各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》和《廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省教育廳反映。 

                                                          　　廣東省人民政府辦公廳 

                                                       　　2018年7月19日 

　　廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案

　　為全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，辦好學(xué)前教育，促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦〔2017〕67號(hào)）和《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，制定本行動(dòng)方案。 

　　一、落實(shí)各級(jí)政府職責(zé) 

　?。ㄒ唬┙∪珜W(xué)前教育管理體制。建立健全省市統(tǒng)籌，縣級(jí)政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府、街道辦事處參與的管理體制。落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，深化體制機(jī)制改革，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。各地要將學(xué)前教育工作納入政府工作重要議事日程。省將學(xué)前教育工作列入對(duì)市縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。省教育廳要組織開展創(chuàng)建學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作，會(huì)同省委農(nóng)辦將“行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園”列入農(nóng)村重點(diǎn)工作。（省教育廳，省委農(nóng)辦，排名第一位為牽頭單位，下同） 

　?。ǘ┙⒔∪晟茖W(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。省教育廳要會(huì)同編制、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)資、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、稅務(wù)、消防、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位進(jìn)一步發(fā)揮省學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度作用，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育工作事項(xiàng)及存在問題，破解制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大力促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)改革發(fā)展。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要參照建立健全相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期召開會(huì)議，研究推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展。（省學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議各成員單位） 

　　二、優(yōu)化學(xué)前教育資源配置 

　?。ㄈ┰黾悠栈菪詫W(xué)前教育資源供給。合理配置學(xué)前教育資源，健全廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、老城區(qū)改造區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚集區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，滿足戶籍兒童、異地務(wù)工人員隨遷子女等常住適齡兒童就近入讀普惠性幼兒園的需求。到2020年，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到98%以上和92%以上，已達(dá)標(biāo)的地市要進(jìn)一步鞏固和提高學(xué)前三年毛入園率。到2020年，全省公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80%以上。（省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 

　?。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃幼兒園布局。各縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門按照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算學(xué)位需求，編制2018-2022年幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)地級(jí)以上市政府審定后報(bào)省教育廳備案并組織實(shí)施。落實(shí)《廣東省第二期特殊教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園；在有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園。各地控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。對(duì)納入各地發(fā)展規(guī)劃的學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目，享受市縣重點(diǎn)項(xiàng)目支持政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、民政廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)） 

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)幼兒園建設(shè)用地。各地要按照我省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)要求，配套建設(shè)小區(qū)幼兒園，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用，建成后用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障，結(jié)合城區(qū)“三舊”改造和區(qū)域用地功能調(diào)整，保障老城區(qū)幼兒園、未達(dá)配建要求的小區(qū)和小規(guī)模居住區(qū)適齡兒童的學(xué)前教育用地需求。街道騰退空間、中小學(xué)布局調(diào)整的空余用地、省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地等富余公共資源，要優(yōu)先用于舉辦幼兒園特別是公辦幼兒園。開辟綠色通道，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，學(xué)前教育所需用地指標(biāo)在年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，依法做好幼兒園用地確權(quán)登記，逐步解決幼兒園用地歷史遺留問題。（省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、公安消防總隊(duì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 

　　（六）扎實(shí)推進(jìn)幼兒園建設(shè)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定分年度實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任分工，確保規(guī)劃建設(shè)幼兒園如期交付使用。優(yōu)化征地報(bào)批手續(xù)，對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的幼兒園建設(shè)項(xiàng)目要開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和改擴(kuò)建的幼兒園各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，配足配齊活動(dòng)場(chǎng)室及輔助用房。逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，逐步提高公辦幼兒園比例和公辦在園幼兒數(shù)比例。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。各地要切實(shí)落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；在合理布局的前提下，每個(gè)街道至少建設(shè)1所公辦幼兒園；常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。（省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 

