政 府 工 作 報 告

——2020年5月26日在樂昌市第十五屆

人民代表大會第六次會議上

樂昌市市長 鐘 曦

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。在韶關(guān)市委、市政府和樂昌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央、省、韶的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移融入珠三角、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，精準(zhǔn)發(fā)力抓“六穩(wěn)”^［1］，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、社會民生等方面持續(xù)發(fā)力，較好完成了市十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，上項目、抓投資、穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.95億元，同比增長7.1%，增速居韶關(guān)第四位。固定資產(chǎn)投資增長10.9%，增速居韶關(guān)第三位。地方一般公共預(yù)算收入7.13億元，增長10.67%，總量居韶關(guān)第二位。地方一般公共預(yù)算支出42.88億元，增長17.92%，總量居韶關(guān)首位。

——城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。縣城品質(zhì)提升“439”行動^［2］和鎮(zhèn)（街）提升“139”行動^［3］成效明顯。完成“一江兩岸三橋兩塔一公園”^［4］景觀亮化提升及樓宇增亮工程，城市夜景更加靚麗；提前完成長來、廊田“139”行動試點鎮(zhèn)整治提升，“詩畫長來”“粵北糧倉”鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌初顯。拆除破舊泥磚房5.2萬間、133.2萬平方米，占應(yīng)拆除面積97.13%，農(nóng)村破舊泥磚房得到有效整治，村容村貌得到改善。

——招商引資成效明顯。成功舉辦樂商大會、深圳（樂昌）招商推介會等大型招商主題活動，新簽約項目40個，其中億元以上項目14個、高新技術(shù)企業(yè)18家，投資總額超40億元，超額完成三年產(chǎn)業(yè)共建“雙百計劃”^［5］目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)園獲評省四星級服務(wù)園區(qū)，園區(qū)招商引資項目簽約數(shù)及新增項目投產(chǎn)數(shù)均居韶關(guān)首位，在韶關(guān)園區(qū)績效考核中實現(xiàn)“兩連冠、三連優(yōu)”。

——民生福祉更加殷實。全年民生投入36.51億元，增長21.02%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)85.14%。扶貧工作考核綜合成績居韶關(guān)前列。獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。成功創(chuàng)建省級健康促進(jìn)示范縣，順利通過廣東省衛(wèi)生城市復(fù)審，全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作通過省級初評。掃黑除惡專項斗爭、禁毒重點整治取得階段性成效，“颶風(fēng)2019”專項行動、涉毒打擊整治、嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐等工作成效排名居韶關(guān)首位，群眾安全感、滿意度不斷提升。

——工作作風(fēng)持續(xù)改善。堅持干字當(dāng)頭、問題導(dǎo)向、重點發(fā)力、以上率下，成功爭取債券資金2.86億元、省級涉農(nóng)資金3.69億元；爭取用地指標(biāo)2748畝，盤活閑置低效用地1135畝，閑置低效土地盤活利用工作獲得韶關(guān)市委、市政府肯定；重點項目建設(shè)有序推進(jìn)，獲評韶關(guān)市重點建設(shè)項目工作年度先進(jìn)單位；市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園項目建設(shè)做法被省委作為全省“涉鄰”項目建設(shè)經(jīng)驗推廣。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.52%，市區(qū)集中式飲用水源取水口水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。國家森林城市創(chuàng)建工作獲國家林草局備案。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核排名全省前列，河長制考核和水污染防治考核被韶關(guān)評為優(yōu)秀等次，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力穩(wěn)農(nóng)業(yè)促增收，“三農(nóng)”工作亮點紛呈。堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值25.45億元，增長5.6%。香芋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效初顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研中心等八大重點建設(shè)項目^［6］全面完成。與廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄧秀新院士工作站等科研機(jī)構(gòu)建立對接合作關(guān)系，政產(chǎn)學(xué)研一體模式初步形成。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植加快發(fā)展，建成1750畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)示范基地和1170畝釀酒型葡萄種植生產(chǎn)基地。積極發(fā)展油茶等林下經(jīng)濟(jì)，建成3個省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地，成立樂昌市南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，發(fā)展種植中藥材7000余畝。九峰鎮(zhèn)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)和首批省、韶“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，5個村被認(rèn)定為韶關(guān)市級特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村。九峰黃金柰李、北鄉(xiāng)馬蹄等12個產(chǎn)品被列為省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)項目。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，成功入選國家農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點縣，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范家庭農(nóng)場5家，韶關(guān)市級龍頭企業(yè)2家、示范家庭農(nóng)場7家、專業(yè)合作社2家。4個經(jīng)營主體被認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。品牌培育成效明顯，被認(rèn)定為省特色農(nóng)產(chǎn)品（沿溪山白毛尖）優(yōu)勢區(qū)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品59個、省級農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品10個，新增數(shù)量均居韶關(guān)首位。

（二）著力強(qiáng)工業(yè)促升級，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。堅持在工業(yè)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值10.5億元，增長4.8%，連續(xù)兩年實現(xiàn)正增長。企業(yè)培育成效明顯，新增上規(guī)工業(yè)企業(yè)16家，新增數(shù)量居韶關(guān)首位；新增省高成長性企業(yè)1家、韶關(guān)倍增計劃企業(yè)3家；培育高新技術(shù)企業(yè)10家、省級工程技術(shù)研究中心1家、韶關(guān)市級工程技術(shù)研究中心5家。支持13家企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資1.82億元，增長83.3%，增速居韶關(guān)第二位。園區(qū)發(fā)展日趨成型，完成超6千米的道路硬化，形成了“三縱四橫”主干路網(wǎng)；公交樞紐站全面竣工，“兩湖一公園”^［7］投入使用。推動16個項目落地動工，新增投產(chǎn)試產(chǎn)企業(yè)18家，總投資4.2億元的博昇樂智能制造項目從簽約到投產(chǎn)僅用時8個月，創(chuàng)造工業(yè)項目從簽約到投產(chǎn)的新紀(jì)錄。大朗（樂昌）產(chǎn)業(yè)共建科技園、母嬰童智能科技產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)經(jīng)驗得到韶關(guān)市委、市政府充分肯定。支持企業(yè)開展6S規(guī)范化管理^［8］工作，幫助19家企業(yè)通過中小企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金獲得貸款1.71億元，指導(dǎo)28家企業(yè)申報省、韶各類獎補(bǔ)資金約3000萬元。依托《企業(yè)心聲》搭建政企溝通橋梁，服務(wù)企業(yè)水平不斷提高，“大朗效率+樂昌服務(wù)”營商環(huán)境品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。

