各位代表：

受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告樂昌市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

2013年預(yù)算執(zhí)行情況

 

2013年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第三年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后、繼往開來的重要一年。一年來，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和市委十二屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行市十四屆人大三次會(huì)議審議通過的年度預(yù)算，堅(jiān)持生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有規(guī)、用財(cái)有效和集中財(cái)力辦大事的原則，實(shí)施積極財(cái)政政策，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，深化財(cái)政體制改革，不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。在全市財(cái)稅干部的共同努力下，市十四屆人大三次會(huì)議通過的預(yù)算完成情況良好，財(cái)政工作取得較好成績(jī)，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、2013年財(cái)政收支執(zhí)行基本情況（詳見附件一）

2013年，全市財(cái)政總收入217,697萬元，增收27,663萬元，同比增長(zhǎng)14.56%。其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入52,654萬元，增收8,094萬元，同比增長(zhǎng)18.16%；上級(jí)補(bǔ)助收入124,970萬元；上年結(jié)余38,953萬元。地方公共財(cái)政預(yù)算收入中，國(guó)稅稅收收入8,771萬元，增收1,543萬元，同比增長(zhǎng)21.35%；地稅稅收收入26,029萬元，增收2,784萬元，同比增長(zhǎng)11.98%；納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入17,854萬元，同比增長(zhǎng)26.74%，占公共財(cái)政預(yù)算收入的33.91%。

2013年，全市財(cái)政總支出181,536萬元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算支出178,164萬元，增支29,756萬元，同比增長(zhǎng)20.05%。

預(yù)計(jì)年終凈結(jié)余138萬元，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡的目標(biāo)。

二、2013年預(yù)算執(zhí)行的主要情況

（一）2013年財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況 

　　主要收入項(xiàng)目完成情況：增值稅6,754萬元，同比增長(zhǎng)5.19%；營(yíng)業(yè)稅9,860萬元，同比增長(zhǎng)5.07%；企業(yè)所得稅3,043萬元，同比增長(zhǎng)89.83%；個(gè)人所得稅865萬元，同比增長(zhǎng)36.01%；土地增值稅1,516萬元，同比下降13.67%；非稅收入17,854萬元，同比增長(zhǎng)26.74%。 

　　（二）2013年財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況 

2013年市財(cái)政調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，加大基本公共服務(wù)支出，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在預(yù)算執(zhí)行中，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好的保障，其中，一般公共服務(wù)支出30,827萬元，增支7,124萬元，同比增長(zhǎng)30.06%；教育支出38,818萬元，增支3,705萬元，同比增長(zhǎng)10.55%；科學(xué)技術(shù)支出2,064萬元，增支129萬元，同比增長(zhǎng)6.67%；文化體育與傳媒支出1,968萬元，增支282萬元，同比增長(zhǎng)16.73%；社會(huì)保障和就業(yè)支出23,491萬元，增支7,500萬元，同比增長(zhǎng)46.90%；醫(yī)療衛(wèi)生支出18,007萬元，增支2,396萬元，同比增長(zhǎng)15.35%；節(jié)能環(huán)保支出3,479萬元，減支4,002萬元，同比下降53.50%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5,116萬元，增支1,186萬元，同比增長(zhǎng)30.18%；農(nóng)林水事務(wù)支出30,048萬元，增支6,373萬元，同比增長(zhǎng)26.92%；交通運(yùn)輸支出8,893萬元，增支5,875萬元，同比增長(zhǎng)194.67%；住房保障支出1,485萬元，減支122萬元，同比下降7.59%。

（三）2013年基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

2013年，基金收入完成50,820萬元，同比增長(zhǎng)42.39%?；鹬С鐾瓿?span lang="EN-US">46,488萬元，同比增長(zhǎng)46.41%。

