樂府辦〔2017〕17號
關(guān)于印發(fā)《樂昌市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
資產(chǎn)性收益項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)（街道），各有關(guān)單位：
《樂昌市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資產(chǎn)性收益項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)2017年4月14日市政府十五屆12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市扶貧辦反映，聯(lián)系電話：5553202。
樂昌市人民政府辦公室
2017年5月4日
樂昌市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
資產(chǎn)性收益項(xiàng)目實(shí)施方案
為落實(shí)中央、省、韶、樂關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)兩年鞏固的工作部署，推動(dòng)我市資產(chǎn)性收益扶貧工作，拓寬貧困人口增收渠道，促進(jìn)貧困人口增加收入，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)就省、東莞市、韶關(guān)市支持我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金開展資產(chǎn)性收益項(xiàng)目制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
探索將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金入股加油站、市場等國有企業(yè)或政府下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目形成資產(chǎn)，讓建檔立卡貧困戶從中獲取資產(chǎn)性收益，拓寬貧困人口增收渠道。
二、實(shí)施依據(jù)
根據(jù)《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財(cái)農(nóng)〔2016〕166號）、《關(guān)于我省財(cái)政支持新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的資金籌措方案》（粵財(cái)農(nóng)〔2016〕216號）文件精神，在新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中，對我市有勞動(dòng)能力的建檔立卡幫扶對象按人均2萬元測算安排專項(xiàng)扶貧資金，由省、東莞市、韶關(guān)市按6:3:1三方共同承擔(dān)。此項(xiàng)資金的77.65%主要用于貧困人口增收項(xiàng)目包括扶貧貸款貼息、扶持農(nóng)村貧困人口就業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)收能力、資產(chǎn)收益扶持等；其余22.35%用于教育、基本醫(yī)療保障。綜上所述，按新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金的用途和工作要求，開展資產(chǎn)性收益項(xiàng)目，由市政府統(tǒng)籌安排。
三、項(xiàng)目內(nèi)容
經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，從2017年起安排省、東莞、韶關(guān)支持我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金入股農(nóng)特產(chǎn)品流通中心市場或加油站等樂昌市公共資產(chǎn)管理中心物業(yè)，形成資產(chǎn)，每年按8%的紅利收益。在2017-2020年期間，所得紅利收益折股量化全部分配到我市建檔立卡有勞動(dòng)能力屬性的貧困戶。到2020年底貧困人口穩(wěn)定出列后，建立樂昌市扶貧基金專戶，將紅利收益劃入扶貧基金專戶，全部用于我市扶貧開發(fā)事業(yè)。
四、資金安排
目前我市有建檔立卡相對貧困戶5259戶14445人，其中有勞動(dòng)能力的貧困戶3115戶11164人，無勞動(dòng)能力的2144戶3281人。按省、東莞市、韶關(guān)市以6:3:1三方共同承擔(dān)的比例，預(yù)計(jì)三年的專項(xiàng)扶貧資金為22328萬元（有勞動(dòng)能力的貧困戶11164人×2萬元/人=22328萬元）。此項(xiàng)資金22328萬元的77.65%即17337.6922萬元（人均1.553萬元）用于貧困人口增收項(xiàng)目包括扶貧貸款貼息、扶持農(nóng)村貧困人口就業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)收能力、資產(chǎn)收益扶持等。為此，計(jì)劃增收項(xiàng)目資金的27.5%即4767.865萬元（17337.692萬元×27.5%=4767.865萬元）用于資產(chǎn)收益性項(xiàng)目，由市政府統(tǒng)籌，并一次性安排。
