各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、市直有關單位：

　　為進一步提升我市城鄉(xiāng)困難群眾規(guī)范化管理水平和鞏固專項治理成效，增強社會救助工作透明度，經局黨組研究決定，開展樂昌市2022年度低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭入戶核查和特困護理等級年度評估行動?，F將《樂昌市2022年低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭入戶核查和特困護理等級年度評估工作方案》印發(fā)給你們，請你們結合實際予以協助落實。

　　為貫徹落實《廣東省最低生活保障制度實施辦法》（粵府令262號）《廣東省最低生活保障家庭經濟狀況核對和生活狀況評估認定辦法》（粵民規(guī)字〔2019〕9號）《特困人員認定辦法》（民發(fā)〔2021〕43號）《廣東省民政廳關于做好特困供養(yǎng)人員照料護理工作有關事項的通知》（粵民〔2019〕451號）《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》（粵府辦﹝2022﹞3號）等文件精神，結合我市實際，現制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對民政工作、廣東工作的重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神及省、韶、樂的工作要求，扎實履行兜底保障政治責任，用心用情用力做好困難群眾基本生活保障工作。

　　二、目標任務

　　目標：為保持我市社會救助水平總體穩(wěn)定，確保我市低保、特困、低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助政策落到實處；進一步了解我市社會救助工作及困難對象基本生活保障的真實情況，全面加強社會救助兜底保障對象動態(tài)管理，在弱有所扶上持續(xù)用力，救助對象保障精、救得準、兜得牢，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　任務：（一）入戶核查。對全市享受2022年度低保、特困、低保邊緣家庭和支出型困難家庭進行隨機入戶核查，并對系統數據、檔案管理、特困供養(yǎng)等進行延伸檢查。

　?。ǘ┳o理等級評估。對全市享受2022年度特困供養(yǎng)人員生活自理能力評估工作開展年度監(jiān)管，市評估領導小組將按30%的比例進行抽查核實。

　　（三）堅持問題導向。對核查出不符合條件的對象一律清退；糾正抽查中發(fā)現的錯保、漏保、數據不全、檔案管理不規(guī)范及違紀違規(guī)行為；提升主動服務效能，強化我市低保規(guī)范化建設，努力實現動態(tài)管理下的“應退盡退、應保盡保”，確保我市城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。 

　　三、組織領導

　　為進一步加強低保核查工作的領導，經局領導研究決定，成立樂昌市民政局低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭入戶核查和特困護理等級年度評估領導小組，領導小組成員如下：

　　組　長：黃小兵

　　副組長：陳有桂

　　各鎮(zhèn)（街道、辦事處）分管領導

　　成　員：救助股成員、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）公共服務辦救助專員。

　　領導小組辦公室設在市民政局社會救助股，負責核查組日常工作。（資料收集聯系人：羅芳艷  電話：5560993）

　　入戶核查分兩個小組，具體分組如下：

　　第一組：組長：黃小兵　　

　　成  員：坪辦、梅辦、坪石、黃圃、三溪、梅花、秀水、沙坪、云巖、慶云等鎮(zhèn)。

　　負責核查：樂城、長來、廊田、北鄉(xiāng)、五山、大源、白石、九峰、兩江等鎮(zhèn)。

　　第二組：組長：陳有桂　

　　成  員：樂城、長來、廊田、北鄉(xiāng)、五山、大源、白石、九峰、兩江等鎮(zhèn)。

　　負責核查：坪辦、梅辦、坪石、黃圃、三溪、梅花、秀水、沙坪、云巖、慶云等鎮(zhèn)。

　　四、核查方法

　　1.隨機抽取享受2022年低保救助家庭、特困供養(yǎng)對象，采取分組交叉入戶核查與家庭經濟狀況信息化核對相結合的方法進行核查。

　　2.利用核對系統對隨機抽取在冊的低保戶數據進行比對，并對比對結果進行審核。

　　3.隨機抽取享受2022年低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭補助家庭、臨時救助系統數據信息，核查系統數據是否按要求錄入完整。

　　4.檢查各鎮(zhèn)（街道、辦事處）是否按要求對低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、臨時救助的檔案資料歸檔情況。

