一是組織分管領導和組工干部進行業(yè)務學習，認真學習干部任用政策要求和工作程序，切實提高了組工干部考察談話水平，談話內容嚴格按照德能勤績廉等要素進行談話。二是完善《樂昌市殘疾人聯(lián)合會股級干部選拔任用工作規(guī)程》，規(guī)范干部提拔各項流程，嚴格按先后程序開展工作。

　　（四）對“巡察審計整改不徹底”方面的整改措施

　　1.在“審計整改重視程度不夠，整改落實仍有偏差”方面。一是摸排各康園中心資源配置情況。下發(fā)了通知要求各鎮(zhèn)社區(qū)康園中心對照《關于印發(fā)2019年社區(qū)康園中心項目實施方案》的驗收條件要求，督促各康園中心開展自查自糾，對存在問題及時整改，確?？祱@中心正常運作。二是嚴格按照廣東省殘聯(lián)關于印發(fā)《2019年全省康園中心項目實施方案》，現(xiàn)已將康園中心人員、設備基本配置齊全，會員出勤率正逐步提高。三是查漏補缺。補齊更正無障礙改造資料信息，規(guī)范資金使用。四是無障礙改造嚴格執(zhí)行工程項目預結算制度，壓實預結算單位審核責任，確保工程項目價格合法合規(guī)。五是完善檔案資料，確保評估、改造項目信息一致。六是根據“三重一大”工作要求，按照招投標的有關文件規(guī)定嚴格執(zhí)行。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，市殘疾人聯(lián)合會黨組將以此次市委巡察整改為契機，堅持問題導向和效果導向，把巡察整改與履行職能相結合，建立完善長效機制，持續(xù)鞏固整改成果，推進整改成果全面轉化，推動我市殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，勇扛政治責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。進一步加強市殘聯(lián)黨組自身建設，更好發(fā)揮黨組領導班子把方向、管大局、保落實的堅強作用。貫徹落實黨的二十大關于殘疾人事業(yè)發(fā)展和習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展成效檢驗黨員干部政治擔當。

　?。ǘ┩卣拐某晒柟涕L效機制。立足長遠、常抓不懈，堅決防范“過關事了”思想，注重“當下改”和“長久立”相結合，對已完成的整改工作，經?！盎仡^看”，堅持舉一反三、標本兼治，繼續(xù)完善管根本、管長遠的制度機制，進一步拓展整改成果，防止問題反彈、重復出現(xiàn)。加強制度落實和監(jiān)督，把整改成果運用到推進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展上來，以“時時放心不下”的責任意識和“拼、搶、實、快、精”的工作狀態(tài)，抓重點、重統(tǒng)籌、保落實，不斷提高殘疾群體的幸福感、安全感。

　?。ㄈ娀酱贆z查，推動工作再上臺階。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，強化職能職責，加強對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，嚴明紀律，真正做到務實高效廉潔，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動樂昌市殘疾人事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0751-5573732；電子郵箱：lccl5573732@163.com；郵政信箱：廣東省韶關市樂昌市樂城街道大昌路158號樂昌市殘疾人聯(lián)合會辦公室；郵政編碼：512200。

　　樂昌市殘疾人聯(lián)合會

　　2024年3月1日