關(guān)于樂昌市落實(shí)北鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝灣區(qū)域
環(huán)境掛牌督辦工作情況的報(bào)告
樂昌市人民政府
2016年1月19日
韶關(guān)市環(huán)保局：
2015年5月，因我市北鄉(xiāng)鎮(zhèn)茅坪村鵝灣原樂昌第三水泥廠存有部分企業(yè)未批先建、未批先投等環(huán)境違法行為及死灰復(fù)燃的跡象，存有嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患，于2015年7月23日被韶關(guān)市環(huán)保局、韶關(guān)市監(jiān)察局列為2015年重大環(huán)境問題掛牌督辦，責(zé)令我市限期完成北鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝灣第三水泥廠區(qū)域范圍內(nèi)的非法企業(yè)關(guān)停取締、恢復(fù)原貌及消除環(huán)境安全隱患工作。樂昌市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視該區(qū)域的環(huán)境掛牌督辦工作，安排由分管環(huán)保副市長親自抓落實(shí)，并多次召集由環(huán)保、國土、安監(jiān)、經(jīng)信、林業(yè)、公安、供電、工商、稅務(wù)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門參加的環(huán)境掛牌督辦專項(xiàng)整治工作會(huì)議，研究部署對(duì)北鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝灣區(qū)域所有非法企業(yè)的環(huán)境違法行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊違法企業(yè)死灰復(fù)燃的囂張氣焰，切實(shí)消除當(dāng)?shù)丨h(huán)境安全隱患，確保真抓落實(shí)韶關(guān)市環(huán)保局、韶關(guān)市監(jiān)察局下達(dá)的掛牌督辦整治任務(wù)。現(xiàn)將我市落實(shí)北鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝灣區(qū)域環(huán)境掛牌督辦有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查情況
經(jīng)查實(shí)，位于北鄉(xiāng)鎮(zhèn)原第三水泥廠的同順礦業(yè)有限公司、馬志強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)營部、華湘碎石加工廠、眾客螢石粉加工廠和盈曄礦業(yè)有限公司（經(jīng)查實(shí)，眾客螢石和盈曄礦業(yè)實(shí)為1家企業(yè)，因其存在1家企業(yè)辦理了2份工商營業(yè)執(zhí)照）等4家非法企業(yè)存有從事選礦加工生產(chǎn)活動(dòng)，這4家企業(yè)未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)保審批手續(xù)，屬擅自違法建設(shè)項(xiàng)目。自發(fā)現(xiàn)上述企業(yè)存有非法建設(shè)、違法生產(chǎn)及排污行為后，樂昌市環(huán)保部門已于2014年1月依法對(duì)上述企業(yè)做出了停產(chǎn)整改的通知，責(zé)令其改正環(huán)境違法行為并限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)保審批手續(xù)。但上述企業(yè)在未按要求辦理環(huán)評(píng)及環(huán)保審批等相關(guān)手續(xù)的情況下，仍有部分企業(yè)依然漠視環(huán)保法律法規(guī)，其環(huán)境違法行為依然持續(xù)進(jìn)行，致當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)。
二、掛牌督辦案件處理情況及整治工作措施
1、自我市北鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝灣區(qū)域因環(huán)境問題被列入掛牌督辦后，樂昌市委、市政府高度重視這一問題，分管環(huán)保工作的副市長親自掛帥，責(zé)成市政府各職能部門依照自身職責(zé)對(duì)該掛牌督辦案件進(jìn)行調(diào)查處理，并按時(shí)將調(diào)查處理情況上報(bào)市政府。同時(shí)，市政府還多次組織環(huán)保、國土、安監(jiān)、經(jīng)信、林業(yè)、公安、供電、工商、稅務(wù)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門主要負(fù)責(zé)人召開北鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝灣區(qū)域掛牌督辦案件專項(xiàng)整治會(huì)議，明確各職能部門工作職責(zé)和任務(wù)，及時(shí)了解專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。并要求各相關(guān)職能部門整治非法企業(yè)行動(dòng)中要協(xié)同配合，齊抓共管，充分發(fā)揮執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處及打擊非法企業(yè)環(huán)境違法行為，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患，確保按期完成掛牌督辦整改措施。
