根據(jù)省審計(jì)廳的部署以及《韶關(guān)市審計(jì)局關(guān)于印發(fā)2017年國家和省市重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案的通知》（韶審財［2017］22號）的要求，樂昌市審計(jì)局于2017年9月起，對樂昌市2017年第三季度國家和省市重大政策落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。本次審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了樂昌市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策措施落實(shí)情況、深化珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)全面對口幫扶工作落實(shí)情況。審計(jì)過程得到了被審計(jì)單位的支持與配合，樂昌市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市財政局、大朗樂昌對口幫扶指揮部等被審計(jì)單位對其提供的與審計(jì)相關(guān)的資料、其他證明材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。審計(jì)工作已完成，現(xiàn)將審計(jì)情況報告如下：
一、樂昌市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策措施落實(shí)情況
審計(jì)結(jié)果表明，樂昌市認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策措施，科技創(chuàng)新能力不斷提升。
2015年1月1日至2017年6月30日，樂昌市共收到省級創(chuàng)新驅(qū)動財政專項(xiàng)資金452.52萬元，共撥付327.02萬元，因樂昌市農(nóng)業(yè)局性誘劑捕蟲器防蟲技術(shù)示范推廣等項(xiàng)目未完工尚有15.5萬元和未有企業(yè)申報尚有110萬元未撥付。
樂昌市2016年完成結(jié)題驗(yàn)收的課題有樂昌文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和樂昌張溪香宇安全種植關(guān)鍵技術(shù)集成與示范項(xiàng)目，立項(xiàng)預(yù)算總金額為3,500,000元，合同預(yù)算總金額為2,800,000元，省科技廳經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助共650,000元，經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用653,175.63元，其中：設(shè)備費(fèi)53,283元、材料費(fèi)310,297.6元、測試化驗(yàn)加工外協(xié)費(fèi)38,845.03元、差旅費(fèi)49,300元、出版費(fèi)42,000元、專家咨詢費(fèi)6,700元、直接費(fèi)其他支出85,000元、管理費(fèi)16,350元、其他51,400元。
樂昌市截止2016年底應(yīng)完成結(jié)題驗(yàn)收未完成的課題是樂昌市科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算金額為400,000元，合同預(yù)算金額為400,000元，省科技廳經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助200,000元，經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用201,640.9元，其中：設(shè)備費(fèi)40,857.6元、材料費(fèi)84,285.3元、測試化驗(yàn)加工外協(xié)費(fèi)55,188元、燃料動力費(fèi)10,000元、差旅費(fèi)11,310元。該項(xiàng)目已完工，未按期完成驗(yàn)收的原因是科技局并入經(jīng)信局，耽誤驗(yàn)收。
二、深化珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)全面對口幫扶工作落實(shí)情況
（一）共建產(chǎn)業(yè)園情況
2017年4月，大朗樂昌兩地政府簽署了《共建大朗（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園框架協(xié)議》，明確了共建園區(qū)范圍、共建目標(biāo)、組織架構(gòu)和雙方權(quán)責(zé)。
（二）總體規(guī)劃建設(shè)情況
計(jì)劃打造三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別為新材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)和食品健康產(chǎn)業(yè)。擬將城東片區(qū)南方陽光節(jié)能新材料、沃府新材料等項(xiàng)目周邊800畝區(qū)域打造為新材料產(chǎn)業(yè)園，將從廣州轉(zhuǎn)移進(jìn)駐的駿龍五金等機(jī)械裝備制造項(xiàng)目周邊680畝地塊打造為機(jī)械裝備園，將環(huán)境優(yōu)良待開發(fā)的城東片區(qū)的北部區(qū)域打造為健康食品產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與珠三角地區(qū)先進(jìn)機(jī)制理念的對接，與東莞市中小企業(yè)發(fā)展與上市促進(jìn)會、東莞市新三板企業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造一個東莞樂昌共建產(chǎn)業(yè)園；與深圳韶關(guān)商會、中山韶關(guān)商會、江門韶關(guān)商會和順德韶關(guān)商會等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造一個韶商產(chǎn)業(yè)園。城南片區(qū)擬計(jì)劃按照省級高新技術(shù)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)高稅收的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
