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關(guān)于印發(fā)《樂昌市農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知

樂財(cái)農(nóng)〔2020〕132號(hào)

各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)單位:

  為規(guī)范和完善我市農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村財(cái)政專項(xiàng)資金管理,現(xiàn)將《樂昌市農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。如執(zhí)行中遇到問題,請(qǐng)及時(shí)向市財(cái)政局反映。聯(lián)系人:歐俊雄,聯(lián)系電話:5570127.


  樂昌市財(cái)政局 

  2020年12月17日


樂昌市農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

  第一章  總則

  第一條  根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理試行辦法》《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》(粵發(fā)〔2018〕16號(hào))、《中共廣東省委、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案〉的通知》(粵辦發(fā)〔2018〕21號(hào))、《中共韶關(guān)市委辦公室、韶關(guān)市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案〉的通知》(韶辦發(fā)〔2018〕13號(hào))、《韶關(guān)市人民政府辦公廳印發(fā)韶關(guān)市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案(試行)的通知》(韶府發(fā)函〔2019〕4號(hào))等文件規(guī)定,結(jié)合樂昌市實(shí)際,特制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條  本細(xì)則所稱農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱“農(nóng)村人居環(huán)境整治資金”),是指中、省、韶及樂昌市本級(jí)財(cái)政安排,專項(xiàng)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的財(cái)政資金及涉農(nóng)統(tǒng)籌整合安排的資金。

  第三條 農(nóng)村人居環(huán)境整治資金籌集和使用監(jiān)管必須遵循以下原則:

  一是突出重點(diǎn),聚集民生。本級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)用于支持村莊道路、集中供水、垃圾和污水處理、拆除破舊泥磚房、農(nóng)村“廁所革命”“三清三拆三整治”等村內(nèi)公益性設(shè)施建設(shè)以及為開展相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)。

  二是明確責(zé)任、財(cái)政支持。本級(jí)通過財(cái)政資金投入對(duì)創(chuàng)建工作予以支持,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市委農(nóng)辦)是資金使用和管理的責(zé)任主體,各鎮(zhèn)(街道)和村委會(huì)是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體。

  三是強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格考核。建立健全從資金籌集、使用到監(jiān)督考核全過程監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治資金安全、規(guī)范、有效。以績效為導(dǎo)向,對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金使用和支出績效等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),考核評(píng)價(jià)情況納入各鎮(zhèn)、(街道)目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

第二章 資金預(yù)算、分配與下達(dá)

  第四條  農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的籌集主要為中央、省、韶安排的我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、本級(jí)財(cái)政安排用于新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的資金及整合相關(guān)的涉農(nóng)資金。

  第五條  本級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,根據(jù)上級(jí)精神及市委、市政府的部署,綜合相關(guān)行業(yè)主管部門意見,確定年度重點(diǎn)工作任務(wù),并由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在年初預(yù)算編制階段編報(bào)目錄清單,報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)專題研究或?qū)徍诵薷耐晟坪?,?bào)市財(cái)政部門納入年度預(yù)算安排。

  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)專題研究或?qū)徍饲?,?yīng)充分征求相關(guān)行業(yè)部門意見,并與市財(cái)政部門充分溝通。

  第六條按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革政策精神,在完成約束性任務(wù)的前提下,統(tǒng)籌整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的涉農(nóng)資金,用于農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

  第七條  資金下達(dá)。市財(cái)政部門在收到中央、省、韶下達(dá)資金的5個(gè)工作日內(nèi)將資金文件轉(zhuǎn)發(fā)到主管部門;主管部門按照資金具體要求,自收文之日起15個(gè)工作日內(nèi),做好分配方案送市政府審批,市政府批準(zhǔn)后再報(bào)市財(cái)政部門辦理。本級(jí)財(cái)政安排用于推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的資金,由市委農(nóng)辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門制定資金分配方案,經(jīng)市政府審議通過后報(bào)市財(cái)政部門辦理;市財(cái)政統(tǒng)籌整合用于農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的涉農(nóng)資金,由市委農(nóng)辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門制定資金分配方案,經(jīng)市政府審議通過后報(bào)市財(cái)政辦理。