　　5.檢查各鎮(zhèn)（街道、辦事處）對散居特困供養(yǎng)對象落實巡查情況。

　　6.對特困供養(yǎng)對象護理等級按30%比例進行抽查，失能、半失能特困對象原則上要全履蓋重新評估。

　　五、工作安排

　　（一）組織策劃階段（9月底前完成）

　　1.制定核查工作方案，對活動的目標任務、要求、組織分工、方法步驟做出具體安排。

　　2.在今年新增低保戶按5%、特困供養(yǎng)按30%、低保邊緣家庭和支出型困難家庭按10%的比例隨機抽取確定入戶核查對象名單。

　　3.各鎮(zhèn)（街道、辦事處）抽調1名業(yè)務骨干，參加交叉核查工作（具體安排另行通知）。

　　4、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）通過公告等形式廣泛宣傳入戶調查的目的、意義和內容，并告知民政救助對象做好接受入戶調查的準備。

　　（二）自查自糾階段（10月底前完成）

　　一是困難群眾要底數清楚。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政要加強鎮(zhèn)屬各部門間的數據比對，特別是對脫貧不穩(wěn)定家庭、邊緣易致貧家庭及因病、因災、因疫情、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活保障出現困難的家庭，要加大比對和巡查力度，要確保每月一比對和建立每月比對臺帳。同時，為有效防止脫貧人員返貧、邊緣人員致貧，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政要持續(xù)加強定期走訪和返貧預警，并于每月中旬上報《樂昌市脫貧、停救家庭走訪、預警臺帳》（聯系人：歐翔赟）。

　　二是存在問題要立行立改。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政要主動作為，切實履行主動發(fā)現職責，根據部門間數據比對結果，及時將符合低保、特困供養(yǎng)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、臨時救助等社會救助政策條件的人員納入救助保障范圍，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

　　三是不足之處要查漏補缺。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）分管領導要對轄區(qū)內的社會救助業(yè)務開展全面自查行動，梳理轄區(qū)內困難群眾救助兜底保障工作方面存在的不足，進一步查漏補缺，對清退低保兜底保障的建檔立卡脫貧人口開展“回頭看”行動，及時研究解決發(fā)現的個案問題，防范和化解信訪矛盾，切實加強救助幫扶措施的落實。

　　（三）入戶核查階段（11月底前完成）

　　市民政局開展抽調人員救助業(yè)務培訓，并根據培訓情況組成兩個核查小組開展入戶核查工作（具體安排另行通知）。

　　1.召開核查座談會，聽取各鎮(zhèn)（街道、辦事處）匯報有關困難群眾救助完成情況、存在問題等，并提供核查組指定的相關檔案資料備查。

　　2.各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要按照核查組確定的抽查對象，設計好核查線路，并安排相關帶路人員。

　　3.核查組工作人員入戶走訪時要認真填寫相關臺帳，并及時整理出電子版。完成入戶核查工作后的7個工作日內，將本組核查情況書面報告及紙質臺帳（含電子臺帳）一并報市民政局社會救助股。

　?。?/strong>四）信息核對階段（11月底前完成）

　　一是將此次核查的低保戶信息在核對系統進行數據比對，進一步核實信息準確性。

　　二是將在冊低保戶數據用低保核對系統進行比對，并將比對結果上報民政局社會救助股。

　　三是將在冊低保戶信息與行業(yè)部門數據進行比對。

　?。?/strong>五）總結階段（12月底前完成）

　　在全市范圍內通報核查結果，并作為年度績效考核依據。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導。入戶核查工作是省、韶和市政府部署的重要工作，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要從保障好“底線民生”建設幸福樂昌的高度，充分認識這項工作的重要性，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，層層抓好落實，確保入戶核查工作取得實效。

　?。ǘ┩怀鲋攸c。入戶核查采取“六查一訪”方式進行，即：查看家境(住房條件、家用電器、家庭成員的配飾等);查驗戶籍人員是否和資料相符；查驗家庭成員的結構;查驗殘疾、病歷等證明資料；查驗家庭成員的就業(yè)狀況;查驗家庭收入;進行鄰里走訪，重點了解被調查戶是否常居該處，家庭成員構成是否真實，家庭成員的就業(yè)是否真實。

　?。ㄈ﹪栏癯绦颉：瞬椴扇≈饝羯祥T進行調查，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要確保核查人員與保障對象本人見面，調查臺帳內容填寫要實事求是，要認真規(guī)范，簽字或按指模確認原則上由被核查對象本人實施，不能由親朋好友代簽。

　?。ㄋ模┘訌姽芾怼：瞬榻M在調查中發(fā)現的違紀違法問題，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要及時進行整改，對不符合低保保障條件的立即停止救助并在系統注銷，發(fā)給書面《停救通知書》；對家庭困難符合低保條件尚沒納入保障的，統一按程序辦理，全面實現應保盡保。