（三）著力抓帶動促消費，第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。第三產(chǎn)業(yè)成為提升縣域經(jīng)濟(jì)實力新的增長點，拉動GDP增長4.8%。全域旅游創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，樂昌被授予“全國象棋之鄉(xiāng)”稱號，九峰鎮(zhèn)獲評首批“廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”，北鄉(xiāng)九福蘭花公園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)和韶關(guān)市五星級鄉(xiāng)村旅游民宿。華南教育歷史研學(xué)基地（坪石）初顯雛形，紅軍長征突破第三道封鎖線遺址群、梅花大坪紅色陳列館、南粵古驛道修繕等文旅融合項目建設(shè)有序推進(jìn)，掀起了紅色研學(xué)游熱潮。成功舉辦九峰花海山地半程馬拉松賽、全國象棋女子甲級聯(lián)賽、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會等活動，接待游客和旅游收入分別增長10.08%和12.11%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，社會消費品零售總額增長8.2%，新增限上批發(fā)零售企業(yè)3家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家、限上住宿企業(yè)2家、限上餐飲業(yè)1家。金融行業(yè)穩(wěn)健運行，存、貸款總量以及存貸比在韶關(guān)排名前列。

（四）著力補(bǔ)短板促提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以“439”“139”行動和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以點帶面，梯次推進(jìn)，全力提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村“顏值”“氣質(zhì)”，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“清和樂昌”?？h城品質(zhì)提升成效明顯，啟動舊城提質(zhì)一期項目，開展城區(qū)道路“白改黑”^［9］，推進(jìn)人行道鋪裝以及8條背街小巷改造提升，新（改）建公廁9座，完成“三舊”改造928畝。新建小綠地7個、小公園3個，城市休憩空間進(jìn)一步拓展。完成張灘閘壩樞紐重建主體工程、武江城區(qū)段清淤工程，河段行洪能力有效提高。實施交通節(jié)點提升工程，完成S248線樂昌四中十字路口等堵點改造，道路通行能力得到提升。深入開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、戶外招牌廣告等專項整治和國省道沿線環(huán)境及揚塵治理，城區(qū)及周邊環(huán)境秩序明顯改善?！?39”行動有序推進(jìn)，“六亂”整治成效初顯，亂擺亂賣、占道經(jīng)營、臟亂差等現(xiàn)象得到好轉(zhuǎn)。建成鎮(zhèn)級污水處理廠11座、標(biāo)準(zhǔn)化水廠11座，整改生活垃圾填埋場8個。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點，新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，建成17個鄉(xiāng)村綠化美化省級示范點，基本完成“三清三拆三整治”^［10］任務(wù)，118個行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。完成拆舊復(fù)墾316畝，墾造水田2000畝。改造危房143戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99.3%。完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)600公里、農(nóng)村公路硬化80公里、“暢返不暢”整治127公里。完成中小河流治理12.8公里、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.62萬畝，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善。

（五）著力防風(fēng)險促發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，聚焦突出問題整改，著力打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展底線。脫貧攻堅扎實推進(jìn)，嚴(yán)格落實扶貧各項保障措施，累計實現(xiàn)5065戶、13791人脫貧，脫貧率99.57%，39個省定貧困村全面達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。完成435戶貧困戶家居環(huán)境提升“幸福工程”^［11］。建成產(chǎn)業(yè)扶貧種養(yǎng)基地72個，打造市級消費扶貧體驗館。注冊電商銷售企業(yè)40家，年度農(nóng)副產(chǎn)品銷售額達(dá)8000萬元。污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，中央、省環(huán)保督察交辦案件基本辦結(jié)。強(qiáng)力推進(jìn)森林防滅火、秸稈燃燒管控、“散亂污”企業(yè)整治、污染物排放管控，進(jìn)一步擴(kuò)大煙花爆竹禁燃區(qū)范圍。全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)和26個入河排污口規(guī)范化整治工作，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場19家，取締散養(yǎng)戶314戶，率先完成55宗規(guī)模以上河湖“清四亂”^［12］問題整治工作。扎實推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點項目建設(shè)，完成森林撫造6萬余畝，石漠化治理取得初步成效。開展涉鎘企業(yè)綜合整治，制定農(nóng)用地分類管理和安全利用實施方案，轄區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到100%。重大風(fēng)險防范化解能力得到提升，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，打私工作獲省通報表揚，坪石市場監(jiān)管所被評為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀市場監(jiān)管所，糧食安全考核連續(xù)三年獲韶關(guān)市優(yōu)秀等次，安全生產(chǎn)和社會大局保持和諧穩(wěn)定。

（六）著力抓改革促活力，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。聚焦體制創(chuàng)新，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，激活發(fā)展?jié)撃埽苿涌h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。行政體制改革取得階段性成效，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。推進(jìn)坪石鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，依法賦予坪石鎮(zhèn)縣級行政職權(quán)325項。著力抓好人才培育，新增國務(wù)院特殊津貼人才1人。深化“數(shù)字政府”改革，“市、鎮(zhèn)、村（居）”三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，完成2019年政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，梳理政務(wù)服務(wù)事項1700項，1500項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一門式”辦理，縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)80%以上。推行全程電子化登記，深化“多證合一”和“證照分離”改革，完善企業(yè)簡易注銷登記制度，企業(yè)開辦登記業(yè)務(wù)用時壓縮至1小時，變更、注銷業(yè)務(wù)用時壓縮至半小時。全面落實減稅降費政策，累計減稅1.5億元、減免費金0.23億元，有效降低企業(yè)成本。全面完成農(nóng)信社改制。國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、省級農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)試點等工作扎實開展。完成7家國有（集體）水電企業(yè)的初步整合重組、12家國有“僵尸企業(yè)”出清、3家市屬國有企業(yè)改制前期工作以及6家國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交與改造^［13］工作。

