樂(lè)昌市人力資源和社會(huì)保障局

2016年財(cái)政預(yù)算公開(kāi)

樂(lè)昌市人力資源和社會(huì)保障局

2016年部門(mén)預(yù)算基本情況說(shuō)明

一、 部門(mén)基本情況

（一） 部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能

市人力資源和社會(huì)保障局設(shè)11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬3個(gè)事業(yè)參公單位、1個(gè)事業(yè)單位。11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是：辦公室、就業(yè)促進(jìn)股（市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、勞動(dòng)關(guān)系股、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理股、職業(yè)能力建設(shè)股、社會(huì)保險(xiǎn)股、培訓(xùn)股、事業(yè)單位人事管理股、勞動(dòng)監(jiān)察股（信訪投訴中心）、工資福利股、公務(wù)員辦公室,3個(gè)事業(yè)參公單位：人才工作管理辦公室、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，1個(gè)事業(yè)單位：就業(yè)服務(wù)管理局（財(cái)政全額撥款獨(dú)立核算二級(jí)預(yù)算單位）。

市人力資源和社會(huì)保障局主要職能：

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，擬定本市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（2）擬訂并組織實(shí)施本市人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動(dòng)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。（3）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策。（4）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。執(zhí)行城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)施行政監(jiān)督，對(duì)本市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算提出審核意見(jiàn)。（5）負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。（6）根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資福利和離退休政策的實(shí)施。（7）會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策，指導(dǎo)人才管理和開(kāi)發(fā)工作；負(fù)責(zé)企事業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理工作，牽頭推進(jìn)深化職稱(chēng)制度改革工作，負(fù)責(zé)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作。（8）負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置和教育培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。（9）負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員綜合管理，組織實(shí)施公務(wù)員法工作，擬訂有關(guān)人員調(diào)配方案和特殊人員安置措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定市榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度。（10）負(fù)責(zé)組織實(shí)施除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員外的人事考試工作。（11）會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。（12）執(zhí)行勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策，組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。（13）承辦市人民政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦和委托的其他事項(xiàng)

（二）人員構(gòu)成情況

市人力資源和社會(huì)保障局共有29名行政編制、9名事業(yè)參公編制、16名事業(yè)編制、后勤服務(wù)人員3名、離退休人員23人。

（三）預(yù)算年度的主要工作任務(wù)

2015年，我局的總體工作思路是：以十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，扎實(shí)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，緊緊圍繞市委、市政府整體工作大局，狠抓重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，深化“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)”型領(lǐng)導(dǎo)班子和“紀(jì)律明、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、形象好”的干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)我市人力資源和社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)新跨越。主要工作要點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

1.進(jìn)一步開(kāi)展就業(yè)惠民工作。以高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)支持我市支柱企業(yè)、中小企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好穩(wěn)崗就業(yè)扶持工作。繼續(xù)推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，制定我市現(xiàn)有人才隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃。健全困難群體就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，有針對(duì)性幫扶就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，著力解決大學(xué)生、困難家庭等群體就業(yè)問(wèn)題。

2.進(jìn)一步開(kāi)展社保安民工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及其配套法規(guī)政策，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和二代社?？ㄈ采w工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的有關(guān)配套政策。

3.著力開(kāi)展勞動(dòng)維權(quán)工作。繼續(xù)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解仲裁工作力度，加強(qiáng)對(duì)建筑領(lǐng)域企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付的日常監(jiān)管，依法、及時(shí)、妥善處理勞動(dòng)保障投訴案件，切實(shí)預(yù)防和解決進(jìn)城務(wù)工人員工資拖欠問(wèn)題，做到勞動(dòng)監(jiān)察從嚴(yán)，勞動(dòng)人事仲裁工作力求做到“三化”，即案件審理標(biāo)準(zhǔn)化、辦案機(jī)構(gòu)實(shí)體化、仲裁場(chǎng)所規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。

    4、進(jìn)一步抓好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作。一是繼續(xù)做好聯(lián)系企業(yè)和社區(qū)工作，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。二是按照人社績(jī)效目標(biāo)管理辦法和考核評(píng)分要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)日常工作和重點(diǎn)工作，抓好效能監(jiān)督，提升工作效能，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、 收入預(yù)算說(shuō)明

年收入預(yù)算640.69 萬(wàn)元，是一般公共預(yù)算撥款。

三、 支出預(yù)算說(shuō)明

年支出預(yù)算640.69萬(wàn)元。

一般公共預(yù)算撥款支出按用途劃分：

（一）基本支出預(yù)算536.39萬(wàn)元，占預(yù)算撥款支出的84%。其中：工資福利支出213.3萬(wàn)元、商品服務(wù)支出58.31萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出261.59萬(wàn)元（其中市困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人員補(bǔ)助119.67元）。

    （二）項(xiàng)目支出預(yù)算104.3萬(wàn)元，占預(yù)算撥款支出的16%，與上年預(yù)算(269.49萬(wàn)元)相比，減少61%。其中：001項(xiàng)目培訓(xùn)52.6萬(wàn)元（公務(wù)員培訓(xùn)10萬(wàn)元,是為了不斷提高公務(wù)員的政治思想水平和業(yè)務(wù)能力，改善其素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使其具備必要的知識(shí)和技能，使之與社會(huì)發(fā)展和崗位規(guī)范的要求協(xié)調(diào)一致，以大大提高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作效率,與上年預(yù)算相比減少44%。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)42.6萬(wàn)元,非稅收入轉(zhuǎn)預(yù)算內(nèi)安排, 為了提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。）；002項(xiàng)目人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)4萬(wàn)元，主要用于我局統(tǒng)發(fā)工資的工作經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)人事處理效能建設(shè)；003項(xiàng)目社保擴(kuò)面征繳和城鄉(xiāng)保工作經(jīng)費(fèi)15.2萬(wàn)元(為了促進(jìn)提高我市的參保率,有效地防范和應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)消除社會(huì)成員的種種后顧之憂(yōu),有效地保證社會(huì)成員未來(lái)生存與發(fā)展的基本水準(zhǔn)、保持與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)和諧。);004項(xiàng)目事業(yè)單位招聘工作經(jīng)費(fèi)32.5萬(wàn)元，是為我市事業(yè)單位招錄優(yōu)秀人才,更好促進(jìn)我市社會(huì)公益目的發(fā)展，上年沒(méi)有安排此項(xiàng)預(yù)算。

四、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明

    2016年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為30.4萬(wàn)元，與上年預(yù)算數(shù)30.6萬(wàn)元相比減少0.7%。資金來(lái)源是財(cái)政撥款，按具體項(xiàng)目分，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)支出15.4萬(wàn)元（公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)15.4萬(wàn)元），公務(wù)接待費(fèi)支出15萬(wàn)元，沒(méi)有因公出國(guó)（鏡）預(yù)算。

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樂(lè)昌市人社局2016年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)表.xls