根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》《廣東省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定2020年樂昌市食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞廣東省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的目標(biāo)要求，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持問題導(dǎo)向

　　以發(fā)現(xiàn)問題、依法處置為原則。從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，標(biāo)本兼治、綜合施策，圍繞涉及人民身體健康的食品安全性指標(biāo)，針對既往抽檢合格率較低的食品品種、項(xiàng)目和輿情關(guān)注熱點(diǎn)開展抽檢，依法及時(shí)對監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置。

　?。ǘ﹫?jiān)持檢管結(jié)合

　　以加強(qiáng)抽檢、落實(shí)主體責(zé)任為原則。針對監(jiān)管和執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題，開展食品安全抽檢工作，促進(jìn)食品安全抽檢工作效能提升；通過加強(qiáng)抽檢與日常監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，提高食品安全監(jiān)管治理能力；通過監(jiān)督抽檢結(jié)果公開，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　?。ㄈ﹫?jiān)持廣泛覆蓋

　　以點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧為原則。對市場銷售的各大類食品品種，對城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài)開展抽檢。重點(diǎn)加大對人民群眾日常消費(fèi)量大、關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高的食用農(nóng)產(chǎn)品、嬰幼兒配方食品等重點(diǎn)品種，校園周邊、大型批發(fā)市場等重點(diǎn)區(qū)域，以及網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)口食品的抽檢力度。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持三級聯(lián)動

　　以合理設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為原則。省、市、縣三級緊密協(xié)作、合理分工、各有側(cè)重、不重不漏。省級主要抽檢我省行政區(qū)域內(nèi)在產(chǎn)的大型食品生產(chǎn)企業(yè)、市場占有率高的超市、大型批發(fā)市場、大型餐飲企業(yè)、連鎖專營店以及我省第三方網(wǎng)絡(luò)平臺。市級主要抽檢本轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的超市、幼兒園學(xué)校食堂、校園周邊以及餐飲單位等。縣級主要抽檢行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、便利店、小食雜店以及當(dāng)?shù)匦∽鞣?、小餐飲、小攤販。?yīng)突出高風(fēng)險(xiǎn)食品與不合格食品跟蹤抽檢，對消費(fèi)量大的高風(fēng)險(xiǎn)食品加大抽檢力度，切實(shí)加強(qiáng)對誠信度低、歷年檢出不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤抽檢。要統(tǒng)一制定抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)一結(jié)果利用。在保障抽檢計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)特點(diǎn)安排本地專項(xiàng)抽檢任務(wù)。

　　三、工作任務(wù)

　　2020年全市計(jì)劃完成食品安全監(jiān)督抽檢500批次，覆蓋糧食加工品等食品大類，覆蓋我市各鎮(zhèn)（街道、辦事處）的食品生產(chǎn)、銷售、餐飲各環(huán)節(jié)。另外，結(jié)合食品監(jiān)管工作需要開展食品安全專項(xiàng)抽檢。具體安排如下：

　?。ㄒ唬┛h本級食品抽檢任務(wù)

　　結(jié)合國抽、省抽、市抽任務(wù)安排，縣級局自行制定本級食品監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃，并組織承檢機(jī)構(gòu)按計(jì)劃開展抽檢工作，完成不低于500批次的抽檢任務(wù)，含110批次食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　我局側(cè)重對行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、小攤販小餐飲店、小雜食店、商場超市等經(jīng)營單位進(jìn)行抽檢，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位的抽檢。同時(shí)，抽取一定量本轄區(qū)內(nèi)流通量較大的外省、市食品。

　　1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢任務(wù)和范圍

　　結(jié)合市級抽檢任務(wù)分配情況，側(cè)重抽檢生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)品種的全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品抽樣原則在食品生產(chǎn)企業(yè)開展，可以在企業(yè)的成品倉庫，也可以在企業(yè)認(rèn)可的銷售門店及中轉(zhuǎn)倉庫抽取。計(jì)劃抽檢食品23批次，抽檢品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目具體要求見附件1。