第三章  資金使用管理

  第八條  農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的使用比例和使用方式市級(jí)不作硬性規(guī)定,具體由市委農(nóng)辦落實(shí)并承擔(dān)主體責(zé)任,明確具體使用方式和安排給各村的金額。市委農(nóng)辦對(duì)照省、市推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)任務(wù),按照以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)等原則,細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目,制定項(xiàng)目資金安排方案。結(jié)合項(xiàng)目組織實(shí)施條件,按照有利于加快建設(shè)進(jìn)度、有利于調(diào)動(dòng)村民群眾積極等原則,分別確定由市、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)實(shí)施的具體項(xiàng)目。項(xiàng)目由市組織實(shí)施的在市級(jí)報(bào)賬;項(xiàng)目由鎮(zhèn)、村組織實(shí)施的,資金撥付到鎮(zhèn),實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬。

  第九條  資金用途。

 ?。ㄒ唬┲醒?、省、韶推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金重點(diǎn)用于保障農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及長效管護(hù)支出。主要包括:

  1.村(巷)道建設(shè)。包括行政村通自然村的村道建設(shè)、自然村之間的村道建設(shè)、自然村村內(nèi)道路建設(shè)及管護(hù)、運(yùn)營等。

  2.垃圾處理設(shè)施建設(shè)。包括村內(nèi)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)、垃圾收集器具購置、村內(nèi)垃圾收運(yùn)以及運(yùn)維等。

  3.集中供水。包括水源、凈水、消毒設(shè)施和供水管網(wǎng)建設(shè)等。

  4.污水處理及雨污分流設(shè)施建設(shè)。包括終端及管網(wǎng)建設(shè)以及基礎(chǔ)運(yùn)營費(fèi)用等。

  5.衛(wèi)生站等部分公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。主要用于村衛(wèi)生站建設(shè)及按需求建設(shè)的其他公共衛(wèi)生設(shè)施。

  6.部分公共文化設(shè)施建設(shè)。主要由各村按需求建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身于一體的綜合性文化設(shè)施和場所。

  7.除優(yōu)先保障以上內(nèi)容外,樂昌市可統(tǒng)籌省、韶資金用于《關(guān)于2277個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的實(shí)施方案》(粵委辦〔2017〕55號(hào))、《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》(粵辦發(fā)〔2018〕21號(hào))文件規(guī)定的建設(shè)任務(wù)范圍的項(xiàng)目支出,以及省委、省政府確定的與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)的其他項(xiàng)目支出,包括但不限于村莊規(guī)劃編制,治理責(zé)任主體已滅無主廢棄礦山采石場治理復(fù)綠,農(nóng)村廁所和紀(jì)念設(shè)施建設(shè),相關(guān)村鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施等的建設(shè)及管護(hù),村莊綠化美化建設(shè)及外立面改造等。

 ?。ǘ┲醒?、省、韶資金不得用于:

  1.工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)(除相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》可列入建設(shè)項(xiàng)目成本的費(fèi)用支出以外,例如:勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等)。

  2.行政事業(yè)單位基本支出。

  3.各項(xiàng)獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。

  4.企業(yè)擔(dān)保金和彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

  5.修繕樓、堂、館、所以及建造職工住宅。

  6.彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

  7.交通工具及通訊設(shè)備(不含垃圾運(yùn)輸工具)。

  8.廣場、小公園等應(yīng)由村內(nèi)自行解決的場地或設(shè)施。

  9.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  10.投資(入股)、分紅、發(fā)放借款、貸款貼息及平衡預(yù)算等。

  11.形成地方政府債務(wù)的支出。

  12.購買外地名貴樹種用于村內(nèi)綠化。

  13.“三清三拆三整治”給予村民的補(bǔ)償款(對(duì)于“三清三拆三整治”確需的機(jī)械租用包括清拆后渣土運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用除外)。

  14.其他與推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治或美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)無關(guān)的支出。

  (三)市本級(jí)安排的農(nóng)村人居環(huán)境整治資金及整合的涉農(nóng)資金,除可用于省、韶推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的使用范圍外,還可用于:

  1.“三清理、三拆除、三整治”環(huán)境綜合整治。

  2.村莊美化綠化、亮。

  3.住房外立面統(tǒng)一整。

  4.廣場、小公園、教育文化等公益性。

  5.其它新農(nóng)村示范村有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

  第十條  農(nóng)村人居環(huán)境整治資金實(shí)行申報(bào)制度,凡是財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目,由村黨組織通過民主決議向鎮(zhèn)申報(bào),鎮(zhèn)黨委討論審定,以鎮(zhèn)黨委的名義向市委農(nóng)辦申報(bào),做到先申報(bào)后補(bǔ)助、不申報(bào)不補(bǔ)助。市委農(nóng)辦根據(jù)鎮(zhèn)村申報(bào)具體項(xiàng)目情況,在審批確定項(xiàng)目資金安排方案時(shí),按照輕重緩急的原則,科學(xué)安排用于具體明細(xì)項(xiàng)目。項(xiàng)目的確定要充分體現(xiàn)村民民主議事制度,落實(shí)公告公示制度,激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力。

  第十一條  項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或終止,不涉及財(cái)政資金額度變化的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng),由市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批,并報(bào)市委農(nóng)辦和市財(cái)政局備案。

  涉及財(cái)政資金部分或全部收回的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)批準(zhǔn)后,由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門報(bào)市財(cái)政局辦理資金收回手續(xù),并報(bào)市委農(nóng)辦備案。

  第十二條  嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)定,對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行專賬核算、專人管理,保證資金管理規(guī)范、安全,建立資金撥付臺(tái)賬,及時(shí)分類存檔,妥善保管備查。涉及政府采購和招投標(biāo)的,應(yīng)按政府采購和招投標(biāo)程序辦理。同時(shí),市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革實(shí)施意見的通知》(粵涉農(nóng)辦〔2019〕18號(hào))文件精神,進(jìn)一步優(yōu)化涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理程序。                                     

  第十三條財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn),根據(jù)項(xiàng)目所屬級(jí)次,分別由市、鎮(zhèn)(街道)、村有關(guān)單位負(fù)責(zé)使用和管護(hù)。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮村民群眾對(duì)村內(nèi)公益性設(shè)施的使用管護(hù)主體作用,探索市場化運(yùn)營機(jī)制。市相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際,研究制定財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、農(nóng)民合理繳費(fèi)、企業(yè)積極參與的長效管理機(jī)制。

  第十四條  鎮(zhèn)、村自籌的農(nóng)村人居環(huán)境整治資金、幫扶單位籌措資金、社會(huì)捐贈(zèng)捐助及其他渠道籌集資金如無專門規(guī)定,可參照樂昌市安排的推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金使用范圍執(zhí)行。

第四章  職責(zé)分工

  第十五條  農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的使用實(shí)行市統(tǒng)籌及鎮(zhèn)、村具體實(shí)施的分級(jí)責(zé)任制。

  第十六條  市直部門職責(zé)。

  (一)市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金預(yù)算管理,審核資金安排計(jì)劃的合規(guī)性,撥付資金并組織實(shí)施監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治資金管理細(xì)則,明確、細(xì)化農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的使用范圍和撥付使用流程,對(duì)資金使用進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控。

 ?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市委農(nóng)辦)負(fù)責(zé)牽頭組織制定和編制全市農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃、預(yù)算編制、建立項(xiàng)目庫,做好項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、資金使用、組織實(shí)施、績效評(píng)價(jià)等工作。統(tǒng)籌使用農(nóng)村人居環(huán)境整治資金,按規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)到鎮(zhèn)村,并負(fù)責(zé)資金使用安全、監(jiān)督檢查、績效考核、信息公開等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鎮(zhèn)村項(xiàng)目規(guī)劃、入庫、實(shí)施、驗(yàn)收、績效自評(píng)及監(jiān)督管理等工作。及時(shí)了解、匯總、分析項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和使用情況,對(duì)推進(jìn)慢、績效目標(biāo)偏離的,及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提出糾正意見;情況嚴(yán)重的,按規(guī)定予以調(diào)整、暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