　　三、推動(dòng)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展 

　?。ㄆ撸├眄樄k幼兒園管理體制和辦園體制。各地要明確教育部門辦園、城鎮(zhèn)街道辦園、機(jī)關(guān)辦園、村集體辦園、企事業(yè)單位辦園等公辦幼兒園登記和管理辦法，對(duì)符合條件的公辦幼兒園進(jìn)行事業(yè)單位登記和辦理法人登記手續(xù)?？赏ㄟ^政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，確保城鎮(zhèn)街道辦園、機(jī)關(guān)辦園、村集體辦園等公辦幼兒園面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)，嚴(yán)禁上述公辦幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變辦園類型。各地要結(jié)合事業(yè)單位改革，合理配置公辦幼兒園教職工編制資源。按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)核編”的原則，結(jié)合事業(yè)單位改革統(tǒng)籌使用各類編制資源，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛、動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)擠占、挪用、截留幼兒園教職工編制的情況進(jìn)行糾正，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向?qū)W前教育領(lǐng)域合理傾斜，逐步增加公辦幼兒教師編制數(shù)。（省教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳，省編辦、省委農(nóng)辦） 

　?。ò耍┓诸惔龠M(jìn)民辦幼兒園發(fā)展。各地要落實(shí)民辦教育分類管理，支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦幼兒園。要積極通過購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，扶持普惠性民辦幼兒園和非營(yíng)利性民辦幼兒園發(fā)展。2016年11月7日前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園，舉辦者可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定自主選擇登記為非營(yíng)利性或營(yíng)利性民辦幼兒園；其中，以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或參與舉辦的民辦幼兒園，以及住宅小區(qū)中產(chǎn)權(quán)屬于政府的配套幼兒園，不得登記為營(yíng)利性民辦幼兒園。各縣（市、區(qū)）教育部門每年應(yīng)向社會(huì)公布非營(yíng)利性民辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的名錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及政府扶持措施等相關(guān)情況。（省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、工商局） 

　　四、加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入 

　?。ň牛W(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理、使用和監(jiān)督。各地稅務(wù)部門要依法落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2019年省全面實(shí)施公辦幼兒園生均撥款制度。各地要因地制宜，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本差異、財(cái)力狀況和管理體制建立公辦幼兒園生均撥款機(jī)制，以及普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助機(jī)制。支持普通幼兒園接收殘疾兒童，殘疾兒童生均撥款和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般幼兒標(biāo)準(zhǔn)。省統(tǒng)籌安排中央和省級(jí)學(xué)前教育資金，對(duì)各地尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育資源進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（省教育廳、財(cái)政廳，省稅務(wù)局） 

　?。ㄊ┩晟茖W(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。各類辦園主體應(yīng)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，全面足額保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展。各地價(jià)格主管部門要會(huì)同教育部門對(duì)公辦幼兒園學(xué)前教育開展成本監(jiān)審，適時(shí)向社會(huì)公布其成本結(jié)論，根據(jù)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論、居民收入水平、物價(jià)水平等因素合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。教育部門要會(huì)同財(cái)政、價(jià)格主管部門結(jié)合本地普惠性民辦幼兒園運(yùn)營(yíng)成本、政府投入、幼兒園等級(jí)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力，分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門要會(huì)同教育部門出臺(tái)加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作的文件，健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管。2018年底前，政府投入、社會(huì)舉辦者（單位）投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制進(jìn)一步完善。（省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳） 

　?。ㄊ唬┩晟茖W(xué)前教育資助工作制度。各地教育、財(cái)政部門要建立和完善學(xué)前教育資助制度，使學(xué)前資助政策真正惠及困難家庭幼兒，確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。（省教育廳、財(cái)政廳、民政廳、扶貧辦、殘聯(lián)） 

　　五、加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè) 

　?。ㄊ┤婕訌?qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。各地教育部門和幼兒園要落實(shí)師德教育新要求，加強(qiáng)幼兒教師思想政治教育和理想信念教育，把培養(yǎng)良好師德風(fēng)范作為幼兒園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，把職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理的全過程，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全師德考核制度，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度，落實(shí)師德“一票否決”制。（省教育廳） 