三、2013年主要財(cái)政工作

(一)以財(cái)源建設(shè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)。一是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。全市安排科學(xué)技術(shù)支出2,064萬元，增長(zhǎng)6.67%，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入力度，支持專利申請(qǐng)資助和成果轉(zhuǎn)化，2013年全市完成專利申請(qǐng)180件，組織申報(bào)24項(xiàng)國(guó)家、省、韶科技項(xiàng)目，禾花魚養(yǎng)殖等5項(xiàng)科技成果獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)，LED照明項(xiàng)目獲省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金203萬元，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，華電坪B 4、5號(hào)機(jī)組脫硝項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、產(chǎn)值與效益三增長(zhǎng)；世界500強(qiáng)上海綠地能源煤炭深加工科技項(xiàng)目順利推進(jìn)；南方水泥等3家水泥企業(yè)年產(chǎn)共228萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目基本完成。投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金5,912萬元（其中：財(cái)政預(yù)算資金2,499萬元，其他財(cái)政資金3,413萬元），用于支持園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了園區(qū)的承載力和吸引力。各級(jí)安排節(jié)能減排資金1,082萬元，積極推進(jìn)節(jié)能減排，2013年淘汰聯(lián)達(dá)、長(zhǎng)興等4家立窯水泥企業(yè)落后產(chǎn)能。三是幫扶中小微型企業(yè)。突出幫扶企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕微小型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，為中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)。2013年，全市爭(zhēng)取中省補(bǔ)助企業(yè)專項(xiàng)資金303萬元。四是擴(kuò)大投資消費(fèi)需求。在加大預(yù)算投入的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌運(yùn)用債券、融資等手段，積極籌措重大在建工程建設(shè)資金。實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策措施，撥付55萬元支持農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）以挖潛堵漏為重點(diǎn)，狠抓財(cái)稅收入征管

 面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、企業(yè)利潤(rùn)下降、政策性減收因素增多等重重困難，全市財(cái)稅部門創(chuàng)新征管手段，充分挖掘潛在稅源，收入規(guī)模再上新臺(tái)階。一是進(jìn)一步落實(shí)征管責(zé)任。年初及時(shí)將收入預(yù)算分解到各級(jí)各部門，年中以市政府的名義專門下發(fā)文件再次落實(shí)收入任務(wù)。二是進(jìn)一步完善財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度。從10月份起，實(shí)行收入調(diào)度一周一例會(huì)，及時(shí)研究經(jīng)濟(jì)財(cái)稅形勢(shì)、收入征管問題和增收補(bǔ)欠措施。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度收入征管工作。三是進(jìn)一步完善非稅收入征管體系。交通違法罰款聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)與財(cái)政非稅收入管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化了交通違法罰款收繳工作的監(jiān)督。把農(nóng)村信用合作聯(lián)社納入非稅收入代收銀行，極大地方便了群眾的繳款。四是進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施。加強(qiáng)小水電行業(yè)稅收征管。開展稅收清理檢查、整頓稅收征管秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，突出抓好房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)資源綜合利用企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑工程耗材企業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)等4大類企業(yè)的納稅評(píng)估。五是進(jìn)一步強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)。加大行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性、閑置性資產(chǎn)的處理力度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征管。穩(wěn)步推進(jìn)土地儲(chǔ)備工作，2013年儲(chǔ)備土地出讓成交11宗，成交金額13,475萬元，凈收益3,569萬元，收益率為36.03%。

（三）以改善民生為根本，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

把更多的財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，著力保障和改善民生。一是推進(jìn)民生工程。順利推進(jìn)了“武廣高鐵樂昌東站建設(shè)工程”、“人民路、東川路、金融路、昌山中路路面改造工程”、“一江兩岸三橋節(jié)能亮化工程”和“大東街公共停車場(chǎng)”等重大民生項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)建立健全監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，最大限度提高民生項(xiàng)目的實(shí)施效果。二是支持教育優(yōu)先。全市教育支出完成38,818萬元，增長(zhǎng)10.55%。鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，創(chuàng)建義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校6所，幼兒園新建和改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作通過省督前檢查。三是完善社會(huì)保障體系。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出完成23,491萬元，增長(zhǎng)46.90%。多項(xiàng)惠民政策擴(kuò)面提標(biāo)。城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?；?/span>實(shí)現(xiàn)二代社保卡戶籍人口全覆蓋。投入151萬元支持國(guó)家基本藥物制度,發(fā)放村衛(wèi)生室和農(nóng)村赤腳醫(yī)生補(bǔ)貼195萬元?；I集1,485萬元支持保障性住房建設(shè)，2013年保障性住房新開工544套、竣工864套。城市低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)從142元提高到242元，農(nóng)村低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)從年人均85元提高到109元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參合農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均240元提高到280元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均新增165元。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療事業(yè)單位績(jī)效工資政策，多渠道提高干部職工收入水平。四是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)林水事務(wù)支出完成30,048萬元,增長(zhǎng)26.92%。發(fā)放涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼6,881萬元，下達(dá)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1,767萬元和村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金483萬元，投入通鄉(xiāng)通村公路、公路主干道和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)資金5,875萬元。