　　2.銷售環(huán)節(jié)抽檢任務(wù)和范圍

　　全市范圍內(nèi)的食品流通經(jīng)營行業(yè)，涵蓋批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、零售店等，重點(diǎn)對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（學(xué)校及學(xué)校周邊、人群密集的大小超市、零售店等）的包裝食品及食品原料監(jiān)督抽檢。計(jì)劃抽檢145批次，抽檢品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目具體要求見附件2。

　　3.餐飲環(huán)節(jié)抽檢任務(wù)和范圍

　　全市范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)行業(yè)，包括餐館、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等食堂，小吃店、快餐店、飲品店，集體用餐配送單位以及中央廚房等。重點(diǎn)對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位、人群密集的餐飲服務(wù)行業(yè)、早餐店）的食品及食品原料監(jiān)督抽檢。計(jì)劃抽檢143批次，抽檢品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目具體要求見附件3。

　　4.食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)和范圍

　　全市范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的蔬菜、水果、禽畜肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、集散地等，重點(diǎn)抽檢農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目。根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場的交易數(shù)量和季節(jié)特點(diǎn)等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，計(jì)劃抽檢110批次，抽檢品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目按照上級相關(guān)規(guī)定開展，具體要求見附件4、5。

　　5.食品小作坊抽檢任務(wù)和范圍

　　食品小作坊生產(chǎn)提質(zhì)行動已列入省政府“食品安全放心工程攻堅(jiān)行動”。根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)小作坊的監(jiān)管力度，結(jié)合本地監(jiān)管實(shí)際，組織對轄區(qū)內(nèi)小作坊進(jìn)行抽檢并盡量全覆蓋，確保轄區(qū)內(nèi)小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控。此項(xiàng)工作結(jié)合市級小作坊專項(xiàng)抽檢一并開展。

　　全市范圍內(nèi)的食品加工小作坊，計(jì)劃抽檢79批次，抽檢品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目具體要求見附件6。

　?。ǘ┛h承擔(dān)省轉(zhuǎn)移保健食品專項(xiàng)抽樣任務(wù)

　　縣級局需按照韶關(guān)市局執(zhí)法三科的統(tǒng)一部署完成省轉(zhuǎn)移保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)專項(xiàng)抽樣工作，經(jīng)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)抽檢轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營聚集區(qū)、問題產(chǎn)品多發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域內(nèi)的小型超市、藥店、專賣店、體驗(yàn)店、街邊店和IP地址在本地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品;品種以外省企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為主。經(jīng)營環(huán)節(jié)抽取的產(chǎn)品有效期原則上應(yīng)不少于6個(gè)月，并隨附所抽樣品的企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我局需完成7批次抽樣任務(wù)，抽檢品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目具體要求見附件7。

　?。ㄈ┛h級專項(xiàng)抽檢任務(wù)

　　結(jié)合日常監(jiān)管對網(wǎng)絡(luò)銷售食品、小作坊食品、校園周邊食品、乳制品、米面制品、酒類、糕點(diǎn)、特殊食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品組織專項(xiàng)抽檢，結(jié)合實(shí)際開展應(yīng)急執(zhí)法、重大活動保障、節(jié)令性食品等專項(xiàng)抽檢，由我局相關(guān)業(yè)務(wù)股室根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)管需要制定具體方案并組織實(shí)施。其中，節(jié)令性食品抽檢應(yīng)在節(jié)前一個(gè)半月開展抽檢工作。端午、中秋、國慶、元旦應(yīng)節(jié)食品抽檢結(jié)果應(yīng)在節(jié)前10日內(nèi)報(bào)送韶關(guān)市局。2020年節(jié)令食品工作進(jìn)度見附件8。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定計(jì)劃