從2016年至2017年3月，我市已到位的建檔立卡幫扶對象省、東莞、韶關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共11502萬元，其中省級資金7268萬元，東莞市資金2540.4萬元，韶關(guān)市資金1693.6萬元。11502萬元中，已安排的資金4427.716萬元，暫未安排的資金7074.284萬元（包括2016年的省級第二批資金113萬元、東莞資金2540.4萬元、2016年市級第一批資金尾數(shù)4.084萬元、2017年省級資金3570萬元、2017年市級資金846.8萬元）。為此，在未安排資金7074.284萬元中一次性分配4767.865萬元（其中省級資金2326. 965萬元、東莞市資金1972.62萬元、韶關(guān)市資金468.28萬元）開展資產(chǎn)性收益項(xiàng)目，入股農(nóng)特產(chǎn)品流通中心市場或加油站等樂昌市公共資產(chǎn)管理中心物業(yè)。
五、效益測算
以入股總資金4767.865萬元每年獲得8%的紅利收益計(jì)算，每年可得紅利收益381.4292萬元（4767.865萬元×8%=381.4292萬元），分配到貧困戶3115戶11164人，人均每年分配折股量化的紅利收益341.66元。從2017年計(jì)算至2020年，11164個(gè)貧困人口人均可獲得紅利收益1366.6元。到2020年貧困人口穩(wěn)定出列后，紅利收益劃入市扶貧基金專戶，資金全部用于扶貧開發(fā)事業(yè)。
六、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，加強(qiáng)資產(chǎn)性收益項(xiàng)目的工作統(tǒng)籌，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)助，共同扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)性收益扶貧工作。
2.建立保底機(jī)制。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施和促進(jìn)貧困人口增收，建立健全收益保底機(jī)制，項(xiàng)目每年按8%的紅利收益計(jì)算，如年收益未達(dá)到8%時(shí)，則由市財(cái)政實(shí)施兜底。
3.健全項(xiàng)目管理。市財(cái)政局要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，建立完善資金投入風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和資金退出機(jī)制，專責(zé)人員加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施主體的財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保資金安全。市扶貧辦要建立健全收益分配機(jī)制和年報(bào)制度，對資產(chǎn)收益項(xiàng)目中的貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)貧困人員變動(dòng)及時(shí)合理調(diào)整收益分配。入股協(xié)議書由市扶貧辦與市公共資產(chǎn)管理中心簽訂，并報(bào)備市財(cái)政局。
4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門要定期對資產(chǎn)性收益項(xiàng)目開展情況進(jìn)行指導(dǎo)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極推進(jìn)資產(chǎn)性收益扶貧工作。
附注：
1.本方案適用于鎮(zhèn)（街道）資產(chǎn)性收益分配方案。我市下?lián)艿芥?zhèn)（街道）、貧困村的省、東莞、韶關(guān)支持新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金除了主要用于貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持外，可適度用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活等微小型公益項(xiàng)目、投資收益、電商扶貧和旅游扶貧項(xiàng)目。鎮(zhèn)（街道）、貧困村如需將上述專項(xiàng)扶貧資金開展資產(chǎn)性收益項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌參照本方案入股樂昌市公共資產(chǎn)管理中心物業(yè)，每年獲得8%的紅利收益。在2017-2020年期間所得紅利收益折股量化全部分配到鎮(zhèn)（街道）、貧困村建檔立卡有勞動(dòng)能力的貧困戶。到2020年底貧困人口穩(wěn)定出列后，參照我市做法建立鎮(zhèn)（街道）扶貧基金專戶，將紅利收益劃入扶貧基金專戶，全部用于鎮(zhèn)（街道）扶貧開發(fā)事業(yè)。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧資金開展資產(chǎn)性收益項(xiàng)目按不高于到位資金的25%安排。鎮(zhèn)（街道）開展的資產(chǎn)性收益項(xiàng)目，方案及協(xié)議報(bào)備市扶貧辦。
2.貧困村幫扶單位的自籌資金可入股樂昌市公共資產(chǎn)管理中心物業(yè)，每年獲得8%的紅利收益，收益分配由幫扶單位駐村工作隊(duì)自行決定，方案及協(xié)議報(bào)備市扶貧辦。
抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，
市法院，市檢察院。
樂昌市人民政府辦公室 2017年5月4日印發(fā)
粵公網(wǎng)安備 44028102000034號
