近日，省政府印發(fā)《廣東省事業(yè)單位登記管理實施辦法》（省政府令252號，以下簡稱《辦法》）。

《辦法》結合我省實際，適應了新時代對進一步提高事業(yè)單位登記管理制度化、規(guī)范化水平的要求，對完善事業(yè)單位登記管理法制體系、加強事業(yè)單位監(jiān)督管理、深化事業(yè)單位改革，具有深遠的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。

《辦法》在《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第411號，以下簡稱條例）、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號，以下簡稱細則）的基礎上，結合我省實際，對條例和細則作了重要的補充和完善。

一是完善了事業(yè)單位登記管理法制體系

事業(yè)單位登記管理工作主要依據(jù)條例、細則執(zhí)行。條例是國務院頒布的行政法規(guī)，規(guī)定較為原則。細則為中央編辦制定的規(guī)范性文件，雖對事業(yè)單位登記管理作了具體規(guī)范，但仍無法面面俱到，兼顧各省實際，因此細則規(guī)定了各省登記管理機關可根據(jù)條例和細則擬定本省事業(yè)單位登記管理實施辦法?！掇k法》是政府規(guī)章，緊密結合我省實際，更有針對性，是我省事業(yè)單位登記管理法制體系的重要組成部分，極大完善了我省現(xiàn)有事業(yè)單位登記管理法制體系。

二是細化了事業(yè)單位的登記管理措施

針對市縣事業(yè)單位登記管理機關和事業(yè)單位在實際工作中遇到的問題，《辦法》進一步細化了事業(yè)單位登記管理措施，并把我省在實踐中探索出來的好做法和好經驗提煉形成了具體規(guī)定，通過細化、明確具體措施，有效提升了事業(yè)單位登記管理的規(guī)范化程度和可操作性。例如，《辦法》規(guī)范了宗旨和業(yè)務范圍的審查要求，明確了法定代表人的資格確認程序，細化了事業(yè)單位章程應載明的具體事項，從堅持公益屬性、依法獨立運作、獲取行業(yè)許可、合法使用國有資產、執(zhí)行事業(yè)單位財務會計制度和遵守國家相關規(guī)定開展對外活動等方面對事業(yè)單位法人的活動準則作了明確，有效解答了省市縣事業(yè)單位登記管理機關和事業(yè)單位經常反映的登記管理措施不夠具體、在實際操作中難以把握等問題。

三是強化了事業(yè)單位事中事后監(jiān)管

目前事業(yè)單位存在數(shù)量龐大，資源配置分散，政事、事企不分，監(jiān)管乏力等問題，中央陸續(xù)出臺系列文件并召開有關會議部署加快分類推進改革，提出要進一步加強監(jiān)督管理。推進政事、事企分開，管辦分離，加強監(jiān)管，需要進一步明確各方對事業(yè)單位的監(jiān)管責任，尤其是在加強事業(yè)單位自我約束和部門統(tǒng)一監(jiān)管等方面，亟待作出更加具體的規(guī)定，實現(xiàn)部門協(xié)同，內外結合，共同發(fā)力，加快推動事業(yè)單位治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進社會公益事業(yè)健康快速發(fā)展。為此，《辦法》對加強事業(yè)單位事中事后監(jiān)管作了進一步明確。例如，《辦法》界定了舉辦單位、主管部門及其他相關部門對事業(yè)單位的監(jiān)管職責；對及時公示事業(yè)單位信息提出了具體要求，并明確了登記管理機關、業(yè)務主管單位、舉辦單位和事業(yè)單位作為信息公開主體應向社會公開的內容；進一步創(chuàng)新了監(jiān)管方式，明確了事業(yè)單位異常情形名錄的范圍、確認程序和整改途徑，提出建立按照核準登記的業(yè)務范圍對事業(yè)單位開展活動的評價制度，并將評價結果用于事業(yè)單位機構編制和職能調整，督促事業(yè)單位按照宗旨和業(yè)務范圍開展活動，確保其公益性。

《辦法》在現(xiàn)行政策法規(guī)和相關文件的基礎上，著重從規(guī)范登記準入和加強事中事后監(jiān)管兩個方面對我省事業(yè)單位登記管理作出了有效的規(guī)范，完善了我省事業(yè)單位登記管理法制體系，進一步推進了我省機構編制管理法制化，將有力推動我省事業(yè)單位改革的深化和新型政事關系的構建。

　　文件：廣東省事業(yè)單位登記管理實施辦法