（四）以提高績(jī)效為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督

進(jìn)一步抓好財(cái)政管理基礎(chǔ)工作，不斷提高管理績(jī)效。一是加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。細(xì)化預(yù)算編制，預(yù)算年初到位率繼續(xù)提高，財(cái)政支出均衡性、有效性明顯提升。規(guī)范財(cái)政資金管理，出臺(tái)了《樂昌市財(cái)政性資金審批管理暫行辦法》、《樂昌市財(cái)政性資金審批管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》和《樂昌市財(cái)政局財(cái)政資金管理暫行辦法》。開展“樂昌市生活垃圾填埋場(chǎng)及相關(guān)污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目”、“樂昌市人力資源基層平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”、“樂昌市中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。二是深化財(cái)政改革。進(jìn)一步深化國(guó)庫集中收付制度改革，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政性支出全部納入國(guó)庫集中支付。市直預(yù)算單位全部實(shí)施公務(wù)卡改革，公務(wù)卡刷卡比例與額度繼續(xù)提高。進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革，組建了樂昌市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，?guī)范采購(gòu)評(píng)審工作，繼續(xù)實(shí)行公務(wù)用車“兩定點(diǎn)”，節(jié)約公務(wù)用車開支。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三是開展財(cái)政對(duì)外借款清查工作。全面開展財(cái)政對(duì)外借款清查工作，共清理財(cái)政性借款33,228萬元。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)“小金庫”、違規(guī)使用專項(xiàng)資金和農(nóng)村“三資”清理等專項(xiàng)治理活動(dòng)。開展了涉農(nóng)專項(xiàng)資金、政府采購(gòu)執(zhí)行情況等專項(xiàng)檢查。建立財(cái)政內(nèi)審制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

各位代表，2013年我市財(cái)政運(yùn)行總體較好，但仍然面臨諸多困難和問題，一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，財(cái)政收入持續(xù)高位增長(zhǎng)難度加大，培育壯大財(cái)源的任務(wù)十分繁重。二是日益增長(zhǎng)的民生需求和財(cái)政資金供給存在較大差距，財(cái)政資源配置效率有待進(jìn)一步提升。三是政府性債務(wù)舉借和償還機(jī)制不夠健全，財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。四是財(cái)政管理仍需加強(qiáng)，資金使用績(jī)效尚需提高等。我們將高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施，逐步加以解決。

 

 

2014年預(yù)算草案

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 2014年，全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和市委十二屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央、省、韶和樂昌關(guān)于財(cái)政工作的決策部署，緊緊圍繞“抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，依法理財(cái)，提高收入質(zhì)量，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，提升人民群眾幸福感，為全面實(shí)現(xiàn)樂昌新一輪快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

按照上述指導(dǎo)思想和我市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求，2014年地方公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)13%，全市財(cái)政收支預(yù)算安排確定為：

一、全市財(cái)政收支預(yù)算（詳見附件二）

      全市財(cái)政總收入安排149,566萬元，其中地方財(cái)政公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)13%安排，為59,500萬元。全市財(cái)政總支出安排149,566萬元，其中地方財(cái)政公共預(yù)算支出安排145,366萬元，剔除上級(jí)專項(xiàng)比上年預(yù)算增長(zhǎng)16.32%（下同）。當(dāng)年收支平衡。

（一）地方財(cái)政公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目安排情況。

稅收收入38,976萬元，增長(zhǎng)12%。其中：國(guó)稅稅收收入9,824萬元，增長(zhǎng)12%；地稅稅收收入29,152萬元，增長(zhǎng)12%。非稅收入20,524萬元，增長(zhǎng)14.95%。