　　（十三）加大幼兒園教師培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌整合中高職學(xué)前教育資源，精準(zhǔn)對(duì)接幼兒園教師實(shí)際需求，推進(jìn)中高職一體化學(xué)前教育人才培養(yǎng)。擴(kuò)大本?？茖哟螌W(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，提高學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持各地通過多種方式為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充合格的幼兒園教師。實(shí)施公費(fèi)定向幼兒園教師培養(yǎng)計(jì)劃，為粵東西北地區(qū)定向培養(yǎng)幼兒園教師。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，省編辦） 

　　（十四）構(gòu)建幼兒園保教隊(duì)伍支持體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園教職工配備情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善幼兒園教職工補(bǔ)充機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督民辦幼兒園依法依規(guī)配足配齊教職工。健全幼兒園從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，全面落實(shí)幼兒園教師、保育員等教職工持證上崗制度?？h級(jí)教育部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)公辦幼兒園聘用教師管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配聘用教師。各地要采取多種方式切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實(shí)現(xiàn)聘用教師與同等崗位幼兒園公辦在編教師同工同酬。建立和完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制和待遇獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園落實(shí)教師工資待遇，切實(shí)維護(hù)民辦幼兒園教師合法權(quán)益。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦幼兒園教師從教津貼。依法將幼兒園教職工全員納入社保體系，鼓勵(lì)民辦幼兒園為教職工購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立年金制度，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為教職工繳存住房公積金。到2020年，各地幼兒園教師達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的學(xué)歷、持證等目標(biāo)要求。（省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省編辦） 

　?。ㄊ澹┩晟朴變航處熝杏?xùn)機(jī)制。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)制度。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)工作納入各級(jí)教師培訓(xùn)整體規(guī)劃，保障民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師享有同等培訓(xùn)權(quán)利。加強(qiáng)骨干教師、園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師，引領(lǐng)帶動(dòng)幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。在課題立項(xiàng)、成果評(píng)比、職稱評(píng)審中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜，提升幼兒園教師的教學(xué)科研能力，促進(jìn)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展。（省教育廳） 

　　六、加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教 

　?。ㄊ┙⒔∪珜W(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。各地教育部門要落實(shí)學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。組建學(xué)前教育教研隊(duì)伍，健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量。2018年底前，各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）要指定1名以上負(fù)責(zé)學(xué)前教育的專職行政人員和1名以上專職教研員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定1-2名專兼職教研員，分層組建專業(yè)化教研團(tuán)隊(duì)。（省教育廳、省編辦） 

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地教育行政部門要與學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)密切配合，以科學(xué)組織實(shí)施幼兒園一日活動(dòng)為抓手，指導(dǎo)幼兒園開展常態(tài)化教科研活動(dòng)，深化幼兒園教育改革。落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，科學(xué)安排一日活動(dòng)，著力消除“小學(xué)化”現(xiàn)象。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園與薄弱幼兒園開展結(jié)對(duì)幫扶。總結(jié)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣有價(jià)值的實(shí)驗(yàn)研究成果。加強(qiáng)玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長(zhǎng)和社區(qū)開展公益性的0-3歲早期教育指導(dǎo)。（省教育廳） 

　　七、強(qiáng)化幼兒園辦園質(zhì)量監(jiān)管 

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)。各地教育部門要引導(dǎo)和支持各類幼兒園改善辦園條件，規(guī)范辦園行為和管理水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)和保教質(zhì)量，創(chuàng)建規(guī)范化幼兒園。到2020年，全省規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到80%以上，其中珠三角地區(qū)達(dá)85%以上，其他地區(qū)達(dá)70%以上。（省教育廳、財(cái)政廳） 

　?。ㄊ牛?qiáng)化幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。全面落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，為每所幼兒園配備責(zé)任督學(xué)。各地教育督導(dǎo)部門要落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》和我省要求，完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量。要按照國(guó)家和省的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，將各類幼兒園納入評(píng)估范圍。（省教育廳） 