 ?。ㄈ┦兄毕嚓P(guān)主管部門配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項(xiàng)目預(yù)算編制、資金使用安全、監(jiān)督檢查、績效考核、信息公開等工作。同時(shí),按職能分工負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作,對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目及時(shí)給予項(xiàng)目技術(shù)的指導(dǎo)、服務(wù)、檢查和監(jiān)督;及時(shí)對(duì)鎮(zhèn)、村提出的問題給予協(xié)調(diào)和解決;及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,分析、總結(jié)項(xiàng)目資金使用效果;加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)管和驗(yàn)收,開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)等。

 ?。ㄋ模┦袑徲?jì)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的審計(jì)監(jiān)督工作;監(jiān)督落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金使用審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作;配合上級(jí)審計(jì)部門開展新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)聯(lián)資金的審計(jì)工作。

  第十七條  鎮(zhèn)(街道)、村職責(zé)。鎮(zhèn)、村按規(guī)定具體使用和管理上級(jí)下?lián)艿馁Y金,具體組織實(shí)施項(xiàng)目、承擔(dān)資金使用安全的主體責(zé)任、做好項(xiàng)目驗(yàn)收、績效自評(píng)及資金撥付。配合上級(jí)部門對(duì)項(xiàng)目的資金使用、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等。各鎮(zhèn)(街道)要建立行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目庫,按輕重緩急選取申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目,形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、補(bǔ)充一批”的良性循環(huán)。要統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工作,制定建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)方案,確保按時(shí)按質(zhì)完成工作目標(biāo)任務(wù)。

第五章  監(jiān)督檢查和績效考核

  第十八條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開外,農(nóng)村人居環(huán)境整治資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則實(shí)行公告公示制度。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)投訴情況等。

  第十九條  建立健全日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度。

  (一)資金主管業(yè)務(wù)部門、資金使用單位、鎮(zhèn)(街道)要建立資金使用臺(tái)賬,項(xiàng)目承擔(dān)單位、資金主管部門于每月4日前匯總本部門、鎮(zhèn)、村資金使用情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市財(cái)政部門。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)和資金支出進(jìn)度慢、效益差的資金主管部門及項(xiàng)目實(shí)施部門,必要時(shí)提請(qǐng)市政府給予約談。

 ?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施單位要實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治資金使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況公告公示制度。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)投訴情況等。鎮(zhèn)(街道)、村可通過基層公共服務(wù)平臺(tái)、黨風(fēng)廉政信息平臺(tái)、部門網(wǎng)站、張榜公告公示等各種方便村民監(jiān)督的方式公開相關(guān)信息。

 ?。ㄈ?shí)行資金使用管理專項(xiàng)檢查制度。各鎮(zhèn)(街道)要組織當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門牽頭對(duì)本地區(qū)當(dāng)年度農(nóng)村人居環(huán)境整治資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并將檢查結(jié)果抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市財(cái)政、市審計(jì)等有關(guān)部門適時(shí)開展督導(dǎo)督查、重點(diǎn)檢查和跟蹤審計(jì)。

  第二十條  建立健全資金分配使用全過程績效管理機(jī)制。資金主管業(yè)務(wù)部門和資金使用單位應(yīng)承擔(dān)績效管理主體責(zé)任,科學(xué)確定資金績效目標(biāo)和可衡量績效指標(biāo),在執(zhí)行中定期對(duì)資金使用和績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析,年度終了后一個(gè)季度內(nèi)完成上一年度本單位的績效自評(píng)。績效自評(píng)報(bào)告以資金主管業(yè)務(wù)部門為單位匯總上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。市財(cái)政局將對(duì)資金的使用績效目標(biāo)組織重點(diǎn)評(píng)價(jià)或引入第三方評(píng)價(jià),對(duì)資金績效進(jìn)行考核評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度分配資金的重要依據(jù)。

第六章  責(zé)任追究

  第二十一條  對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金分配、使用中違反有關(guān)規(guī)定的,依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。有違反下列情形之一的,由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)部門和單位按職能分工責(zé)令改正,并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院427號(hào))》有關(guān)規(guī)定追回資金,給予相應(yīng)的處罰處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。黨紀(jì)政務(wù)處分條例等相關(guān)法律法規(guī)從重追究的情形,依法從重追究責(zé)任。

