新時期精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，樂昌堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，大力培育扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，做到有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、有項目基地、有帶動企業(yè)、有勞動能力的貧困戶有脫貧項目、有穩(wěn)定增收渠道，變“輸血”為“造血”。到2018年底，樂昌市累計實現(xiàn)4791戶12892人脫貧，貧困戶人均可支配收入達(dá)到12131.51元，脫貧率92.27%，該市貧困發(fā)生率下降至0.23%。 

　　近日，韶關(guān)日報記者對話樂昌市委書記沈河民，看看樂昌市如何打好這場攻堅之戰(zhàn)。 

　　記者：脫貧攻堅工作中，樂昌市是如何針對當(dāng)?shù)靥厣?、地方情況發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的？ 

　　沈河民：我市立足自身優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃“五帶五基地”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。如我市充分發(fā)揮譽(yù)馬葡萄酒莊園的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，采取“基地+公司+貧困戶+代管代銷”模式，對帶動貧困戶的合作社、家庭農(nóng)場按照3000元每畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，扶持示范種植釀酒型葡萄。目前，我市共建設(shè)釀酒型葡萄生產(chǎn)基地3000畝，帶動220戶貧困戶增收。利用扶貧專項資金570萬元打造300畝連片高標(biāo)準(zhǔn)釀酒型葡萄扶貧產(chǎn)業(yè)基地，委托種植公司種植管理，譽(yù)馬紅酒莊園保底價收購，覆蓋帶動2628戶貧困戶增收，該模式推廣到雪毛雞養(yǎng)殖、九峰鎮(zhèn)種植業(yè)，為參與貧困戶每年增收5000—9000元。 

　　目前樂昌已建成產(chǎn)業(yè)扶貧種養(yǎng)基地72個10000多畝，其中39個貧困村共建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地45個，九峰黃金柰李、北鄉(xiāng)馬蹄等12個產(chǎn)品被列入省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)，九峰鎮(zhèn)綠峰果菜專業(yè)合作社、北鄉(xiāng)桂源馬蹄農(nóng)副產(chǎn)品流通專業(yè)合作社等12個經(jīng)營主體各獲得100萬元共1200萬元的建設(shè)基金，九峰、北鄉(xiāng)2鎮(zhèn)被認(rèn)定為韶關(guān)市特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，上廊、茶料、坪石、小廊和水源5個村被認(rèn)定為韶關(guān)市特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目的建設(shè)，逐步形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)鎮(zhèn)村。 

　　我市推行“金融+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，出臺《樂昌市扶貧小額信貸工作實施細(xì)則》《樂昌市開展“扶貧小額信貸+代種代養(yǎng)”模式工作實施方案》，充分發(fā)揮信貸資金杠桿作用，助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)400余戶貧困戶使用扶貧小額信貸1200萬元發(fā)展生豬、雪毛雞、清遠(yuǎn)棕鵝代養(yǎng)，蘭花、香芋代種等“金融+產(chǎn)業(yè)”項目，年收益達(dá)120萬元。 

　　2019年8月底，我市4家企業(yè)參加了省脫貧攻堅成果展，展銷過程中意向性訂單金額達(dá)2070萬元，這給我市的扶貧產(chǎn)業(yè)打入一劑“強(qiáng)心針”。我市還計劃2019年在東莞市舉辦兩場扶貧產(chǎn)品展銷活動。 

　　記者：在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時，樂昌市如何激發(fā)貧困戶跟著特色產(chǎn)業(yè)走？ 

　　沈河民：我市將補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榧钫?，激發(fā)個人積極性，制定出臺《樂昌市新時期精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧“以獎代補(bǔ)”操作細(xì)則》《樂昌市關(guān)于推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與精準(zhǔn)扶貧有效銜接的獎勵辦法》等方案措施，對帶動貧困戶就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及企業(yè)進(jìn)行獎勵，輻射帶動貧困戶通過發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收脫貧。 

　　通過出臺《樂昌市公益性崗位優(yōu)先招用建檔立卡貧困戶勞動力的實施方案》，在道路養(yǎng)護(hù)、園林維護(hù)、山林看護(hù)公共管理和服務(wù)性崗位等公益崗位招聘時，優(yōu)先錄用或設(shè)置加分傾斜條件招聘貧困戶。堅持精準(zhǔn)培訓(xùn)、因材施教原則，組織鎮(zhèn)村干部逐戶逐人走訪了解其培訓(xùn)需求，緊扣貧困戶就業(yè)意愿及自身水平，制定針對性強(qiáng)的培訓(xùn)項目和培訓(xùn)計劃，采取把學(xué)員“請上來”集中培訓(xùn)和送教師下鄉(xiāng)“走下去”的兩種方式，開展貧困戶農(nóng)技、就業(yè)技能各類培訓(xùn)等活動。 

　　記者：請介紹一下樂昌市的“兩不愁三保障一相當(dāng)”情況。 

　　沈河民：在民生保障上，我市全面落實教育、醫(yī)療、農(nóng)村危房改造政策。在教育領(lǐng)域，力爭不漏一人、不錯一戶，確保符合條件貧困戶100%享受教育補(bǔ)助，截至目前，累計發(fā)放教育補(bǔ)助2339.085萬元。在醫(yī)療保障方面，開通“中途參保”“簡易程序”等綠色通道，實現(xiàn)建檔立卡相對貧困人員100%參加基本醫(yī)療保險，對各項醫(yī)保政策報銷后合規(guī)醫(yī)療費(fèi)救助比例按不低于80%比例進(jìn)行救助，醫(yī)療保障累計撥款2442.75萬元。 

　　同時，創(chuàng)新實施貧困戶家居環(huán)境提升“幸福工程”，財政統(tǒng)籌安排1882.5萬元，按照“經(jīng)濟(jì)適用、政府主導(dǎo)、群眾自主”的原則，著力解決貧困戶家居環(huán)境“臟亂差”“黑破舊”等問題。目前，已完成402戶貧困戶家居環(huán)境提升改造。 

　　記者：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要有一套行之有效的保障機(jī)制，樂昌市在這方面有哪些計劃？ 

　　沈河民：我市建立農(nóng)村基層黨組織書記儲備人選庫，對培養(yǎng)儲備的390位黨組織書記人選進(jìn)行動態(tài)管理、定期考核，并根據(jù)考核情況實施“末位淘汰”制，打造“領(lǐng)頭雁”梯隊體系。 

　　嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金公開公示制度，將我市扶貧資金的分配情況、使用情況均在我市政府公眾信息網(wǎng)扶貧公開專欄上公開。嚴(yán)格規(guī)范扶貧資金審批程序、資金使用計劃報備程序、扶貧領(lǐng)域中標(biāo)庫及實施程序，實現(xiàn)資金監(jiān)管橫向縱向全覆蓋，確保扶貧資金使用合法合規(guī)。 

　　我市還建立完善自上而下督辦包案制度，定期對各鎮(zhèn)（街道）開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治工作情況開展專項監(jiān)督檢查，針對脫貧攻堅工作中失職失責(zé)的黨委、政府和有關(guān)職能部門，累計嚴(yán)肅追究責(zé)任人員99人。 

　　同時，發(fā)揮巡察“利劍”作用，聚焦脫貧攻堅主體責(zé)任，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，共發(fā)現(xiàn)問題391個，責(zé)任追究179人次。并建立巡察整改工作問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，進(jìn)一步細(xì)化梳理整改任務(wù)，制定51項具體整改落實措施，逐項明確整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、時限要求，倒排工期真改實改。目前，共清理9個鎮(zhèn)（街道）32個問題，追究責(zé)任19人，清理資金311715.39元。