樂府辦〔2017〕17號
關于印發(fā)《樂昌市新時期精準扶貧精準脫貧
資產性收益項目實施方案》的通知
各鎮(zhèn)（街道），各有關單位：
《樂昌市新時期精準扶貧精準脫貧資產性收益項目實施方案》已經2017年4月14日市政府十五屆12次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市扶貧辦反映，聯(lián)系電話：5553202。
樂昌市人民政府辦公室
2017年5月4日
樂昌市新時期精準扶貧精準脫貧
資產性收益項目實施方案
為落實中央、省、韶、樂關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅兩年鞏固的工作部署，推動我市資產性收益扶貧工作，拓寬貧困人口增收渠道，促進貧困人口增加收入，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧目標?，F(xiàn)就省、東莞市、韶關市支持我市新時期精準扶貧精準脫貧資金開展資產性收益項目制定本實施方案。
一、目標任務
探索將財政專項扶貧資金入股加油站、市場等國有企業(yè)或政府下屬經濟實體項目形成資產，讓建檔立卡貧困戶從中獲取資產性收益，拓寬貧困人口增收渠道。
二、實施依據(jù)
根據(jù)《廣東省精準扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財農〔2016〕166號）、《關于我省財政支持新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的資金籌措方案》（粵財農〔2016〕216號）文件精神，在新時期精準扶貧精準脫貧中，對我市有勞動能力的建檔立卡幫扶對象按人均2萬元測算安排專項扶貧資金，由省、東莞市、韶關市按6:3:1三方共同承擔。此項資金的77.65%主要用于貧困人口增收項目包括扶貧貸款貼息、扶持農村貧困人口就業(yè)、發(fā)展特色產業(yè)、增強創(chuàng)收能力、資產收益扶持等；其余22.35%用于教育、基本醫(yī)療保障。綜上所述，按新時期精準扶貧精準脫貧資金的用途和工作要求，開展資產性收益項目，由市政府統(tǒng)籌安排。
三、項目內容
經市政府同意，結合我市實際，從2017年起安排省、東莞、韶關支持我市新時期精準扶貧精準脫貧資金入股農特產品流通中心市場或加油站等樂昌市公共資產管理中心物業(yè)，形成資產，每年按8%的紅利收益。在2017-2020年期間，所得紅利收益折股量化全部分配到我市建檔立卡有勞動能力屬性的貧困戶。到2020年底貧困人口穩(wěn)定出列后，建立樂昌市扶貧基金專戶，將紅利收益劃入扶貧基金專戶，全部用于我市扶貧開發(fā)事業(yè)。
四、資金安排
目前我市有建檔立卡相對貧困戶5259戶14445人，其中有勞動能力的貧困戶3115戶11164人，無勞動能力的2144戶3281人。按省、東莞市、韶關市以6:3:1三方共同承擔的比例，預計三年的專項扶貧資金為22328萬元（有勞動能力的貧困戶11164人×2萬元/人=22328萬元）。此項資金22328萬元的77.65%即17337.6922萬元（人均1.553萬元）用于貧困人口增收項目包括扶貧貸款貼息、扶持農村貧困人口就業(yè)、發(fā)展特色產業(yè)、增強創(chuàng)收能力、資產收益扶持等。為此，計劃增收項目資金的27.5%即4767.865萬元（17337.692萬元×27.5%=4767.865萬元）用于資產收益性項目，由市政府統(tǒng)籌，并一次性安排。
從2016年至2017年3月，我市已到位的建檔立卡幫扶對象省、東莞、韶關財政專項扶貧資金共11502萬元，其中省級資金7268萬元，東莞市資金2540.4萬元，韶關市資金1693.6萬元。11502萬元中，已安排的資金4427.716萬元，暫未安排的資金7074.284萬元（包括2016年的省級第二批資金113萬元、東莞資金2540.4萬元、2016年市級第一批資金尾數(shù)4.084萬元、2017年省級資金3570萬元、2017年市級資金846.8萬元）。為此，在未安排資金7074.284萬元中一次性分配4767.865萬元（其中省級資金2326. 965萬元、東莞市資金1972.62萬元、韶關市資金468.28萬元）開展資產性收益項目，入股農特產品流通中心市場或加油站等樂昌市公共資產管理中心物業(yè)。
五、效益測算
以入股總資金4767.865萬元每年獲得8%的紅利收益計算，每年可得紅利收益381.4292萬元（4767.865萬元×8%=381.4292萬元），分配到貧困戶3115戶11164人，人均每年分配折股量化的紅利收益341.66元。從2017年計算至2020年，11164個貧困人口人均可獲得紅利收益1366.6元。到2020年貧困人口穩(wěn)定出列后，紅利收益劃入市扶貧基金專戶，資金全部用于扶貧開發(fā)事業(yè)。
六、保障措施
1.加強組織領導。由市扶貧開發(fā)領導小組牽頭，加強資產性收益項目的工作統(tǒng)籌，各有關部門按照職責分工，密切協(xié)助，共同扎實推進資產性收益扶貧工作。
2.建立保底機制。為確保項目順利實施和促進貧困人口增收，建立健全收益保底機制，項目每年按8%的紅利收益計算，如年收益未達到8%時，則由市財政實施兜底。
3.健全項目管理。市財政局要加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，建立完善資金投入風險評估機制和資金退出機制，專責人員加強對項目實施主體的財務監(jiān)督，確保資金安全。市扶貧辦要建立健全收益分配機制和年報制度，對資產收益項目中的貧困戶實行動態(tài)管理，根據(jù)貧困人員變動及時合理調整收益分配。入股協(xié)議書由市扶貧辦與市公共資產管理中心簽訂，并報備市財政局。
4.強化監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計、財政、扶貧等部門要定期對資產性收益項目開展情況進行指導督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極推進資產性收益扶貧工作。
附注：
1.本方案適用于鎮(zhèn)（街道）資產性收益分配方案。我市下?lián)艿芥?zhèn)（街道）、貧困村的省、東莞、韶關支持新時期精準扶貧精準脫貧資金除了主要用于貧困戶種養(yǎng)產業(yè)扶持外，可適度用于農業(yè)生產、農村生活等微小型公益項目、投資收益、電商扶貧和旅游扶貧項目。鎮(zhèn)（街道）、貧困村如需將上述專項扶貧資金開展資產性收益項目，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌參照本方案入股樂昌市公共資產管理中心物業(yè)，每年獲得8%的紅利收益。在2017-2020年期間所得紅利收益折股量化全部分配到鎮(zhèn)（街道）、貧困村建檔立卡有勞動能力的貧困戶。到2020年底貧困人口穩(wěn)定出列后，參照我市做法建立鎮(zhèn)（街道）扶貧基金專戶，將紅利收益劃入扶貧基金專戶，全部用于鎮(zhèn)（街道）扶貧開發(fā)事業(yè)。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌專項扶貧資金開展資產性收益項目按不高于到位資金的25%安排。鎮(zhèn)（街道）開展的資產性收益項目，方案及協(xié)議報備市扶貧辦。
2.貧困村幫扶單位的自籌資金可入股樂昌市公共資產管理中心物業(yè)，每年獲得8%的紅利收益，收益分配由幫扶單位駐村工作隊自行決定，方案及協(xié)議報備市扶貧辦。
抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，
市法院，市檢察院。
樂昌市人民政府辦公室 2017年5月4日印發(fā)
粵公網安備 44028102000034號