（七）著力抓民生促和諧，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)?；就瓿墒裆鷮嵤?。實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3103人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。獲得韶關(guān)市“風(fēng)采杯”“粵菜師傅”技能大賽團(tuán)體總分第一名，一批特色菜入選省、韶“粵菜師傅”教材。持續(xù)抓好欠薪治理工作，縣級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核被評為A等次。企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作在韶關(guān)排名前列。連續(xù)七年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成養(yǎng)老保險補(bǔ)繳和基金清算清分工作。農(nóng)村居家養(yǎng)老項目順利完成，新增日間照料養(yǎng)老床位140個。殘疾人補(bǔ)貼和孤兒、特困人員、城鄉(xiāng)低保供養(yǎng)金再次提標(biāo)，社會救助政策全面落實。義務(wù)教育階段起始年級大班額問題得到有效緩解，樂城三小一期擴(kuò)建工程投入使用。高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考成績實現(xiàn)七連增。成功申報3個省級文物保護(hù)單位，完成2家風(fēng)度書房建設(shè)。市第二人民醫(yī)院新建工程、市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)；市中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備配置項目、新建婦女兒童醫(yī)院改擴(kuò)建工程、市120醫(yī)療急救指揮中心新建工程完工并投入使用；九峰、黃圃升級建設(shè)中心衛(wèi)生院通過評審，完成49間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。成功創(chuàng)建3個省衛(wèi)生鎮(zhèn)、5個省衛(wèi)生村、23個韶關(guān)衛(wèi)生村。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療即時結(jié)算延伸至村級，全市11家一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)異地就醫(yī)“一站式”聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。深入開展“七五”普法，完成10個司法所社區(qū)矯正信息化建設(shè)、7個省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和32個省級示范性村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)。深入開展“掃黃打非”工作，建成“掃黃打非”基層示范工作站180個。落實非洲豬瘟防控措施，保障肉品穩(wěn)定供給。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)“無假藥城市”創(chuàng)建工作，食品、藥品安全工作考核結(jié)果均居韶關(guān)首位。圓滿完成年度兵役征集任務(wù)。組建成立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援隊伍，堅決守好公共安全底線。

（八）著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)得到強(qiáng)化。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動政府政治建設(shè)、作風(fēng)形象、服務(wù)效能、工作成效持續(xù)提升。堅持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議39件，政協(xié)提案106件。全面推進(jìn)依法科學(xué)民主行政，開展國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，立體式縱深開展法治宣傳教育，不斷提升政府和社會尊法、學(xué)法、守法、用法的水平。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，力戒形式主義官僚主義。全面深化審計監(jiān)督。一般性支出壓減12.41%，“三公”經(jīng)費支出下降8.35%。

同時，編制、代建、統(tǒng)計、物價、氣象、農(nóng)機(jī)、煙草、供銷、史志、保密、防震減災(zāi)、輿情監(jiān)控、檔案管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、老促會、關(guān)心下一代等工作扎實開展。人民防空、國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)和軍民融合等工作得到了加強(qiáng)。民族宗教、外事、對臺、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等工作都取得了新的成績。

各位代表，這些成績來之不易。一年來，全市上下勠力同心、奮勇爭先，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)，在各種急難險重、紛繁復(fù)雜的任務(wù)面前，市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，為政府工作提供了堅強(qiáng)保障；市人大、市政協(xié)給予了我們鼎力支持和全心幫助；全市廣大干部群眾忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向省韶駐樂單位、部隊官兵，向所有關(guān)心支持樂昌發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們清醒地認(rèn)識到困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分依然是我市最大短板。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)支撐作用不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，高新技術(shù)企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；投資仍然不足，中心城區(qū)輻射帶動力不強(qiáng)，功能配套設(shè)施還存在不少短板；農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)不平衡，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，脫貧攻堅成效還需進(jìn)一步鞏固；民生領(lǐng)域短板較突出，教育、醫(yī)療、文化、育幼養(yǎng)老、住房保障和飲水安全等公共服務(wù)供給水平不高；生態(tài)保護(hù)和治理任務(wù)繁重，生態(tài)效益沒有充分發(fā)揮；干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神需進(jìn)一步提振，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是樂昌建設(shè)粵北綠色發(fā)展先行地的重要一年，做好今年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十二屆七次、八次、九次全會和李希書記在韶調(diào)研講話精神、韶關(guān)市委十二屆十次、十一次全會精神，按照市委的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，弘揚實干精神，勇?lián)?dāng)善作為，堅定不移融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，落實“六?！比蝿?wù)，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，人均生產(chǎn)總值增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2.5%；R&D經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重0.66%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省、韶下達(dá)任務(wù)，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。今年以來，全市上下眾志成城、共抗疫情，有力保障了人民群眾身體健康和生命安全。當(dāng)前，疫情防控形勢正不斷往積極向好的態(tài)勢發(fā)展，但我們?nèi)匀灰鹘K如始抓好常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項防控舉措，鞏固來之不易的疫情防控成果。我們要緊抓國家、省加強(qiáng)政策逆周期調(diào)節(jié)等政策窗口期和加大補(bǔ)短板的機(jī)遇期，落實落細(xì)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展各項政策舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得積極成效，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

我們將重點抓好八個方面工作。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)振興，培育更具競爭力的發(fā)展優(yōu)勢。

堅持把產(chǎn)業(yè)振興的著力點和突破口精準(zhǔn)放在優(yōu)勢項目上，著力扶大幫強(qiáng)培優(yōu)，努力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

做優(yōu)特色工業(yè)。支持傳統(tǒng)企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，加快推動坪石發(fā)電B廠廠內(nèi)熱網(wǎng)項目等20個技術(shù)改造項目，確保全年完成技改投資2億元。主動對接融入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)分工體系，推動祥盛精工、鑫瑞智能裝備等項目盡快投產(chǎn)達(dá)效，培育機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)新增長點。圍繞東鋯新材料、沃府實業(yè)、寶創(chuàng)新材料等骨干企業(yè)，加大上下游項目引進(jìn)力度，持續(xù)優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭利用3至5年推動機(jī)械制造、新材料年產(chǎn)值達(dá)到10億元。通過政策扶持，進(jìn)一步壯大皮具、家電、服裝等特色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)利用，加快五山風(fēng)電項目建設(shè)，推動樂昌市金揚100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電綜合利用項目加快建設(shè)投產(chǎn)。

做強(qiáng)園區(qū)平臺。堅持把園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照“一核兩翼”^［14］的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。積極謀劃推動城南產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，完成城南產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃修編工作。加快城東片區(qū)地塊收儲開發(fā)，強(qiáng)化項目用地保障。加快產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新智慧化平臺項目建設(shè)，啟動5G基建等“新基建”項目建設(shè)，持續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行網(wǎng)點等配套基礎(chǔ)設(shè)施。推動大朗（樂昌）民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目動工建設(shè)，力爭大朗（樂昌）產(chǎn)業(yè)共建科技園、母嬰童智能科技產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)項目年內(nèi)投入使用，打造承接珠三角外溢產(chǎn)業(yè)一站式“拎包入住”載體。圍繞“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)^［15］規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)入園集聚發(fā)展，力爭用3至5年時間培育一批產(chǎn)值超十億級的企業(yè)和百億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值翻番。

