經(jīng)十六屆28次市政府常務(wù)會議同意，市發(fā)改局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整樂昌市區(qū)生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自2023年5月1日起，對市區(qū)生活垃圾處理費的征收改為采用“水消費量系數(shù)法”計費方式。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的背景

　　隨著我市城市化進(jìn)程的加快，生活垃圾數(shù)量逐年增加，對城區(qū)生活垃圾投放、收集、清運、處置等要求進(jìn)一步提高，服務(wù)成本逐年增加。我市現(xiàn)行的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)從2009年開始執(zhí)行，收繳率低，征收成本高。

　　二、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的必要性

　　根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物處置和生活垃圾處理收費政策有關(guān)問題的通知》文件精神，要求城鎮(zhèn)生活垃圾處理費二級項目分為居民生活垃圾處理費和非居民生活處理費兩類，原則上不得設(shè)立三級收費項目。按照補償成本并合理營利的原則，制定和動態(tài)調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善生活垃圾處理收費機制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制，減少環(huán)境污染，促進(jìn)我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

　　三、調(diào)整計費方式的文件依據(jù)

　　一是《廣東省物價局 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財政廳 省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法〉的通知》（粵價〔2002〕384號）規(guī)定：在本省設(shè)市城市范圍內(nèi)，全面推行城市生活垃圾處理收費制度。

　　二是《廣東省物價局 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導(dǎo)意見》（粵價〔2013〕112號）有關(guān)規(guī)定：鼓勵采取供水、污水和生活垃圾處理統(tǒng)一收費和代扣代繳等收取方式，提高收繳率，降低收費成本。

　　四、生活垃圾處理收費改為 “水消費量折算系數(shù)法”計費已依法定程序完成

　　《廣東省定價目錄》、《廣東省價格聽證目錄》規(guī)定：生活垃圾處理費實行政府定價，授權(quán)市、縣人民政府，并實施價格聽證制度。

　　按照有關(guān)程序，由韶關(guān)中一會計師事務(wù)所有限公司對樂昌市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所2017-2019年經(jīng)營收入和支出情況進(jìn)行了專項審計，并出具了《樂昌市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所專項審計報告》（韶中一審字[2020]626號）；2020年12月29日，市發(fā)改局結(jié)合《事業(yè)單位會計制度》《政府會計制度》，對樂昌市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所2017年-2019年的收入與支出進(jìn)行了審核；在此基礎(chǔ)上，市發(fā)改局草擬了《樂昌市調(diào)整生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)實施方案（征求意見稿）》，擬定了三種收費方案，征求了有關(guān)單位意見建議，完善了方案；2022年2月23日，市發(fā)改局依法召開了樂昌市調(diào)整生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)聽證會，并于聽證會后進(jìn)一步修改完善了方案，形成了《樂昌市調(diào)整生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)實施方案》；2022年11月23日，市司法局對《樂昌市調(diào)整生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)實施方案》進(jìn)行了合法性審查，未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)強制性和禁止性的規(guī)定；2023年2月17日，《樂昌市調(diào)整生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)實施方案》經(jīng)十六屆28次市政府常務(wù)會議審議同意。

　　五、按“水消費量系數(shù)法”計收垃圾處理費的對象和范圍

　　樂昌市區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、個體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。收取生活垃圾處理費后，取消與生活垃圾處理相關(guān)的垃圾清掃、清運費，以及上門收集袋裝垃圾服務(wù)費等其他收費項目。

　　六、按“水消費量系數(shù)法”計收垃圾處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)配套政策

　　（一）收費標(biāo)準(zhǔn)

　　居民用水為0.38元/立方米；非居民用水為0.42元/立方米；特種用水為0.84元/立方米。

　?。ǘτ盟看蟮膯挝灰芽紤]實際

　　根據(jù)本市實際，對以自來水為原料的工業(yè)，生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)為0.05元/立方米。

　?。ㄈκ袇^(qū)自備水源的單位和個人的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　城市自備水源的單位、個人，其生活垃圾處理按其實際產(chǎn)生的生活垃圾量，依照樂昌市2018-2020年平均生活垃圾處理成本40%，即按149元/噸，由環(huán)衛(wèi)部門上門收取。

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)優(yōu)惠政策

　　對城市環(huán)衛(wèi)、綠化、消防和取得民政部門核準(zhǔn)的低保困難戶實行免收生活垃圾處理費。