2、今年來，鑒于上述4家企業(yè)的環(huán)境違法行為依然存在，且這4家企業(yè)的行為已相應(yīng)地違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。為杜絕該區(qū)域非法企業(yè)再度發(fā)生違法生產(chǎn)及排污行為，切實(shí)消除該區(qū)域環(huán)境安全隱患，根據(jù)市政府召開的相關(guān)部門環(huán)境專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議工作要求，市政府于2015年7月29日對(duì)樂昌供電局下達(dá)了《樂昌市人民政府關(guān)于給予北鄉(xiāng)鎮(zhèn)茅坪區(qū)域內(nèi)違法企業(yè)斷電處理的函》（樂府函[2015]31號(hào)），要求供電局立即依法對(duì)上述4家非法企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制斷電處理。7月31日，北鄉(xiāng)供電所對(duì)上述4家非法企業(yè)進(jìn)行了全部斷電處理。經(jīng)核，上述非法企業(yè)已不再具備恢復(fù)生產(chǎn)的條件。
3、為保證我市在北鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝灣區(qū)域環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效，形成震懾力，迫使其它非法企業(yè)不敢再犯，我市針對(duì)該區(qū)域的同順礦業(yè)有限公司在環(huán)境執(zhí)法中屢查屢犯，持續(xù)存在擅自恢復(fù)生產(chǎn)及排污等環(huán)境違法行為，以及其未經(jīng)有效處理的廢水已對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，影響極為惡劣的事實(shí)，市政府指導(dǎo)和督促有關(guān)部門協(xié)同配合，進(jìn)行深入調(diào)查取證工作，從快從嚴(yán)從重對(duì)同順礦業(yè)破壞環(huán)境資源行為依法進(jìn)行立案查處。2015年7月3日，樂昌市環(huán)保局依法對(duì)同順礦業(yè)的環(huán)境違法行為立案查處及行政處罰處理，并依照相關(guān)法律法規(guī)于7月9日將該案件移送公安機(jī)關(guān)查處。樂昌公安局依法受理該案件后，依照有關(guān)規(guī)定迅速對(duì)同順礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政拘留處理，通過公安機(jī)關(guān)介入該環(huán)境案件，這對(duì)我市其他仍存有僥幸心理的環(huán)境違法企業(yè)主起了很好的警示和震懾作用，也為我市今后環(huán)境執(zhí)法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
三、當(dāng)前工作存在的問題
自北鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝灣區(qū)域環(huán)境問題被掛牌督辦后，為穩(wěn)妥控制及處理當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題，我市多次組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)開展環(huán)境后督查工作。目前，除同順礦業(yè)已按環(huán)保要求自行完成廠內(nèi)設(shè)施拆除工作外，眾客螢石（盈曄礦業(yè)）、華湘碎石、馬志強(qiáng)礦業(yè)等非法企業(yè)的負(fù)責(zé)人及留守廠房的工人已全部撤離出了廠區(qū)，廠區(qū)空無一人，其生產(chǎn)設(shè)備至今仍未自行拆除處理。
四、下一步工作做法
1、依法采取強(qiáng)制高壓手段，對(duì)北鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝灣區(qū)域區(qū)域進(jìn)行集中整治，為督促眾客螢石（盈曄礦業(yè)）、華湘碎石、馬志強(qiáng)礦業(yè)等3家非法企業(yè)自行落實(shí)拆除設(shè)施及恢復(fù)原貌，切實(shí)消除當(dāng)?shù)丨h(huán)境安全隱患，2015年12月31日樂昌市人民政府頒布了《關(guān)于要求北鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)同順礦業(yè)等多家非法企業(yè)限期拆除生產(chǎn)設(shè)備及恢復(fù)原貌通告》（樂府〔2015〕52號(hào)），責(zé)令該區(qū)域的非法企業(yè)在2016年1月30日前自行完成對(duì)廠區(qū)生產(chǎn)設(shè)備拆除及恢復(fù)原貌措施。如上述3家企業(yè)逾期仍未按要求拆除設(shè)備，我市將組織專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)對(duì)其廠區(qū)設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制拆除，恢復(fù)原貌處理。
2、舉一反三，進(jìn)一步加大我對(duì)市轄區(qū)內(nèi)非法企業(yè)的環(huán)境綜合整治及違法行為的打擊力度，堅(jiān)決依法采取強(qiáng)制措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)仍存有環(huán)境違法行為的企業(yè)依法進(jìn)行查處和取締，確保執(zhí)法到位，消除環(huán)境安全隱患，切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏ōh(huán)境權(quán)益。
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