計(jì)劃實(shí)施兩大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：1.路網(wǎng)建設(shè)工程。工程計(jì)劃分三年實(shí)施，新建總長12.9千米的13條道路及給排水管網(wǎng)、照明、綠化、監(jiān)控等附屬設(shè)施，計(jì)劃投資總額為3.8億元。項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可研報告編制、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、用地預(yù)審和項(xiàng)目立項(xiàng)審批等工作，已成立產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，路網(wǎng)工程（EPC）勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包工程已公開招投標(biāo)。2.土地綜合整治工程。本工程綜合整治范圍為10512畝，涉及內(nèi)容主要為征地補(bǔ)償及平整土地，解決土地歷史遺留問題，已完成周塘嶺土地西面第一階段的54畝平整工程，回收盤活土地440畝。
（四）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)情況
2017年1至8月，樂昌市新簽項(xiàng)目37個，合同總投資額突破34億元，同比增長517%、110%，其中億元以上項(xiàng)目10個，同比增長233%。今年1月份簽約的中博項(xiàng)目已取得土地使用權(quán)證，正在辦理相關(guān)審批手續(xù)。今年5月份簽約的5個項(xiàng)目中有3個已經(jīng)辦好土地證，其中2個億元項(xiàng)目已于9月份正式動工。今年6月份簽約8個購地工業(yè)項(xiàng)目，土地已于9月6日摘牌，正在開展環(huán)評、地質(zhì)勘探等工作。今年7月份簽約的5個購地工業(yè)項(xiàng)目，均已完成注冊登記和項(xiàng)目立項(xiàng)工作，正在開展環(huán)評、土地招拍掛等工作。8月28日簽約的14個項(xiàng)目已召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，已安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可動工建設(shè)。
（五）全面對口幫扶情況
大朗樂昌對口幫扶指揮部研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化大朗樂昌對口幫扶的工作方案（2017-2019）》、《大朗樂昌2017年度推進(jìn)全面幫扶十大行動計(jì)劃工作方案》。農(nóng)業(yè)方面推動樂昌的農(nóng)村合作社與大朗電商協(xié)會進(jìn)行合作，共同開發(fā)“大朗-樂昌電商扶貧公益項(xiàng)目”，并設(shè)計(jì)“大樂”品牌（寓意大朗-樂昌兩地合作，大愛無疆，樂善好施），拓寬樂昌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升樂昌農(nóng)民收入水平，積極推動樂昌引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個，投資額3500萬元。旅游方面推動樂昌旅游局與東莞青旅開展深入合作，專門開辟從東莞到樂昌的旅行線路。教育方面促成大朗團(tuán)委、大朗志愿者協(xié)會、大朗青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會以及珠三角地區(qū)商會等眾多社會團(tuán)體，多次赴樂昌市的中小學(xué)開展圖書室援建和圖書捐贈活動，共援建希望圖書室2個、捐贈書籍6000余冊。文化方面積極推動大朗、樂昌兩地文化交流，積極參與了2017年“中國夢•粵湘情”兩省三地迎春晚會，成功舉辦了“大愛有聲•走進(jìn)樂昌”大型公益活動。扶貧方面狠抓29個省定貧困村 “三保障”政策落實(shí)，將教育、醫(yī)療、住房等作為推動扶貧工作的“三大抓手”，通過對貧困戶子女實(shí)行生活補(bǔ)助、義務(wù)教育生活費(fèi)補(bǔ)貼、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等方式，幫助73名貧困學(xué)生解決了上學(xué)難的問題；積極落實(shí)貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，累計(jì)投入醫(yī)療保障資金230萬元，惠及貧困戶522人；為94戶貧困戶申報了危房改造，累計(jì)投入危房改造資金108萬元，持續(xù)改善貧困群眾的住房條件。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
樂昌市科學(xué)技術(shù)局沒按規(guī)定時限提出結(jié)題驗(yàn)收申請
樂昌市科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺建設(shè)項(xiàng)目由樂昌市科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)建設(shè)，建設(shè)期限為2015年1月1日至2015年12月31日，截止2016年底應(yīng)完成結(jié)題驗(yàn)收但未提出結(jié)題驗(yàn)收申請。
四、審計(jì)建議
（一）建議樂昌市人民政府督導(dǎo)樂昌市經(jīng)濟(jì)信息化局盡快申請樂昌市科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺建設(shè)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。
（二）建議樂昌市人民政府督導(dǎo)樂昌市經(jīng)濟(jì)信息化局盡快安排使用省級科技資金，提高資金使用效率。
2017年9月29日
粵公網(wǎng)安備 44028102000034號
