各股室：
現(xiàn)將《樂昌市食品藥品監(jiān)督管理局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
樂昌市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年2月18日
（公開類型：主動公開）
樂昌市食品藥品監(jiān)督管理局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據(jù)《關于印發(fā)<樂昌市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案>的通知》(樂群組發(fā)〔2014〕1號)和全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)就我局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。
一、活動的總體要求
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央和省委、市委確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動全過程，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，嚴格落實中央八項規(guī)定和省實施辦法、韶關市實施意見以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，突出作風建設，貫徹整風精神，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，食品藥品監(jiān)管體制進一步完善、食品藥品進一步安全。一要發(fā)揚“認真精神”，堅持“五突出”。堅持突出理論武裝、突出問題導向、突出領導帶頭、突出開門整風、突出邊學邊查邊改，認真查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，防止走神散興、避重就輕、確保活動不虛不空不偏、不走過場。二要堅決反對歪“四風”、大興好“四風”。堅決反對形式主義、大興求真務實之風；堅決反對官僚主義、大興勤政為民之風；堅決反對享樂主義、大興艱苦奮斗之風；堅決反對奢靡之風、大興清廉儉樸之風。三要著力解決突出問題，務求活動取得實效。始終把聯(lián)系服務群眾擺在首位，把一切為了群眾、真心服務群眾作為出發(fā)點和歸宿點，著力解決食品藥品監(jiān)管領域影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，全面推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展，為建設平安樂昌提供食品藥品安全保障。
二、活動的重點任務
突出反對“四風”這個重點，重點解決組織渙散、紀律松弛、庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、濫用職權(quán)、“吃拿卡要”、執(zhí)法不公、“門難進、臉難看、事難辦”等問題。以“轉(zhuǎn)變作風促監(jiān)管、食品藥品保安全”為主線，以“努力改進工作作風、著力提升素質(zhì)形象、順應人民群眾期待、保障食品藥品安全”為主題，開展兩項活動：一是著力開展以進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)，促生產(chǎn)、促增收、促和諧，服務發(fā)展、服務基層、服務群眾“三進三促三服務”為主要內(nèi)容的“為民服務零距離”活動。每兩個月深入基層不少于1次，每年為群眾辦至少1-2件實事。二是著力開展以優(yōu)化服務環(huán)境、優(yōu)化服務流程，提高辦事效率、提高服務質(zhì)量為主要內(nèi)容的“兩優(yōu)化兩提高”活動，在業(yè)務辦理中實行亮身份、亮職責、亮承諾、亮流程的“四亮”工作機制。并做到七個突出，取得七個明顯變化：要突出為民務實清廉這個主要內(nèi)容，在密切干群關系上取得明顯變化；突出領導干部這個重點群體，在提升食品藥品監(jiān)管工作能力上取得明顯變化；突出機構(gòu)改革這個重要載體，在完善食品藥品監(jiān)管體制上取得明顯變化；突出民主評議機關作風和政風行風這個重要活動，在加強行業(yè)作風建設上取得明顯變化；突出履行食品藥品監(jiān)管這個重要職責，在保障食品藥品安全上取得明顯變化；突出規(guī)章制度建設這個根本保障，在建立長效機制上取得明顯變化；突出聯(lián)村聯(lián)戶這個重要行動，在促進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得明顯變化，以作風建設的新成效凝心聚力、開拓創(chuàng)新，保障食品藥品安全，努力把食品藥品監(jiān)管部門建設成為黨和政府放心、人民群眾滿意的部門。
三、活動的方法步驟
堅持問題導向，教育實踐并重，邊學邊查邊改，把學習教育和整改落實貫穿始終?；顒訌?014年2月開始，到2014年9月基本完成，分學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評和整改落實、建章立制3 個環(huán)節(jié)進行。
（一）學習教育、聽取意見
1. 抓好重點內(nèi)容的學習。堅持把學習教育、思想理論武裝擺在第一位，集中學習與分散學習相結(jié)合，認真學習黨的十八屆三中全會精神、習近平總書記一系列重要講話及黨的歷代領導人關于群眾路線的經(jīng)典論述、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、中央和省委教育實踐活動讀本、胡春華同志在韶關市調(diào)研時的重要講話精神、省委十一屆三次全會、韶關市委十一屆五次全會精神，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品德教育，開展馬克思主義群眾觀點和群眾路線專題學習討論，學習踐行群眾路線的現(xiàn)實形勢和先進典型。向群眾學習，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。
2. 結(jié)合實際創(chuàng)新學習方法。按照貼近實際、貼近工作、貼近基層的要求來開展形式多樣的學習。（1）開展專題式學習，提升理論。圍繞馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，在深化“群眾路線大家談”活動的基礎上，開展專題式學習。（2）開展討論式學習，對照檢查。結(jié)合黨組中心組學習、開展黨日活動、觀看電教片、到反腐倡廉教育基地和黨員教育基地觀摩學習等方式，集中開展討論式學習。重點圍繞我局“四風”問題具體表現(xiàn)和危害、為民務實清廉的具體標準等進行研討。（3）開展體驗式學習，深化認識。領導干部以服務對象的身份，到本單位從首道程序開始辦事，全程體驗本單位的工作作風和服務質(zhì)量；以普通干部的身份，到服務窗口參與面對服務對象的實際工作。