做實企業(yè)服務(wù)。落實落細(xì)利企援企穩(wěn)企安企的各項政策措施，集中政策和資源推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)滿產(chǎn)。深化“大朗效率+樂昌服務(wù)”營商環(huán)境品牌建設(shè)，嚴(yán)格落實市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度，開展“走訪暖企”活動，依托“粵商通”“粵政易”等平臺，健全中小企業(yè)訴求響應(yīng)工作機(jī)制。落實“一企一策”，暢通《企業(yè)心聲》，及時解決企業(yè)用地、用能、融資、產(chǎn)銷對接等實際困難，為企業(yè)趕工補(bǔ)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能提供保障。優(yōu)化“四個一”項目幫辦服務(wù)機(jī)制^［16］，推動項目早動工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，確保全年新增落地企業(yè)20家，新增投產(chǎn)企業(yè)20家。持續(xù)推進(jìn)“育苗造林”計劃和“暖風(fēng)行動”，對園區(qū)用地10畝以上、主營收入1500萬元以上的企業(yè)建檔立卡，加大政策扶持力度，力爭新增5家企業(yè)納入韶關(guān)倍增計劃，新培育上規(guī)企業(yè)10家以上。以創(chuàng)建省級高新園區(qū)為抓手，實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)計劃，推動23家工業(yè)企業(yè)與高校或科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省、韶工程技術(shù)研究中心5家。

（二）聚焦項目攻堅,夯實更高質(zhì)量的發(fā)展基礎(chǔ)。

緊緊牽住投資“牛鼻子”，把項目建設(shè)作為趕超發(fā)展的重要支撐，切實發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

強(qiáng)化項目招引。堅持將項目謀劃與招商引資相結(jié)合，加強(qiáng)與“雙區(qū)”的產(chǎn)業(yè)對接，精心舉辦一批招商推介活動，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、以商引商和“云招商”。聚焦“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)深加工等重點領(lǐng)域，開辟產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)“綠色通道”，著力引進(jìn)一批高成長、高產(chǎn)值、高稅收的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭新招引項目21個以上，新招引項目投資總額超32億元，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目11個以上。健全領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資目標(biāo)管理、跟蹤服務(wù)、督查考評等責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化招商引資項目畝產(chǎn)效益考核評估，推動招商引資從量到質(zhì)轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化要素保障。完善項目前期工作機(jī)制，優(yōu)化項目審批流程，推行“并聯(lián)審批”“容缺受理”，統(tǒng)籌解決征拆、用地、用林、用能、環(huán)評等突出問題，保障重點工程項目建設(shè)。科學(xué)合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，整合優(yōu)化全市各類規(guī)劃，高質(zhì)量完成市、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。認(rèn)真開展建設(shè)用地指標(biāo)爭取、閑置土地資源盤活等工作，推行“點狀供地”，推動土地資源向優(yōu)質(zhì)項目傾斜。積極爭取并用好新增債券，引導(dǎo)擴(kuò)大社會投資，多渠道解決項目資金問題。堅持“資金跟著項目走”，建立健全政府投資工程項目建設(shè)成本控制和資金分配使用機(jī)制，提高資金使用效益。

強(qiáng)化項目管理。充分發(fā)揮重點建設(shè)項目總指揮部作用，狠抓重點項目，落實“三級”調(diào)度機(jī)制^［17］，及時協(xié)調(diào)解決制約項目建設(shè)的瓶頸問題。圍繞“三個一批”^［18］，制定“月清單、周任務(wù)”，對項目建設(shè)全過程實行清單化管理。完善重點項目考核辦法，實行月度“紅黃榜”以及季度“流動紅黃旗”考評制度，營造比學(xué)趕超、獎優(yōu)罰劣的良好氛圍。落實項目通報、預(yù)警、提醒、告知等工作制度，推動全市上下形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局，確保全年完成重點項目投資30億元以上。

強(qiáng)化項目儲備。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，聚焦教育醫(yī)療、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、城市治理、老舊小區(qū)改造、物資儲備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新基建等領(lǐng)域，謀劃儲備一批有利于增進(jìn)民生福祉的補(bǔ)短板項目。建立重大項目儲備管理制度，時刻關(guān)注政策動態(tài)，滾動儲備適合樂昌發(fā)展的新項目，確保項目儲備的科學(xué)性和合理性，力爭全年謀劃項目100個以上，推動形成“儲備一批、動工一批、建成一批”的局面。

（三）聚焦消費拉動，釋放更大的居民消費潛力。

順應(yīng)居民消費升級趨勢，努力增加高品質(zhì)、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴(kuò)大商品消費和服務(wù)消費，推動服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

激發(fā)旅游消費新活力。以創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)為抓手，大力引進(jìn)悅寶田園康養(yǎng)綜合體、廊田農(nóng)業(yè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、水族文化產(chǎn)業(yè)綜合體等農(nóng)旅龍頭項目。規(guī)范引導(dǎo)星級民宿發(fā)展，整合開發(fā)民宿資源。以九峰花海鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)為龍頭，打造鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。加快九福蘭花公園、百臻生態(tài)農(nóng)業(yè)園、譽馬葡萄酒莊園等農(nóng)旅融合項目建設(shè)，推動鄉(xiāng)村旅游串珠成鏈、統(tǒng)籌發(fā)展、提質(zhì)升級。以華南教育歷史研學(xué)基地（坪石）建設(shè)為重點，完成定友圖書館和國立中山大學(xué)校本部、工學(xué)院、文學(xué)院、法學(xué)院、培正培道聯(lián)合中學(xué)五個紀(jì)念地建設(shè)以及長尾洞社區(qū)體育公園足球場、籃球場項目，積極參與長征國家文化公園粵北段建設(shè)，完成紅軍長征突破第三道封鎖線遺址群修繕保護(hù)項目，打造全省紅色研學(xué)目的地。

培育活動消費新亮點。圍繞促進(jìn)消費回補(bǔ)和潛力釋放，大力組織開展豐富多彩的消費活動，打造新的消費熱點。高質(zhì)量辦好黃金柰李水果節(jié)、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會等節(jié)慶活動，以特色美食與美景相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的方式，吸引群眾廣泛參與。開展送書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、千人書畫大賽等一系列文化惠民活動。深度推進(jìn)農(nóng)、文、體、旅進(jìn)一步融合發(fā)展，積極籌辦《資本論》研討會、南粵古驛道定向大賽和全國象棋女子甲級聯(lián)賽等高水平文體活動及賽事，積極參與省、韶旅游推介會，進(jìn)一步提升樂昌知名度、影響力。