（二）地方公共財(cái)政預(yù)算支出主要項(xiàng)目安排情況

一般公共服務(wù)支出14,924萬元，比上年預(yù)算數(shù)（下同）增長(zhǎng)17.98%；公共安全支出8,749萬元，增長(zhǎng)14.20%；教育支出34,625萬元，增長(zhǎng)17.57%；科學(xué)技術(shù)支出1,806萬元，增長(zhǎng)46.82%；文化體育與傳媒支出2,495萬元，增長(zhǎng)32.18%；社會(huì)保障和就業(yè)支出23,729萬元，增長(zhǎng)13.20%；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出21,094萬元，增長(zhǎng)16.33%；節(jié)能環(huán)保支出1,888萬元，下降2.08%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2,019萬元，增長(zhǎng)14.16%；農(nóng)林水事務(wù)支出20,578萬元，增長(zhǎng)13.47%。

（三）2014年基金收支預(yù)算

   2014年，全市政府性基金收入安排22,957萬元。2014年，全市政府性基金支出安排22,957萬元。

二、依法理財(cái)，科學(xué)管理，全面完成2014年預(yù)算任務(wù)

2014年，全市財(cái)稅部門將以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、韶的方針政策和市委、市政府的決策部署，努力做好各項(xiàng)工作。

（一）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，力促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)政增收。

強(qiáng)化財(cái)政宏觀調(diào)控功能，切實(shí)把握政策落實(shí)的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、財(cái)政穩(wěn)定增收。一是繼續(xù)實(shí)施小型微型企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”稅制改革，促進(jìn)制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。落實(shí)好其他各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更寬松的財(cái)稅環(huán)境。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步提高中低收入群體收入。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位。第二產(chǎn)業(yè)突出支持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、集群發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)著重支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。四是拓寬財(cái)稅增收渠道。依法合理組織財(cái)政收入，堅(jiān)持?jǐn)U張總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，不斷提高收入質(zhì)量。進(jìn)一步提高招商引資的財(cái)稅效益，完善綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)涉稅平臺(tái)信息比對(duì)結(jié)果的利用。

 （二）重民生強(qiáng)保障，力促發(fā)展成果群眾共享。

 加大民生政策的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，逐步完善民生資金的投入和管理機(jī)制。一是促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。多渠道多形式擴(kuò)大學(xué)前教育和義務(wù)教育資源，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件。提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，重點(diǎn)支持中職示范校建設(shè)。增加特殊教育投入，健全困難學(xué)生獎(jiǎng)扶體系。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)保障全覆蓋。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，加大社保擴(kuò)面征繳力度，鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，著力解決大學(xué)生、困難家庭等群體就業(yè)問題。加快保障性安居工程建設(shè)，加大農(nóng)村危房改造投入。做好社會(huì)救濟(jì)工作，提高最低生活保障和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三是健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提升基層衛(wèi)生服務(wù)體系信息化建設(shè)水平。四是支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。建立促進(jìn)文化改革發(fā)展的保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)家書屋、送戲下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街綜合文化站等文化惠民工程配套資金，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代治安防控體系，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。

 （三）增投入重協(xié)調(diào)，力促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。

 強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。一是加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)城市大提質(zhì)，推動(dòng)中、小河流治理，支持九峰水、廊田水、遼思水等小河流治理。支持武江河飲用水源置換工程和坪石、黃圃水源置換工程建設(shè)。大力支持節(jié)能減排和小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)工作。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合，促進(jìn)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。大力抓好政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)體系建設(shè)，加大投入支持水利改革發(fā)展。三是深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力。

（四）抓改革建機(jī)制，力促財(cái)政科學(xué)精細(xì)管理。

 進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。一是深入推進(jìn)財(cái)政改革。探索建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)庫集中收付制度改革，嚴(yán)格財(cái)政支出評(píng)審，提高財(cái)政資金效益。規(guī)范鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)管理，完成鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革。加強(qiáng)對(duì)同級(jí)部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開工作的督促和指導(dǎo)。二是建立健全預(yù)算管理機(jī)制。完善公共財(cái)政預(yù)算體系，全面提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度。三是加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理。堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先理念，強(qiáng)化部門預(yù)算支出主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)檢查、財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，逐步建立績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有效銜接的工作機(jī)制。

各位代表，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是全面深化改革的開局之年，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

 

 

附件：SPAN>年財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況表

二、樂昌市2014年財(cái)政預(yù)算收支安排表

SPAN>年部門預(yù)算收支安排表