3. 直接到群眾中去聽意見。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，通過座談會、走訪或調(diào)查問卷等方式廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見，并及時匯總情況，認真梳理歸納，對群眾急需解決的問題、機關和干部作風方面的問題、開展教育實踐活動的意見建議等要逐條分類整理，匯總分析。
4.堅持邊學邊改。從一開始就改起來，即知即改，立行立改。重點抓好執(zhí)行中央八項規(guī)定、學風文風會風、聯(lián)系服務群眾、窗口服務等四個方面存在問題的整改，針對查找出來的問題，列出清單，建立整改臺賬，實行動態(tài)管理，解決一個“銷號”一個。
通過學習教育，使全局黨員在以下五個方面有新的提高：一是對黨的群眾路線理論的理解有新提高；二是對我們堅持走群眾路線光輝歷程的認識有新提高；三是對群眾關切問題的認識有新提高；四是對自身存在脫離群眾問題的認識有新提高。五是對做好新形勢下群眾工作方法和途徑的認識有新提高。
（二）查擺問題、開展批評
1.找準找實突出問題。對采取群眾評、自己挖、互相提、上級點、集體議等多種方式收集到的意見建議，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題具體表現(xiàn)，進行認真的分析和梳理。領導班子及其黨員成員要結(jié)合履行職能職責，對照黨章，對照群眾期盼，對照廉政準則，對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，深入查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。
2.普遍開展談心談話。黨組主要負責同志與班子每名成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要開展談心活動，并主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心的主要內(nèi)容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、緩解矛盾；幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。談話時間安排要充分，既要肯定成績又要指出問題和不足；對擬在會上開展批評的問題，要充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會前。
3.認真撰寫對照檢查材料。局領導班子、班子黨員成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要體現(xiàn)聽取意見、查擺問題、談心談話等情況，真正把自己擺進去，給自己“畫像”，逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，提交領導班子會審議通過，并在一定范圍內(nèi)征求意見。
4.開好專題民主生活會。（1）會前，認真制定專題民主生活會工作方案，報督導組審核同意后，與督導組協(xié)商確定開會時間。（2）會上，以整風精神開展批評和自我批評。黨組主要負責同志代表班子作對照檢查，帶頭查擺個人問題、帶頭開展自我批評，并對每一位班子成員提出批評意見。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，每一位班子成員都要對黨組主要負責同志提出批評意見。（3）會后，黨組主要負責同志主持召開民主生活會情況通報會，通報內(nèi)容包括準備工作、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況，以及上級督導組對領導班子民主生活會的評價。
5.開好專題組織生活會。黨支部召開專題組織生活會，局每個黨員都要參加，并邀請服務對象代表參加，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。
（三）整改落實、建章立制
1.認真制定整改方案。領導班子在對照檢查材料的基礎上，針對征求到的意見和專題民主生活會查擺出來的“四風”突出問題制訂整改方案，形成整改臺帳。領導班子成員要制訂個人整改措施。整改方案要充分聽取群眾意見或經(jīng)過群眾討論，通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站等公開渠道進行公示，接受群眾監(jiān)督。整改方案經(jīng)督導組審核后，報上級黨委活動領導小組備案。
2.狠抓活動專項整治。重點抓好四項專項整治活動：即開展 “門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治活動；開展違規(guī)用車和車費支出過大專項整治活動；開展侵占群眾利益、與民爭利專項整治活動；開展改作風提效能專項整治行動。每個專項整治都要有專門的方案，明確推進措施、在牽頭部門和具體責任人，確保專項整治取得實效。專項整治方案經(jīng)督導組審核后，報市委教育實踐活動領導小組備案。
3.加大正風肅紀力度。堅持嚴字當頭，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。
4.健全落實制度規(guī)定。對貫徹黨的群眾路線制度建設情況進行梳理，廢止不適用的制度，完善已有制度，制定新的制度。把建立健全工作制度、管理制度作為重要內(nèi)容，在制度建設的嚴密性和執(zhí)行力上下功夫，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，形成加強作風建設的長效機制，著力提升食品藥品監(jiān)管工作的執(zhí)行力和落實力。
四、活動的組織領導
（一）成立領導機構(gòu)，落實領導責任。
為加強對開展黨的群眾路線教育實踐活動的領導，我局成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，由局黨組書記、局長任組長；領導小組下設辦公室，具體承擔黨的群眾路線教育實踐活動的組織實施、聯(lián)系協(xié)調(diào)和宣傳信息等工作，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
（二）大力宣傳引導，凝聚思想共識。充分利用門戶網(wǎng)站、官方微博、新聞媒體等宣傳陣地，加強正面宣傳和引導，及時總結(jié)提煉在實踐中形成的新認識、新經(jīng)驗和新做法，宣傳教育實踐活動的進展及成效，營造良好輿論氛圍， 推動教育實踐活動深入開展。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，兩手抓兩不誤。妥善處理好開展教育實踐活動與推進監(jiān)管體制改革、加強食品藥品監(jiān)管工作的關系，合理擺布時間，使教育實踐活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都與切實改進作風、推進監(jiān)管體制改革、保障食品藥品安全緊密結(jié)合，與黨員干部履職盡責緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效打造食品藥品監(jiān)管部門新形象。
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