樂(lè)發(fā)改聯(lián)〔2019〕16號(hào)

市直屬各單位，各自來(lái)水公司： 

　　為促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，推進(jìn)綠色發(fā)展，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省水利廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行和完善非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，現(xiàn)將《樂(lè)昌市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 　樂(lè)昌市發(fā)展和改革局   樂(lè)昌市水務(wù)局   　樂(lè)昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

　　2019年9月16日

　　樂(lè)昌市發(fā)展和改革局 樂(lè)昌市水務(wù)局 樂(lè)昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)約用水工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法規(guī)規(guī)定，按照《廣東省發(fā)展改革委廣東省水利廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行和完善非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕805)要求，建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

　　一、總體要求 

　　建立健全非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，要以嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理為依托，以改革完善計(jì)價(jià)方式為抓手，通過(guò)健全制度、完善標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、保障措施等手段，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。2020年底前，全面推行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。 

　　二、基本原則 

　　（一）堅(jiān)持因地制宜原則。根據(jù)我市水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用戶承受能力等因素，制定具體實(shí)施方案。 

　　（二）保障合理需求原則。充分征求產(chǎn)業(yè)部門(mén)意見(jiàn)，科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)和用水計(jì)劃，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保障非居民用戶合理用水需求。 

　?。ㄈ┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)原則。根據(jù)定額用水和計(jì)劃用水管理要求，率先對(duì)條件較為成熟的重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，逐步全面推開(kāi)。 

　　三、實(shí)施范圍 

　　非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施范圍為由城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水，納入水務(wù)部門(mén)定額用水或計(jì)劃用水管理，并已抄表到戶的非居民用水戶（含特種行業(yè)用水戶）。 

　　城鎮(zhèn)自備水源用戶取水，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 水利部關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕29號(hào)）和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》第三十二條的有關(guān)規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)。 

　　四、主要措施 

　?。ㄒ唬┯盟~和用水計(jì)劃管理。水務(wù)部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，確定我市非居民用水定額標(biāo)準(zhǔn)和用水計(jì)劃（具體額度另行下達(dá)），實(shí)行用水定額管理和計(jì)劃用水管理。并以此為基礎(chǔ)，實(shí)行我市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。 

　?。ǘ┓謾n（計(jì)劃）水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用水戶應(yīng)當(dāng)按照核定的用水定額或用水計(jì)劃用水。超定額、超計(jì)劃用水的，除按計(jì)量的水量繳納非居民用水對(duì)應(yīng)類別基本水費(fèi)外，對(duì)超定額、超計(jì)劃用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用： 

　　1.超定額（超計(jì)劃）20％(含)以內(nèi)的水量加價(jià)100%； 

　　2.超定額（超計(jì)劃）20%以上40%（含）以下的水量加價(jià)150%； 

　　3.超定額（超計(jì)劃）40%以上的水量加價(jià)250%。 

　　對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向扶持政策的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行差別化加價(jià)制度，凡經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)認(rèn)定并公布的市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)和協(xié)同倍增企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，各檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為50%、100%、150%。 

　　對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩等行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格累進(jìn)加價(jià)制度，凡經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)，各檔加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為150%、200%、300%。 

　　非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)為各類別自來(lái)水基本水價(jià)，不包含隨自來(lái)水用水量一并征收的污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。 

　　（三）計(jì)量周期和基數(shù)調(diào)整。計(jì)量周期按照水務(wù)部門(mén)用水定額管理或計(jì)劃用水管理的規(guī)定執(zhí)行。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的，以延遲或提前的天數(shù)占計(jì)量周期的比例，增加或減少用水定額或用水計(jì)劃計(jì)費(fèi)基數(shù)。 

　?。ㄋ模┱魇蘸唾Y金使用。超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)委托供水企業(yè)代收代繳。非居民用戶超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)收入全額上繳市財(cái)政。 

　　五、保障措施和工作要求 

　?。ㄒ唬┟鞔_部門(mén)責(zé)任。根據(jù)節(jié)約用水和水污染防治有關(guān)法律法規(guī)，各相關(guān)部門(mén)和工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)協(xié)作，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)供水、用水單位節(jié)約用水的監(jiān)督管理。市價(jià)格主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)建立健全累進(jìn)加價(jià)制度等工作；水務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好定額用水、計(jì)劃用水管理工作；市住管部門(mén)主要負(fù)責(zé)超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)征收管理等工作；其他部門(mén)及供水企業(yè)要配合做好超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施工作。 

　?。ǘ┩晟婆涮状胧８饔嘘P(guān)部門(mén)要多渠道籌集資金，加快完善用水計(jì)量設(shè)施，積極推行智能化管理，提高用水計(jì)量效率和精準(zhǔn)度，為建立健全超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度提供更有利的基礎(chǔ)條件。根據(jù)實(shí)際情況，探索建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和水權(quán)交易試點(diǎn)。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。市發(fā)展改革局、水務(wù)局和城鎮(zhèn)供水主管部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查,將建立健全非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度各項(xiàng)要求落實(shí)到位,取得實(shí)效。 

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳,強(qiáng)化水情教育,大力宣傳我市水資源緊缺現(xiàn)狀,引導(dǎo)各用水主體樹(shù)立節(jié)水觀念,提高節(jié)約用水自覺(jué)性。采取多種方式開(kāi)展政策解讀,適時(shí)宣傳政策成效,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,凝聚各方共識(shí),創(chuàng)造良好輿論氛圍。 

　　六、實(shí)施時(shí)間 

　　本實(shí)施方案自2019年10月1日施行。

解讀：關(guān)于《樂(lè)昌市非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案》解讀