樂(lè)昌市地處粵北山區(qū)，共有人口
52萬(wàn)人，全市下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處），
共有“四品一械（食品、藥品、保健食品、化妝醫(yī)療器械）”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
4500余家，其中超過(guò)一半的監(jiān)管單位地處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)。一直以來(lái)，該市把強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管作為保障全市人民群眾飲食用藥安全的中心工作抓實(shí)抓好。多措并舉不斷加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，有效維護(hù)了一方百姓飲食用藥安全。
一、嚴(yán)格落實(shí)
政府屬地管理責(zé)任。
樂(lè)昌市把食品藥品安全考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核，明確食品安全工作“一票否決”，市政府與全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，并針對(duì)食品藥品安全工作落實(shí)情況每年開(kāi)展考核，重點(diǎn)針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）食品藥品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)以及各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的考核檢查。同時(shí)根據(jù)考核情況對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)格審核評(píng)分。進(jìn)一步推動(dòng)了地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任體系落實(shí)。
二、充實(shí)基層食品藥品安全監(jiān)管力量。
目前，各地普遍面臨著食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人手不足，工作任務(wù)繁重，為有效破解這一難題，深入加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管，樂(lè)昌市通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔了一名食品藥品安全專職協(xié)管員，通過(guò)協(xié)管員招考，充實(shí)了一批
工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的協(xié)管員隊(duì)伍到基層食品藥品安全監(jiān)管工作中來(lái)，也是該市創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，著力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管、預(yù)警性防御、科學(xué)化決策的一項(xiàng)重要舉措。
三、加強(qiáng)基層食品藥品網(wǎng)格化建設(shè)。
大力開(kāi)展食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作，著力實(shí)現(xiàn)食品藥品的信息化、高效化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。以市、鎮(zhèn)（街道、辦事處）、村（居）為主體，以各食品藥品基層監(jiān)管所為依托，以全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）及225個(gè)行政村為基礎(chǔ)，
按照“資源整合、屬地管理、分工協(xié)作、全面覆蓋”的原則，將監(jiān)管對(duì)象按區(qū)域劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，
共設(shè)置19個(gè)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格、225個(gè)村級(jí)小網(wǎng)格，配備鎮(zhèn)、村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員244名，有效整合食品藥品行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管力量，
對(duì)每個(gè)單元網(wǎng)格指定相應(yīng)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)，實(shí)行“全覆蓋”監(jiān)管。
共同構(gòu)建“行政監(jiān)管人員+食品藥品協(xié)管員”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，延伸監(jiān)管觸角。
通過(guò)強(qiáng)化協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，確保鎮(zhèn)村協(xié)管員隊(duì)伍日常協(xié)管巡查落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)村協(xié)管員配備覆蓋率100%，協(xié)管員系統(tǒng)協(xié)管記錄100%”的雙一百目標(biāo)要求。
四、強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管。
時(shí)刻
繃緊農(nóng)村集體聚餐安全這根弦，
努力提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力，著力解決農(nóng)村食品安全突出問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村聚餐的高效化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，筑牢農(nóng)村食品安全“防火墻”，一是夯實(shí)體系，監(jiān)管能力提升到位，通過(guò)不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管措施，大力開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，著重針對(duì)主體責(zé)任、加工過(guò)程控制、各級(jí)監(jiān)管職責(zé)、應(yīng)急事件處置、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行明確規(guī)定，理清管理職責(zé)，明確市人民政府對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐安全管理，村（居）落實(shí)農(nóng)村聚餐信息收集、督促備案等相關(guān)工作，食品藥品監(jiān)管部門深入強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、應(yīng)急處置工作，有效整合監(jiān)管資源，凝聚監(jiān)管合力。二是加大投入，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障到位 。樂(lè)昌市把農(nóng)村食品安全協(xié)管員補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，每年投入13.5萬(wàn)余元，用于全市各村（居）食品安全協(xié)管員工作補(bǔ)貼，有效落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，解決協(xié)管員工作開(kāi)展難題。三是加強(qiáng)宣教，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)到位。積極加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳教育力度，著力提升農(nóng)村地區(qū)食品安全意識(shí)。開(kāi)展鎮(zhèn)、村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員培訓(xùn)，組織協(xié)管員學(xué)習(xí)食品安全、農(nóng)村聚餐管理等相關(guān)知識(shí)，提升協(xié)管員監(jiān)督指導(dǎo)能力，積極為農(nóng)民普及相關(guān)食品安全常識(shí)，告知報(bào)備制度的重要性。同時(shí)，充分利用食品安全進(jìn)農(nóng)村、食品安全宣傳周等主題活動(dòng)，采取設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫(huà)及官方微博、微信等新媒體宣傳渠道，廣泛開(kāi)展宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐舉辦者的食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾提高對(duì)農(nóng)村集體聚餐管理制度的認(rèn)同感。四是嚴(yán)抓管理 食品安全管控到位。深抓事前報(bào)備、過(guò)程嚴(yán)控、事后留痕，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行對(duì)全市范圍內(nèi)一次性就餐人數(shù)在100人以上的農(nóng)村集體聚餐報(bào)告登記制度，嚴(yán)格管控農(nóng)村集體聚餐全過(guò)程。五是強(qiáng)化督查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。把農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作列入各鎮(zhèn)績(jī)效考核內(nèi)容，全面強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)，加大各鎮(zhèn)（街道、辦事處）對(duì)集體聚餐管理工作力度，定期對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。建立完善農(nóng)村集體聚餐食品安全應(yīng)急處置，緊抓風(fēng)險(xiǎn)防控，把農(nóng)村集體聚餐事故應(yīng)急納入樂(lè)昌市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案范疇，明確了應(yīng)急處置責(zé)任分工，規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查和處置程序，細(xì)化相關(guān)流程和措施。全面形成“事前有申報(bào)、過(guò)程有監(jiān)管、事后可追溯”的農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作機(jī)制。
樂(lè)昌市在加強(qiáng)基層食品藥品安全監(jiān)管方面不斷進(jìn)行積極的嘗試和探索，打通了食品安全監(jiān)管“最后一公里”，全市農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起重大食品安全事件，構(gòu)筑起農(nóng)村食品安全“全員參與、網(wǎng)格管理、共同監(jiān)督、社會(huì)共治”格局，
真正做到監(jiān)管職責(zé)無(wú)缺位、監(jiān)管區(qū)域無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷鏈，用實(shí)際行動(dòng)為人民群眾
“舌尖上的安全”
撐起一片藍(lán)天。
（樂(lè)昌市食品藥品監(jiān)督管理局
謝思敏
）
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