挖掘商貿(mào)消費新潛力。積極發(fā)展商貿(mào)物流，推進(jìn)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣綜合創(chuàng)建工作，加快樂昌市農(nóng)產(chǎn)品電商物流園建設(shè)，健全市鎮(zhèn)村三級物流配送體系，實現(xiàn)村級電商服務(wù)站點覆蓋率達(dá)70%以上。發(fā)展普惠金融，推廣應(yīng)用農(nóng)村移動支付“十百千示范工程”^［19］。積極發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，做好重大商貿(mào)企業(yè)的招引工作，支持一批工業(yè)企業(yè)成立商貿(mào)公司，新增限上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)3家以上。加大對住宿餐飲、文體娛樂等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)的支持力度，依托樂昌特色飲食文化、茶文化等，打造獨具特色的夜間經(jīng)濟(jì)消費集聚區(qū)，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，培育新增2家限上住宿餐飲企業(yè)。積極培育5G、4K/8K^［20］、文旅體、家政、托幼、養(yǎng)老等消費增長點，活躍消費市場。開展汽車、家電下鄉(xiāng)專項行動，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，推動農(nóng)村消費擴(kuò)容提質(zhì)。

（四）聚焦城鎮(zhèn)發(fā)展,建設(shè)更具魅力的“清和樂昌”。

實施“東融、南進(jìn)、西拓、北優(yōu)”^［21］的城市發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)縣城品質(zhì)提升“439”行動、鎮(zhèn)（街）整治提升“139”行動，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動力和城鄉(xiāng)綜合承載力。

抓好城區(qū)品質(zhì)提升。繼續(xù)推進(jìn)舊城提質(zhì)項目，抓好城市主干道沿線、交通擁堵節(jié)點和背街小巷整治提升。開展首批城區(qū)老舊小區(qū)改造，完成原機(jī)床廠地塊“三舊”改造，提升城區(qū)品質(zhì)和功能。抓好清和公園二期項目建設(shè)。推動國際商貿(mào)城、新城商務(wù)中心等項目建設(shè)，抓好新城片區(qū)路網(wǎng)、公園、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施建設(shè)，加快樂昌新城建設(shè)步伐。實施市體育場、圖書館提升工程。推廣綠色建筑10萬平方米，力爭裝配式建筑占新增建筑面積10%。以“四城同創(chuàng)”^［22］為抓手，深入開展“善美韶關(guān)·清和樂昌”城市管理綜合整治行動，依法整治和打擊“兩違”“六亂”現(xiàn)象，治理違法建筑1.65萬平方米。推進(jìn)城區(qū)建筑垃圾消納場建設(shè)，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園項目建設(shè)，提高垃圾處理能力。開展城市街區(qū)“十佳十差”評選，推進(jìn)小區(qū)垃圾分類試點，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升城市精細(xì)化管理水平。

抓好鎮(zhèn)區(qū)整治提升。全面完成坪石、梅花、北鄉(xiāng)、九峰等鎮(zhèn)的“139”提升工程，示范帶動鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。完成S248線高速引線紅綠燈至乳源交界處路燈安裝。以華南教育歷史研學(xué)基地（坪石）建設(shè)為契機(jī)，加快坪石鎮(zhèn)縣域副中心城市建設(shè)，實施坪石鎮(zhèn)金雞小學(xué)地下人行通道及坪石大橋至坪乳線公路兩邊綠化帶建設(shè)，完成老坪石街道提升整治項目，提升坪石鎮(zhèn)輻射帶動作用。突出北鄉(xiāng)馬蹄香芋、九峰桃李等特色，重點打造鎮(zhèn)街主干道風(fēng)貌街（商業(yè)街）和農(nóng)貿(mào)市場。鞏固“四好農(nóng)村路”國家示范縣成效，深入開展普通公路路長制“136”行動。加強(qiáng)新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)。完成鎮(zhèn)（街）綜合文化站升級為二級站及村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心提升工程。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善。繼續(xù)跟進(jìn)北江航道擴(kuò)能升級上延工程前期工作。完成90公里農(nóng)村公路建設(shè)。積極推進(jìn)S248線樂昌北鄉(xiāng)至長來段（環(huán)城路）新建工程和S518線上廊至九峰段改建工程前期工作，完成X357線坪石至中村路面改造工程。完成九峰環(huán)鎮(zhèn)旅游公路建設(shè)。全面推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。加快武江河飲用水源置換工程建設(shè)。完成7.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，修復(fù)病險山塘水庫3宗，改善農(nóng)田水利條件。啟動韶關(guān)35千伏坪石北輸變電工程建設(shè)，完成2020年新建配網(wǎng)工程項目，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。抓好潛江—韶關(guān)輸氣管道工程樂昌段項目、粵北天然氣主管網(wǎng)樂昌支干線項目建設(shè)，優(yōu)化能源供給。建成59個5G基站，擴(kuò)大5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，建設(shè)更有特色的美麗鄉(xiāng)村。

堅持把鄉(xiāng)村振興作為解決發(fā)展不平衡不充分的重要著力點，使全面建成小康社會的成色更足、水平更高。

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”^［23］和“八有”^［24］要求，保持扶貧開發(fā)政策不變、支持力度不減。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧和保障性扶貧力度，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口如期脫貧。實行市領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)，建立健全防止返貧長效機(jī)制，鞏固提升5038戶13709人以及39個省定貧困村的脫貧出列質(zhì)量，堅決防止因疫情致貧、返貧。扎實推進(jìn)39個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，實現(xiàn)省定貧困村20戶以上自然村集中供水、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的自然村達(dá)到示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，全面完成全市扶貧項目及資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作任務(wù)，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，切實做到“四不摘”^［25］，爭取扶貧考核成效走在韶關(guān)前列。