　?。ǘ┘訌?qiáng)幼兒園規(guī)范管理。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作，消除無證幼兒園，妥善做好無證幼兒園幼兒轉(zhuǎn)園分流。各地教育部門要充實(shí)管理力量，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為；要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)督指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園完善視頻監(jiān)控體系，強(qiáng)化幼兒園安全管理，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實(shí)落實(shí)“人防、物防、技防”措施，組織幼兒園普及幼兒安全知識(shí)、提高安全意識(shí)和素質(zhì)，開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練，落實(shí)幼兒園周邊治安綜合治理。各地衛(wèi)生計(jì)生部門要切實(shí)把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，落實(shí)幼兒保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作；要會(huì)同教育部門采取有效措施改善幼兒營(yíng)養(yǎng)狀況，加強(qiáng)兒童體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)，宣傳普及幼兒營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，推廣科學(xué)配餐、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)。各地公安、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、體育等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)上述工作落實(shí)情況的監(jiān)管。各地教育部門要按照國(guó)家和省的要求，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。（省教育廳、發(fā)展改革委、公安廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、安全監(jiān)管局、體育局） 

　　廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案

　　為全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2017〕48號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦〔2017〕67號(hào)），加快推進(jìn)我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，制定本行動(dòng)方案。 

　　一、實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，保障充足學(xué)位供給 

　　（一）編制中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要按照城鎮(zhèn)小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于80座、40座的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算學(xué)位需求，科學(xué)編制未來5年中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)地級(jí)以上市政府審定后報(bào)省教育廳備案。對(duì)納入各地發(fā)展規(guī)劃的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，享受當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目支持政策。（省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，排名第一位為牽頭單位，下同） 

　?。ǘ┙鉀Q中小學(xué)教育用地問題。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)分析并科學(xué)測(cè)算區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施用地的供需狀況，足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建中小學(xué)建設(shè)用地。將“三舊”改造土地、新增用地、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余的指標(biāo)優(yōu)先用于解決學(xué)校建設(shè)用地，將學(xué)校周邊長(zhǎng)期閑置或待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地，將規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校建設(shè)用地限期納入教育用地管理范圍進(jìn)行儲(chǔ)備管理。將符合校園安全防范標(biāo)準(zhǔn)作為中小學(xué)校建設(shè)用地的前期規(guī)劃建設(shè)要求。對(duì)納入規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校及時(shí)核定用地位置和界線。開辟綠色通道，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)在年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，依法做好學(xué)校用地確權(quán)登記，逐步解決學(xué)校用地歷史遺留問題。（省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳） 

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)。以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建一批義務(wù)教育學(xué)校，確保滿足適齡兒童和少年學(xué)位需求。根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃制定分年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任分工。優(yōu)化征地報(bào)批手續(xù)，對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目要開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和改擴(kuò)建的中小學(xué)校生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運(yùn)動(dòng)面積等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，配齊配足教學(xué)及輔助用房。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 

　?。ㄋ模┤鎸?shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。貫徹落實(shí)《廣東省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016一2020）》要求，建立消除大班額工作臺(tái)賬，在保證零增量的基礎(chǔ)上，對(duì)已有大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。建立目標(biāo)完成情況全程跟蹤制度和工作倒逼機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。到2020年，基本消除大班額。逐步解決“大校額”問題。（省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，省編辦） 

　　二、實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升行動(dòng)，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ) 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)。制定全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見。以縣為單位做好農(nóng)村學(xué)校的布局規(guī)劃，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)底部攻堅(jiān)，保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備，設(shè)置必要的功能教室，力爭(zhēng)2019年秋季開學(xué)前辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源、梅州市開展農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)工作。建立城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”對(duì)口支援關(guān)系，廣泛開展對(duì)口幫扶活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶，切實(shí)做到真幫實(shí)扶。（省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省編辦） 

　　（六）全面改善學(xué)?；巨k學(xué)條件。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，推動(dòng)粵東西北地區(qū)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡躍進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工作，重點(diǎn)督查“20項(xiàng)底線”要求和項(xiàng)目總規(guī)劃任務(wù)完成情況，到2018年底全面完成校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)任務(wù)。推進(jìn)招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校逐步建立特殊教育資源室。全面啟動(dòng)實(shí)施世界銀行貸款廣東省義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。提升信息化基礎(chǔ)支撐能力，以深化“三通”工程為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教育主干網(wǎng)的升級(jí)換代優(yōu)化和各級(jí)各類學(xué)校帶寬提速擴(kuò)容。深化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”覆蓋面。（省教育廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、信息中心） 

