各鎮(zhèn)（街道）、各財(cái)政所、駐鎮(zhèn)（村）工作組：
按照項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)的要求，為加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧資金的管理，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧資金使用，提高扶貧資金使用效率，制定本細(xì)則：
樂昌市財(cái)政局 樂昌市扶貧辦
2016年11月29日
樂昌市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧資金
使用及流程細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧資金管理，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作順利開展，提高精準(zhǔn)扶貧資金的使用效益，推進(jìn)我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和諧發(fā)展。明確資金使用范圍及流程，制定本細(xì)則：
第二條 精準(zhǔn)扶貧資金重點(diǎn)用于增加貧困群眾收入，強(qiáng)化相對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
第三條 精準(zhǔn)扶貧資金指用于精準(zhǔn)扶貧工作的財(cái)政專項(xiàng)資金；“6.30”等捐贈(zèng)資金；行業(yè)部門資金和幫扶單位自籌資金等。
第四條 精準(zhǔn)扶貧的財(cái)政專項(xiàng)資金和6.30捐贈(zèng)資金，必須用于扶貧項(xiàng)目，不得用于工作經(jīng)費(fèi)（指定為工作經(jīng)費(fèi)的除外）。實(shí)行鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理，原則上在鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所實(shí)行直接支付或報(bào)賬制。 第五條 用于精準(zhǔn)扶貧且由行業(yè)部門管理的資金，按相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
第六條 用于精準(zhǔn)扶貧的幫扶單位自籌資金以幫扶單位管理為主，扶貧部門協(xié)助，原則上在鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所實(shí)行直接支付或報(bào)賬制。
第七條 對(duì)有明確資金使用管理辦法的專項(xiàng)扶貧資金，按其規(guī)定執(zhí)行。
第八條 由省、韶、樂下?lián)艿?/span>相對(duì)貧困村的精準(zhǔn)扶貧資金在安排使用上應(yīng)由駐村工作隊(duì)（幫扶單位）主導(dǎo)，所在相對(duì)貧困村協(xié)助實(shí)施，駐村工作隊(duì)（幫扶單位）要根據(jù)省考核辦法要求合理安排使用幫扶資金，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成。
第九條 由省、韶、樂下?lián)艿芥?zhèn)（街道）的精準(zhǔn)扶貧資金在安排使用上應(yīng)由駐鎮(zhèn)（街道）工作組主導(dǎo)，分散貧困人口所在行政村協(xié)助實(shí)施，駐鎮(zhèn)（街道）工作組要根據(jù)省考核辦法要求合理安排使用幫扶資金，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成。
第二章 財(cái)政專項(xiàng)資金分配與審批
第十條 上級(jí)下達(dá)不需要重新分配的財(cái)政專項(xiàng)資金，市扶貧辦應(yīng)及時(shí)向市分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法向市財(cái)政局提出使用計(jì)劃或聯(lián)文下?lián)堋?/span>
第十一條 需要重新分配的財(cái)政專項(xiàng)資金，按相關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 精準(zhǔn)扶貧資金使用管理
2、捐贈(zèng)資金是指省、市、縣組織開展“6.30扶貧濟(jì)困日”等活動(dòng)募集的捐款，按資金投向可分為定向捐贈(zèng)資金和非定向捐贈(zèng)資金。
4、自籌資金是指各級(jí)幫扶單位籌集且用于自身幫扶村的扶貧資金。 第十三條 精準(zhǔn)扶貧資金使用方向的分類：
分到戶幫扶資金和到村幫扶項(xiàng)目資金。
1、中央、省、市、縣財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金由市轉(zhuǎn)發(fā)文件到鎮(zhèn)（街道）或行政村。非貧困村的資金由駐鎮(zhèn)（街道）工作組制定使用計(jì)劃再與所在村“兩委”干部、鎮(zhèn)掛點(diǎn)村負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席會(huì)議會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^后由駐鎮(zhèn)（街道）工作組聯(lián)合所在村委會(huì)向鎮(zhèn)（街道）、市扶貧辦報(bào)請(qǐng)；相對(duì)貧困村的資金由駐村工作隊(duì)制定使用計(jì)劃，再與所在村“兩委”干部、鎮(zhèn)掛點(diǎn)村負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席會(huì)議會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^后，由駐村工作隊(duì)聯(lián)合所在村委會(huì)向鎮(zhèn)（街道）、市扶貧辦報(bào)請(qǐng)；待市扶貧辦批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 3、行業(yè)資金和自籌資金分別按各自相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、到村幫扶項(xiàng)目資金，要招投標(biāo)的項(xiàng)目按有關(guān)招標(biāo)規(guī)定辦理。