建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加快補(bǔ)齊農(nóng)村公路、信息、水利、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全域完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，確保自然村村內(nèi)道路全部實現(xiàn)硬化，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁實現(xiàn)全覆蓋。健全農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，村莊生活污水治理率提高至40%以上，村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達(dá)到100%。實施全域自然村集中供水項目、坪石—梅花供水工程，解決和改善664個自然村安全飲用水問題。持續(xù)做好農(nóng)村破舊泥磚房“拆清用”工作，加強(qiáng)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升。加大墾造水田潛力調(diào)查，完成拆舊復(fù)墾561畝。繼續(xù)推進(jìn)北鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建和沿城市周邊美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，基本完成坪石、慶云省際邊界美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，全面完成“桃李人家”省級新農(nóng)村連片示范片建設(shè)，打造39個干凈整潔示范村、68個美麗宜居示范村、3個特色精品示范村、1個紅色鄉(xiāng)村，建設(shè)各具特色的文明村鎮(zhèn)。積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，完善村規(guī)民約，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。啟動香芋產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)園建設(shè)，建成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的香芋馬蹄產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)嶺南落葉水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索發(fā)展油茶、毛竹、南藥等林下經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)粵北南藥基地建設(shè)，培育新增3個省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育新增14個省級“一村一品”項目，2個以上專業(yè)鎮(zhèn)、5條以上特色村。以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，抓好農(nóng)業(yè)品牌培育，力爭新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上、“廣東省名牌產(chǎn)品”2個以上。深入實施國家級農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點項目，打造1個以上標(biāo)桿型合作社聯(lián)合社，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。推進(jìn)新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，建成1個縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和16個鎮(zhèn)級助農(nóng)服務(wù)中心，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供產(chǎn)、供、銷“一站式”服務(wù)。支持北片地區(qū)特別是石漠化地區(qū)，因地制宜發(fā)展小果園、小茶園，推動優(yōu)質(zhì)小果園、小茶園升級為家庭農(nóng)場。加快與“雙區(qū)”市場的產(chǎn)銷對接，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與“雙區(qū)”大型商超建立合作機(jī)制，培育新增2家粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，將樂昌打造成為“雙區(qū)”的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”和“水缸子”。推進(jìn)生豬家禽產(chǎn)業(yè)“四個轉(zhuǎn)型”^［26］，加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強(qiáng)非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控。加大農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面力度，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。繼續(xù)落實糧食安全政府責(zé)任制，確保區(qū)域糧食安全。

（六）聚焦生態(tài)文明，構(gòu)建更加牢固的生態(tài)屏障。

堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與環(huán)境治理，不斷厚植生態(tài)特色優(yōu)勢，讓樂昌的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

加大生態(tài)建設(shè)力度。加快“三線一單”^［27］編制工作，整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能布局。積極參與南嶺國家公園創(chuàng)建。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，推進(jìn)森林生態(tài)、森林服務(wù)、森林產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)文化和森林支撐五大體系建設(shè)。完成石漠化治理試驗示范區(qū)建設(shè)工程（二期），完成石漠化治理面積14萬畝，落實封山育林12.3萬畝，完成造林種植1.7萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點工程，完成碳匯造林任務(wù)9400畝、森林撫育任務(wù)2.5萬畝、中央造林補(bǔ)貼任務(wù)1.45萬畝，建成8個自然村綠化美化省級示范點。

加大生態(tài)治理力度。決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)，對標(biāo)藍(lán)天、碧水、凈土三大任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境治理。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境排查整治。打好嚴(yán)禁露天焚燒、禁燃煙花爆竹、國省道沿線環(huán)境及揚塵治理等組合拳，推進(jìn)臭氧和PM2.5“雙控雙減”，確保市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上。全面落實“讓廣東河湖更美”大行動，開展河道清淤工作，高質(zhì)量建設(shè)10公里碧道。加快市第二污水處理廠及城區(qū)污水截污管網(wǎng)工程建設(shè)，力爭市區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上。完成鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，確保鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施全覆蓋。加快土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，做好重金屬污染防治農(nóng)田安全利用示范項目建設(shè)，完成涉鎘企業(yè)的綜合整治，確保農(nóng)用地分類管理和安全利用率達(dá)到90%。開展固體廢棄物、建筑垃圾渣土排查整治。抓好礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)和治理，完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點項目年度建設(shè)任務(wù)。

加大生態(tài)監(jiān)管力度。完善基層環(huán)保網(wǎng)格化管理機(jī)制，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。加強(qiáng)與省際邊界地區(qū)合作，健全跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。嚴(yán)格實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排、偷采、偷倒、偷伐等違法行為。嚴(yán)格落實河長制，持續(xù)開展河湖“五清”“清四亂”專項整治行動，落實河道全域保潔機(jī)制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)測全覆蓋、全市地表水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和野外用火管理，嚴(yán)格落實森林防滅火工作23條，提高森林火災(zāi)綜合防御能力。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，完成全市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作。持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察整改工作，完成市區(qū)和坪石兩家生豬定點屠宰廠異地新建。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推動畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

（七）聚焦深化改革，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。

聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定不移推動各項改革部署落地落實，用改革創(chuàng)新實效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

深化重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系工作，深化坪石鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。落實政府債務(wù)限額管理要求，堅決遏制隱形債務(wù)增量，妥善化解隱形債務(wù)存量。抓好政府性基金收入和拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易等工作，加快推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，切實發(fā)揮財政資金規(guī)模效益。加強(qiáng)國有資本投資運營監(jiān)管，大力盤活閑置低效資源資產(chǎn)，提高配置效率和使用效益。抓好國有企業(yè)改革重組，完成剩余12家“僵尸企業(yè)”出清工作，建立市屬國企投資負(fù)面清單，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長6%。鞏固深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革成果。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革、分級診療、藥品保障和綜合監(jiān)管等領(lǐng)域改革。

深化“放管服”改革。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推動電子政務(wù)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化平臺實施應(yīng)用，加快政務(wù)信息數(shù)據(jù)整合。推進(jìn)政務(wù)實體大廳和網(wǎng)上辦事大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)模式，力爭80%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，150個高頻事項“最多跑一次”。推進(jìn)縣級政務(wù)服務(wù)事項向鎮(zhèn)村延伸，力爭年底前實現(xiàn)300個事項在鎮(zhèn)村辦理，縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。持續(xù)開展“減證便民”行動，深化“證照分離”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，將一般登記壓縮至3個工作日內(nèi)、抵押登記壓縮至1個工作日內(nèi)。加快工程建設(shè)項目審批制度改革，進(jìn)一步簡化審批流程、優(yōu)化用能報裝服務(wù)，將社會投資項目審批時限壓縮至40個工作日內(nèi)。規(guī)范中介超市管理。推進(jìn)“三單一平臺”^［28］模式，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”^［29］監(jiān)管全覆蓋。落實支持民營企業(yè)28條，以更有力措施服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，切實為企業(yè)和個體工商戶紓困解難。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造誠實守信、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境。

深化農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣建設(shè)，探索“三變”^［30］發(fā)展模式，完善土地流轉(zhuǎn)平臺，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，加快農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，抓好“房地一體”^［31］農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記。打造農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營示范樣板，輻射帶動更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營。整合政企資源，打造農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈物流等市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動服務(wù)體系。落實“一村一策”，力爭全市村級集體經(jīng)營性收入提高至10萬元以上。