　　三、實(shí)施公平保障行動(dòng)，提高公共服務(wù)水平 

　?。ㄆ撸┩晟齐S遷子女入學(xué)機(jī)制。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式安排隨遷子女到普惠性民辦學(xué)校就讀，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，要根據(jù)實(shí)際制定出臺(tái)隨遷子女入學(xué)的實(shí)施意見或具體辦法。到2020年，各地均按照國(guó)家“兩為主、兩納入”的要求完成相關(guān)工作。（省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省編辦） 

　?。ò耍┨岣邭埣矁和倌炅x務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)殘疾學(xué)生資助力度。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。健全特殊教育專業(yè)支撐體系。按照省編制標(biāo)準(zhǔn)為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革，提高特殊教育質(zhì)量。（省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、殘聯(lián)） 

　　四、實(shí)施管理創(chuàng)新行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)資源供給共享 

　?。ň牛┩菩袑W(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)。積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式，以小學(xué)、初中為主體，組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)與集團(tuán)。按照地理位置相對(duì)就近原則，將轄區(qū)內(nèi)相同或不同學(xué)段的學(xué)校組建成學(xué)區(qū)，促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭組建辦學(xué)集團(tuán)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，形成合作共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。各地要將區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校納入學(xué)區(qū)或集團(tuán)化辦學(xué)管理。（省教育廳） 

　?。ㄊ┩七M(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（教基〔2017〕293號(hào)）要求，省教育廳要指導(dǎo)縣級(jí)教育部門開展達(dá)標(biāo)評(píng)估認(rèn)定，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理。按照《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引》，積極創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校。制定出臺(tái)《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》及評(píng)估指標(biāo)體系，開展現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估。（省教育廳） 

　?。ㄊ唬┮?guī)范學(xué)校辦學(xué)管理行為。深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初招生辦法，破解影響入學(xué)機(jī)會(huì)公平的體制機(jī)制難題，統(tǒng)籌解決好校際差距、“擇校熱”等問題。嚴(yán)格執(zhí)行教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和我省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁義務(wù)教育公辦學(xué)校組織入學(xué)考試、嚴(yán)禁辦重點(diǎn)校、嚴(yán)禁編重點(diǎn)班、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)、嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。依法規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為，嚴(yán)格查處通過考試或變相考試方式選擇學(xué)生的行為。堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題。（省教育廳） 

　?。ㄊ┩苿?dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。完善覆蓋全省、多級(jí)分布、互聯(lián)互通、開放共享的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，加強(qiáng)與出版機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)立體化數(shù)字教材，整合、梳理全省優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，形成體系完善的中小學(xué)課程配套的基礎(chǔ)性數(shù)字教學(xué)資源，建設(shè)和完善“粵教翔云”教育教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)，依托“粵教翔云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全省互通共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公辦、民辦學(xué)校全覆蓋。加大珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東西北地區(qū)教育幫扶力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。（省教育廳） 

　　五、實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，提高教育教學(xué)水平 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)教育教學(xué)研究。建立以校為本、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的教研制度，搭建區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。全面加強(qiáng)義務(wù)教育教研、科研機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)與教研、科研“一體兩翼”良性互動(dòng)。借助信息化技術(shù)手段，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”，推動(dòng)學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，提高教研活動(dòng)的效率和效益。建立健全校本研修制度，學(xué)科組教研制度、年級(jí)組集體備課以及教師之間互相聽課、評(píng)課制度，運(yùn)用教育理論指導(dǎo)教育教學(xué)活動(dòng)，推廣教研科研成果，重視校本課程開發(fā)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。（省教育廳） 