2、安排到村的項(xiàng)目資金，一是精準(zhǔn)扶貧資金安排使用計(jì)劃的批復(fù)；二是實(shí)施項(xiàng)目的資料，包括工程招標(biāo)手續(xù)、立項(xiàng)批復(fù)、資金使用計(jì)劃公示圖片、工程合同、工程驗(yàn)收單、結(jié)算單、完稅發(fā)票（單項(xiàng)工程在10萬元以下的項(xiàng)目無需提供招標(biāo)手續(xù)和立項(xiàng)批復(fù)，未達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的需集體討論決定相關(guān)事項(xiàng)并形成會(huì)議紀(jì)要）；三是填寫精準(zhǔn)扶貧資金申請(qǐng)表。
1、組織相關(guān)人員驗(yàn)收（工程類），工程完工后由鎮(zhèn)（街道）組織駐鎮(zhèn)（街道）工作組或駐村工作隊(duì)以及所在村委會(huì)驗(yàn)收，由項(xiàng)目建設(shè)單位做預(yù)結(jié)算相關(guān)手續(xù)。 2、填寫精準(zhǔn)扶貧資金申請(qǐng)表。到鎮(zhèn)（街道）或非貧困村項(xiàng)目由駐鎮(zhèn)（街道）工作組常務(wù)副組長和所在村委會(huì)共同填寫、到相對(duì)貧困村項(xiàng)目由駐村工作隊(duì)隊(duì)長和所在村委會(huì)共同填寫。 5、實(shí)行報(bào)賬制的應(yīng)到市財(cái)政主管部門報(bào)批。
第十八條 市扶貧辦職責(zé)：
1、編制全市扶貧資金分配方案，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
2、按有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好招投標(biāo)組織工作。
3、督促鎮(zhèn)（街道）、相對(duì)貧困村加強(qiáng)資金、項(xiàng)目公示。
4、審核項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬憑證的合法性、真實(shí)性、有效性。
第十九條 鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：
1、每村指定一名鎮(zhèn)（街道）掛點(diǎn)村負(fù)責(zé)人參與該村扶貧資金分配、使用和管理，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任。
第二十條 鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧資金的撥付、管理和監(jiān)督檢查。
2、根據(jù)合同條款、監(jiān)督工程項(xiàng)目的實(shí)施及結(jié)算。
3、報(bào)賬資料齊全，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。
4、做好項(xiàng)目資料的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等工作。
第二十一條 駐鎮(zhèn)（街道）工作組和所在村委會(huì)的共同職責(zé)：
1、根據(jù)市分配的資金額度，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧需要，公平、公正、公開分配扶貧資金，制訂精準(zhǔn)扶貧資金安排使用計(jì)劃。
2、落實(shí)到戶和到村幫扶項(xiàng)目。到戶幫扶項(xiàng)目，要確保資金百分之百到貧困戶幫扶項(xiàng)目中；到村幫扶項(xiàng)目，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，按時(shí)按質(zhì)完成工程項(xiàng)目，做好后續(xù)維護(hù)管理工作。
3、根據(jù)樂財(cái)建[2016]1號(hào)文規(guī)定，50萬元以上—100萬元以下的招投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，村委會(huì)可作為業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)；如不屬于政府采購范疇，可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)。100萬元以上的通過工程交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，駐鎮(zhèn)（街道）工作組全程參與工程招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算及報(bào)賬工作。
4、辦理相關(guān)報(bào)賬手續(xù)。
1、根據(jù)市分配的資金額度，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧需要，公平、公正、公開分配扶貧資金，制訂精準(zhǔn)扶貧資金安排使用計(jì)劃。 3、根據(jù)樂財(cái)建[2016]1號(hào)文和政府采購法規(guī)定，50萬元以上—100萬元以下的招投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，均由鎮(zhèn)（街道）作為業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)；100萬元以上的則通過工程交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，駐村工作隊(duì)（幫扶單位）全程參與工程招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算及報(bào)賬工作。
第二十三條 本細(xì)則自發(fā)文之日起執(zhí)行。
樂昌市財(cái)政局 樂昌市扶貧辦
2016年11月29日
粵公網(wǎng)安備 44028102000034號(hào)