（八）聚焦民生改善，共創(chuàng)更加美好的幸福生活。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞增進(jìn)民生福祉發(fā)展目標(biāo)，盡心竭力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

加大社會保障力度。完善新型社會救助體系，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項補(bǔ)貼保障水平，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，持續(xù)筑牢民生保障底線。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)市社會福利院老人公寓建設(shè)，積極申報農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項目。加強(qiáng)援企穩(wěn)崗政策支持，落實社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，搭建企業(yè)用工與返鄉(xiāng)人員、高校職校畢業(yè)生就業(yè)線上線下服務(wù)平臺，支持異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)先幫助貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進(jìn)落實“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。抓好“丹霞英才”人才引進(jìn)。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，加快推進(jìn)生育保險和職工基本醫(yī)保合并。

推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)樂昌一中、二中、三中改擴(kuò)建項目及市教師發(fā)展中心綜合大樓等項目建設(shè)，完成城關(guān)中學(xué)運動場改造。抓好中小學(xué)衛(wèi)生工作示范學(xué)校建設(shè)，完成農(nóng)村中小學(xué)廁所新建、改造任務(wù)。全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力解決義務(wù)教育階段大班額問題，辦好一所以上優(yōu)質(zhì)初中，推動鳳凰小學(xué)、樂園小學(xué)投入使用，增加城區(qū)小學(xué)學(xué)位供給。全面落實校園周邊環(huán)境整治，加強(qiáng)師生安全教育和校園安全管理，為樂城、坪石城區(qū)公辦中小學(xué)幼兒園統(tǒng)一購買安保服務(wù)，營造安全有序的校園環(huán)境。加強(qiáng)公辦和普惠性幼兒園建設(shè)，增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給，力爭全面完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)^［32］。提高學(xué)前及普通高中生均經(jīng)費保障。加快發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，依托省工商技校、市中等職業(yè)學(xué)校，深化校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合。繼續(xù)實施“強(qiáng)師工程”“一有三聲五進(jìn)”^［33］工程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。深入開展愛國衛(wèi)生運動。扎實推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。完善市第二人民醫(yī)院配套設(shè)施，啟動市人民醫(yī)院異地新建項目、市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心、樂城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建工程。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息便民“五個一”攻堅行動^［34］，做好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推進(jìn)市人民醫(yī)院“一碼通用”試點工作，啟動市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心“5G智慧醫(yī)院”云項目。繼續(xù)推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)基層全科醫(yī)生。完善醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算，擴(kuò)大藥品集中采購和使用品種范圍，加強(qiáng)醫(yī)藥服務(wù)價格管理。改革完善疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加強(qiáng)村（社區(qū)）等基層防控能力建設(shè)，建立健全分級分層的傳染病救治機(jī)構(gòu)，抓好公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力。

加強(qiáng)社會綜合治理。抓好“平安樂昌”建設(shè)，深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，推動綜治信息系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與“雪亮工程”深度融合。深化公安派出所規(guī)范化建設(shè)，落實“八個一”勤務(wù)機(jī)制^［35］和紅袖章治安聯(lián)防組織“三個一”工作機(jī)制^［36］。抓實“法治樂昌”建設(shè)，繼續(xù)抓好一村（社區(qū)）一法律顧問工作，全面提高基層法治化水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭以及“無毒社區(qū)”“無毒場所”創(chuàng)建工作。持續(xù)開展摩托車（電動車）交通秩序?qū)ｍ椪?。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。繼續(xù)抓好創(chuàng)文工作，力爭文明鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)95%。鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)撫優(yōu)待工作，提升市、鎮(zhèn)、村三級退役軍人服務(wù)中心（站）服務(wù)水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推動校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。開展第七次全國人口普查。嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，健全完善應(yīng)急物資保障體系，做好森林防滅火、防汛抗旱、地災(zāi)防治、防震減災(zāi)、消防救援、應(yīng)急管理等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府

不忘初心方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，牢記使命才能開辟未來。我們將把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的永恒課題，堅持解放思想、求實創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)職能、提效能、增動能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，堅定不移守忠誠。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)的全過程。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實中央、省、韶和樂昌市委各項決策部署。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，依法履職重規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定并主動報告工作，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、無黨派民主人士的意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”議事制度。全面完成“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，深入推行行政執(zhí)法三項制度^［37］。落實政府法律顧問、常務(wù)會議學(xué)法、重大行政決策合法性審查等制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。深化政府信息公開，加強(qiáng)12345政府服務(wù)熱線建設(shè)。完善政府權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

（三）加強(qiáng)效能建設(shè)，務(wù)實篤行抓落實。開展政府系統(tǒng)作風(fēng)提升行動，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，以上率下，撲下身子抓落實，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為，堅持激勵和約束并舉，切實激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅持目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，完善工作考核機(jī)制，將各項工作任務(wù)落實落細(xì)落小。加強(qiáng)重大項目、重大平臺、重大政策的謀劃，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真落實基層減負(fù)各項措施，進(jìn)一步精簡文件會議、考核評比，讓干部騰出更多精力抓落實。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治政守底線。切實履行“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義。繼續(xù)壓減政府一般性支出，全面落實政府投資項目全流程監(jiān)管機(jī)制，切實做到“花小錢辦大事、花少錢辦更多事、花同樣的錢辦更好的事”。切實加強(qiáng)政府資產(chǎn)和資源管理，全面徹底摸查清理歷年土地征收工作和政府性資產(chǎn)收益情況，交出一份“明白賬”。推進(jìn)市級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

各位代表，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，決戰(zhàn)決勝時不我待。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)和“腳上有土、心中有譜”的務(wù)實作風(fēng)，只爭朝夕、不負(fù)韶華，發(fā)揚釘釘子精神，狠抓各項工作落實，全力以赴奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面勝利，為我市如期全面建成小康社會，全力打造粵北綠色發(fā)展先行地，作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件：名詞解釋 

名詞解釋

［1］“六穩(wěn)”：指穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資。

［2］縣城品質(zhì)提升“439”行動：“4”指四城同創(chuàng)，即創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市；“3”指開展“垃圾、污水、六亂”三項專項整治；“9”指實施九項品質(zhì)提升工程，即門戶節(jié)點提升工程、交通優(yōu)化提升工程、城市景觀提升工程、商業(yè)街（主干道）提升工程、農(nóng)貿(mào)市場提升工程、背街小巷提升工程、文化健身廣場提升工程、公廁改造提升工程、社區(qū)服務(wù)提升工程。