　?。ㄊ模┩七M(jìn)信息化環(huán)境下的課程與教學(xué)改革。制定廣東省中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)＋教學(xué)”范式與模式應(yīng)用指南和廣東省基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新指南。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的變軌超車工程，部署實(shí)施基于信息技術(shù)的教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)、課程改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批教育信息化強(qiáng)市、強(qiáng)縣。選擇在條件成熟的縣（市、區(qū)）開展“愛種子”教學(xué)改革試點(diǎn)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)探究、主題拓展的新型教學(xué)模式，組織名校、名師開發(fā)體系化的課程教學(xué)資源，開展基于伴隨式數(shù)據(jù)收集的課堂教學(xué)監(jiān)測(cè)與發(fā)展性評(píng)價(jià)，以點(diǎn)帶面整體性推進(jìn)區(qū)域教學(xué)改革。在珠三角地區(qū)部署基于信息技術(shù)的課程改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建基礎(chǔ)型、拓展型、創(chuàng)新型和開放型課程體系，依托信息化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程共享、輻射全省，滿足學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、終身發(fā)展的需要。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，深入實(shí)施開展教育信息化融合創(chuàng)新示范“種子計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)信息化中心學(xué)校（種子學(xué)校）建設(shè)，培育和推廣信息技術(shù)與課程教學(xué)融合創(chuàng)新示范項(xiàng)目（種子項(xiàng)目）。建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐，提升教育教學(xué)質(zhì)量。（省教育廳） 

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)學(xué)校考試招生制度改革。建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)方式，改革招生錄取模式，加強(qiáng)考試招生管理，進(jìn)一步完善和規(guī)范學(xué)校自主招生，嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目及分值，做好隨遷子女升學(xué)考試工作，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，以及公平科學(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平。（省教育廳） 

　　六、實(shí)施強(qiáng)師興教行動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 

　?。ㄊ┩晟茙煹陆ㄔO(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨的建設(shè)，建立健全教師政治理論學(xué)習(xí)制度，切實(shí)增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。推進(jìn)教師全員全方位全過程師德養(yǎng)成，加強(qiáng)師德教育和宣傳，完善優(yōu)秀教師表彰激勵(lì)機(jī)制。推行師德考核負(fù)面清單制度，嚴(yán)肅懲處師德違規(guī)行為，落實(shí)師德“一票否決”制度。（省教育廳） 

　?。ㄊ撸┥罨處煿芾碇贫雀母?。建立完善與我省教育現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職員編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，適當(dāng)向教師隊(duì)伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。按照省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主的原則，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理、教師職稱制度、教師資格和定期注冊(cè)制度等改革，完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極探索中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和教師退出機(jī)制。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，省編辦） 

　?。ㄊ耍┩晟平處煷霰Ｕ蠙C(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確?？h域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，切實(shí)提升農(nóng)村學(xué)校教師待遇水平。依法保障民辦學(xué)校教職工權(quán)益，建立健全政府、學(xué)校、個(gè)人合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。（省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳） 

　?。ㄊ牛┐龠M(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“新師范”建設(shè)，提高師范人才培養(yǎng)的質(zhì)量和匹配度，創(chuàng)建教師教育改革示范區(qū)。實(shí)施粵東西北中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村從教“上崗?fù)速M(fèi)”政策，為農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)補(bǔ)充心理、體育、藝術(shù)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師。建立完善教師對(duì)口幫扶機(jī)制，推行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。加強(qiáng)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，有效整合教師培訓(xùn)、教研、科研、電教等資源，建設(shè)市縣級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心，提高各級(jí)各類教師培訓(xùn)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。（省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省編辦） 

　　七、健全財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估檢查 

　?。ǘ┙∪?cái)政保障機(jī)制。切實(shí)完善財(cái)政投入機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。逐步提高城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依法落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)以校為單位的部門預(yù)算編制制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（省財(cái)政廳、教育廳，省稅務(wù)局） 

　　（二十一）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。建立完善義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將學(xué)區(qū)、教育集團(tuán)作為義務(wù)教育各類督導(dǎo)評(píng)估的基本評(píng)價(jià)單元。落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)市縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)辦法的通知》（粵府辦〔2018〕4號(hào)）要求，統(tǒng)籌將縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評(píng)估、消除大班額等納入對(duì)市縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，明確具體評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方式，實(shí)施分類評(píng)價(jià)，督促地方政府及有關(guān)部門切實(shí)履行教育職責(zé)。（省教育廳）

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