 ?。ㄒ唬┻`反財(cái)政國庫管理規(guī)定及有關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定,未履行相關(guān)審批手續(xù)、或手續(xù)不健全撥付資金,或無故滯撥資金的。

 ?。ǘ┧较略S諾,在分配和發(fā)放資金中優(yōu)親厚友的。

 ?。ㄈ├寐殑?wù)之便,打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。

 ?。ㄋ模?畈粚S?,擅自變更、擴(kuò)大資金使用范圍和用途的。

 ?。ㄎ澹┨搱?bào)冒領(lǐng),弄虛作假,騙取、套取資金的。

 ?。D占、滯留、截留資金的。

  (七)在分配、發(fā)放資金中,收取下級(jí)或服務(wù)對(duì)象現(xiàn)金、貴重禮品和有價(jià)證券的。

  (八)利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利,貪污、挪用、克扣資金的。

 ?。ň牛┑挚刍蜃兿嗟挚蹜?yīng)下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金的。

  (十)有其他違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的。

  第二十二條  在監(jiān)督檢查中,被檢查的單位和個(gè)人提供虛假情況,拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查等行為,影響農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的,根據(jù)情況輕重,由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。

第七章  附則

  第二十三條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。在執(zhí)行過程中有以往制定的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政資金管理規(guī)定與本細(xì)則不符的,以本細(xì)則為準(zhǔn)。

  第二十四條 本細(xì)則由樂昌市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

  附件:農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的支付流程

  

農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的支付流程

  (一)資金支付流程:施工單位向業(yè)主單位提出申請(qǐng)(附相關(guān)報(bào)賬材料)→業(yè)主單位對(duì)支付申請(qǐng)材料(報(bào)賬材料)進(jìn)行審核→業(yè)務(wù)主管部門出具審核意見→財(cái)政部門出具審核意見→返回鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所(由財(cái)政所向施工單位支付款項(xiàng))。

 ?。ǘ┥暾?qǐng)資金支付應(yīng)提供報(bào)賬材料:

  1.項(xiàng)目預(yù)付款支付所需資料清單:樂昌市建設(shè)項(xiàng)目資金支付申請(qǐng)書、完稅發(fā)票、項(xiàng)目審批表、招投標(biāo)文件(中標(biāo)通知書)或班子會(huì)議紀(jì)要(未達(dá)到招標(biāo)要求的項(xiàng)目)、施工合同、公示圖片、項(xiàng)目工程招標(biāo)控制價(jià)(或工程預(yù)算書)。

  2.項(xiàng)目進(jìn)度款支付所需資料清單:樂昌市建設(shè)項(xiàng)目資金支付申請(qǐng)書、完稅發(fā)票、項(xiàng)目審批表、招投標(biāo)文件(中標(biāo)通知書)或班子會(huì)議紀(jì)要及公示圖片、施工合同、項(xiàng)目工程招標(biāo)控制價(jià)(或工程預(yù)算書)、工程進(jìn)度核實(shí)佐證材料(包括工程價(jià)款結(jié)算簽證表、工程進(jìn)度付款審核匯總表、項(xiàng)目建設(shè)前和建設(shè)進(jìn)度圖片等)。

  3.項(xiàng)目竣工結(jié)算款支付所需資料清單:樂昌市建設(shè)項(xiàng)目資金支付申請(qǐng)書、完稅發(fā)票、項(xiàng)目審批表、招投標(biāo)文件(中標(biāo)通知書)或班子會(huì)議紀(jì)要及公示圖片、施工合同、項(xiàng)目工程招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算書、工程結(jié)算審核成果文件、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目建設(shè)前中后對(duì)比圖。

  4.項(xiàng)目申報(bào)款項(xiàng)時(shí),提供過報(bào)賬材料后續(xù)報(bào)賬時(shí)可無需重復(fù)提供。

 ?。ㄈ┵Y金主管業(yè)務(wù)部門或財(cái)政部門對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金或另有規(guī)定的資金,按其規(guī)定報(bào)送資料。



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