［3］鎮(zhèn)（街）提升“139”行動：“1”指編制一個有特色、留鄉(xiāng)愁、能落地的整治提升專項規(guī)劃；“3”指開展“垃圾、污水、六亂”三項專項整治；“9”指實施九項基礎(chǔ)設(shè)施工程，即主干道風(fēng)貌街（商業(yè)街）提升工程、門戶標(biāo)志標(biāo)識節(jié)點工程、綠化美化工程、文體中心工程、文化公園工程、農(nóng)貿(mào)市場提升工程、停車場建設(shè)工程、污水處理和公廁改造工程、文化書屋（黨員服務(wù)中心、志愿者驛站）工程。

［4］一江兩岸三橋兩塔一公園：“一江兩岸”指武江河兩岸；“三橋”指武江橋、府前橋、梅樂橋；“兩塔”指龜峰塔、南塔；“一公園”指竹林公園。

［5］三年產(chǎn)業(yè)共建“雙百計劃”：指樂昌產(chǎn)業(yè)園2017年-2019年三年內(nèi)實現(xiàn)新入園項目100個、投資總額100億元。

［6］香芋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園八大重點建設(shè)項目：指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研中心、加工物流核心區(qū)、農(nóng)批服務(wù)中心、現(xiàn)代化香芋種植加工示范區(qū)、現(xiàn)代化出口示范種植加工基地、香芋產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)業(yè)融合示范基地、潤糧農(nóng)場香芋三產(chǎn)融合區(qū)、現(xiàn)代化示范種植加工基地等八個項目。

［7］兩湖一公園：指金山湖、碧水湖以及金嶺體育公園。

［8］6S規(guī)范化管理：指一種企業(yè)管理模式，具體為整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃(SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)(SHITSUKE）、安全（SAFETY）。

［9］道路“白改黑”：指把原來的水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。

［10］ 三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；“三整治”指整治垃圾、整治生活污水、整治水體污染。

［11］ 家居環(huán)境提升“幸福工程”：指對無力自籌資金的建檔立卡貧困戶現(xiàn)居住房屋內(nèi)墻面脫落、墻體污垢存積嚴(yán)重、室內(nèi)環(huán)境臟亂的家居環(huán)境進(jìn)行升級改造。

［12］ 河湖“清四亂”：指清理河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等四類突出問題。

［13］“三供一業(yè)”移交與改造：指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。

［14］一核兩翼：“一核”指高鐵片區(qū)，“兩翼”指城南園區(qū)和城東園區(qū)。

［15］“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：指機(jī)械裝備制造、新型材料和特色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

［16］“四個一”項目幫辦服務(wù)機(jī)制：指園區(qū)為了優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)項目建設(shè)而采取的服務(wù)措施，即明確一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一跟到底，全程服務(wù)跟進(jìn)項目建設(shè)。

［17］“三級”調(diào)度機(jī)制：指市委主要領(lǐng)導(dǎo)每月、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每半月、重點項目各領(lǐng)域?qū)ｍ椫笓]部總指揮每周調(diào)度重點項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中遇到的問題和困難。

［18］三個一批：指一批正在進(jìn)行前期工作的項目、一批條件成熟的謀劃項目、一批已開工但存在問題的項目。

［19］農(nóng)村移動支付“十百千示范工程”：此項工作為廣東省推出的普惠金融實施項目，旨在推動移動便民工程全面向縣域及縣域以下延伸，2020年在全省建成10個示范縣（區(qū)），100個示范鎮(zhèn)（街），1000個示范點。樂昌任務(wù)為：在市區(qū)打造1條示范街、50個示范點；將九峰鎮(zhèn)打造為示范鎮(zhèn)，示范鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)44個示范點。

［20］4K/8K：指一種高清/超高清顯示技術(shù)，主要應(yīng)用于電視、電影、手機(jī)等行業(yè)。

［21］東融、南進(jìn)、西拓、北優(yōu)：“東融”指東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與高鐵商貿(mào)區(qū)融合發(fā)展，依托京廣高鐵融入珠三角一小時經(jīng)濟(jì)圈；“南進(jìn)”指推進(jìn)城南產(chǎn)業(yè)園與南部優(yōu)質(zhì)居住生活區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，依托北江航道、丹霞機(jī)場推進(jìn)產(chǎn)城融合；“西拓”指將城區(qū)向西推進(jìn)，拓展樂昌新城區(qū)；“北優(yōu)”指優(yōu)化北部生態(tài)宜居環(huán)境。

［22］四城同創(chuàng)：指創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。

［23］兩不愁、三保障：指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

［24］八有：指有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障。

［25］四不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

［26］生豬家禽產(chǎn)業(yè)“四個轉(zhuǎn)型”：指小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型；粗放養(yǎng)殖向綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型；小型屠宰廠（場）向現(xiàn)代化屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型；調(diào)畜禽向調(diào)肉品轉(zhuǎn)型。

［27］三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

［28］三單一平臺：“三單”指提示、免罰、聯(lián)合懲戒三張清單管理，“一平臺”指搭建企業(yè)智能服務(wù)監(jiān)管平臺。

［29］雙隨機(jī)、一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

［30］三變：指資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

［31］房地一體：指將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。

［32］學(xué)前教育“5080”目標(biāo)：指公辦幼兒園在園幼兒達(dá)50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上。

［33］一有三聲五進(jìn)：“一有”指有理念；“三聲”指增強(qiáng)讀書聲、增強(qiáng)唱歌聲、增強(qiáng)運動聲；“五進(jìn)”指進(jìn)課堂、進(jìn)圖書室、進(jìn)實驗實訓(xùn)室、進(jìn)運動場、進(jìn)社會。

［34］醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息便民“五個一”攻堅行動：指建設(shè)居民電子健康碼，實現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)“一碼通用”；建設(shè)兩級健康信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一網(wǎng)聯(lián)通”；優(yōu)化再造服務(wù)流程，實現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”；推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺建設(shè)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療“一站會診”；發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)線上線下“一體服務(wù)”。

［35］“八個一”勤務(wù)機(jī)制：指每周一研判、每周一提示、每日一設(shè)卡、每周一走訪、每月一檢查、每村（居）一組織、每日一內(nèi)查、每周一訓(xùn)練。

［36］紅袖章治安聯(lián)防組織“三個一”工作機(jī)制：指每村（居）一群組、每日一巡訪、每周一調(diào)解。

［37］行政執(zhí)法三項制度：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

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