　　抽樣檢驗(yàn)是《中華人民共和國食品安全法》確定的一項(xiàng)基本監(jiān)管制度，要高度重視抽檢工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。明確專門抽樣機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)抽檢工作，確保工作的延續(xù)性和人員的穩(wěn)定性；根據(jù)抽檢計(jì)劃認(rèn)真細(xì)化抽檢任務(wù)，完善工作機(jī)制，確保年度任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，做到“時(shí)間過半，任務(wù)過半”。需要調(diào)整計(jì)劃中相關(guān)類別任務(wù)的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，需向韶關(guān)市局作出說明，經(jīng)允許后方可調(diào)整。要加強(qiáng)對承檢機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，確保抽檢工作質(zhì)量和效率。辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定年度抽檢計(jì)劃，辦公室應(yīng)按照要求將我局食品抽檢計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)送至韶關(guān)市局。同時(shí)，市食安辦應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門共同完成每千人5批次食品檢驗(yàn)量任務(wù)。

　?。ǘ┮?guī)范抽檢工作，提高抽檢效能

　　相關(guān)業(yè)務(wù)股室在開展食品安全監(jiān)督抽檢時(shí)應(yīng)抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，針對突出問題，合理安排抽檢任務(wù)，支持承檢機(jī)構(gòu)樣品采集、運(yùn)輸和檢驗(yàn)工作，及時(shí)匯總和分析抽檢結(jié)果；并根據(jù)監(jiān)管需要，適時(shí)組織應(yīng)急、執(zhí)法抽檢等工作。在確保問題導(dǎo)向和廣泛覆蓋的基礎(chǔ)上，落實(shí)隨機(jī)確定抽檢機(jī)構(gòu)、隨機(jī)選取抽檢品種的“雙隨機(jī)”要求，督促承檢機(jī)構(gòu)在抽檢工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)督

　　要加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極應(yīng)用和維護(hù)“國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”（以下簡稱“國抽系統(tǒng)”），嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和規(guī)范要求由承檢機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)上報(bào)送抽檢數(shù)據(jù)，相關(guān)抽檢數(shù)據(jù)按要求錄入“國抽系統(tǒng)”，相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)審核。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定確定承檢機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展對承檢機(jī)構(gòu)的檢查與考核。承檢機(jī)構(gòu)未征得任務(wù)委托部門同意不得私自分包食品安全抽檢任務(wù)。辦公室按照要求將承檢機(jī)構(gòu)信息表上報(bào)韶關(guān)市局。

　?。ㄋ模┮婪ê瞬樘幹?，及時(shí)公布信息

　　執(zhí)法股負(fù)責(zé)我局不合格問題食品的核查處置工作，按照韶關(guān)市局要求，核查處置完成率應(yīng)達(dá)到100%，三個(gè)月按時(shí)完成率應(yīng)達(dá)到85%以上，不合格食品立案率應(yīng)達(dá)到70%以上。在收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)并啟動核查處置工作，不合格報(bào)告表明可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)啟動；對多次不合格受到查處仍整改不到位的企業(yè)，要從嚴(yán)從重查處，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至吊銷許可證。應(yīng)通過“國抽系統(tǒng)”及時(shí)報(bào)告核查處置工作進(jìn)展，核查處置過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送移交；應(yīng)按照總局或省局網(wǎng)站的抽檢信息公開格式進(jìn)行信息公布，對不合格產(chǎn)品信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解讀；應(yīng)按照要求每月在“國抽系統(tǒng)”填報(bào)月度統(tǒng)計(jì)模塊。韶關(guān)市局將定期匯總并通報(bào)全市食品安全監(jiān)督抽檢情況。

　　（五）其他要求

　　承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果后24小時(shí)之內(nèi)報(bào)告局辦公室；一般不合格報(bào)告應(yīng)在結(jié)果確認(rèn)后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送實(shí)施抽檢的業(yè)務(wù)股室；合格報(bào)告在結(jié)果確認(rèn)后5個(gè)工作日內(nèi)寄送紙質(zhì)版報(bào)告至局辦公室，并報(bào)送電子版抽檢明細(xì)，詳見附件9；承檢機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)后應(yīng)及時(shí)錄入“國抽系統(tǒng)”，并按照上級部門要求完善相關(guān)信息。

　　五、工作紀(jì)律

　　食品安全抽檢工作相關(guān)人員不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動、牟取不正當(dāng)利益。

　　2020年樂昌市食品抽檢計(jì)劃附件9.xls

　　2020年樂昌市食品抽檢計(jì)劃附件1-8.xls