各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》和《廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省教育廳反映。 

                                                          　　廣東省人民政府辦公廳 

                                                       　　2018年7月19日 

　　廣東省促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案

　　為全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，辦好學(xué)前教育，促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦〔2017〕67號）和《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃（2017-2020年）》，制定本行動方案。 

　　一、落實各級政府職責(zé) 

　?。ㄒ唬┙∪珜W(xué)前教育管理體制。建立健全省市統(tǒng)籌，縣級政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府、街道辦事處參與的管理體制。落實各級政府責(zé)任，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，深化體制機制改革，充分調(diào)動各方面積極性，推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。各地要將學(xué)前教育工作納入政府工作重要議事日程。省將學(xué)前教育工作列入對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系。省教育廳要組織開展創(chuàng)建學(xué)前教育改革發(fā)展實驗縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作，會同省委農(nóng)辦將“行政村獨立或聯(lián)合舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園”列入農(nóng)村重點工作。（省教育廳，省委農(nóng)辦，排名第一位為牽頭單位，下同） 

　?。ǘ┙⒔∪晟茖W(xué)前教育聯(lián)席會議制度。省教育廳要會同編制、發(fā)展改革、財政、公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、國資、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、稅務(wù)、消防、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位進一步發(fā)揮省學(xué)前教育聯(lián)席會議制度作用，及時研究和協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育工作事項及存在問題，破解制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大力促進學(xué)前教育事業(yè)改革發(fā)展。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要參照建立健全相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，每年定期召開會議，研究推動學(xué)前教育發(fā)展。（省學(xué)前教育聯(lián)席會議各成員單位） 

　　二、優(yōu)化學(xué)前教育資源配置 

　?。ㄈ┰黾悠栈菪詫W(xué)前教育資源供給。合理配置學(xué)前教育資源，健全廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、老城區(qū)改造區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚集區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點，逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，滿足戶籍兒童、異地務(wù)工人員隨遷子女等常住適齡兒童就近入讀普惠性幼兒園的需求。到2020年，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)學(xué)前三年毛入園率分別達到98%以上和92%以上，已達標(biāo)的地市要進一步鞏固和提高學(xué)前三年毛入園率。到2020年，全省公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。（省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 

　?。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃幼兒園布局。各縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門按照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn)，測算學(xué)位需求，編制2018-2022年幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃，經(jīng)地級以上市政府審定后報省教育廳備案并組織實施。落實《廣東省第二期特殊教育行動計劃（2017-2020年）》，在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園；在有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園。各地控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。對納入各地發(fā)展規(guī)劃的學(xué)前教育建設(shè)項目，享受市縣重點項目支持政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、民政廳、財政廳、殘聯(lián)） 

　?。ㄎ澹┞鋵嵱變簣@建設(shè)用地。各地要按照我省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)要求，配套建設(shè)小區(qū)幼兒園，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用，建成后用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。加強規(guī)劃和用地保障，結(jié)合城區(qū)“三舊”改造和區(qū)域用地功能調(diào)整，保障老城區(qū)幼兒園、未達配建要求的小區(qū)和小規(guī)模居住區(qū)適齡兒童的學(xué)前教育用地需求。街道騰退空間、中小學(xué)布局調(diào)整的空余用地、省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地等富余公共資源，要優(yōu)先用于舉辦幼兒園特別是公辦幼兒園。開辟綠色通道，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，學(xué)前教育所需用地指標(biāo)在年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，依法做好幼兒園用地確權(quán)登記，逐步解決幼兒園用地歷史遺留問題。（省國土資源廳、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、公安消防總隊、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 

　?。┰鷮嵧七M幼兒園建設(shè)。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃，制定分年度實施方案，建立工作臺賬，落實責(zé)任分工，確保規(guī)劃建設(shè)幼兒園如期交付使用。優(yōu)化征地報批手續(xù)，對列入年度建設(shè)計劃的幼兒園建設(shè)項目要開辟綠色通道，實行聯(lián)審或“一站式”審批。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園相關(guān)設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和改擴建的幼兒園各項指標(biāo)達到規(guī)定要求，配足配齊活動場室及輔助用房。逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園，逐步提高公辦幼兒園比例和公辦在園幼兒數(shù)比例。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。各地要切實落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；在合理布局的前提下，每個街道至少建設(shè)1所公辦幼兒園；常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。（省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 

　　三、推動各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展 

　?。ㄆ撸├眄樄k幼兒園管理體制和辦園體制。各地要明確教育部門辦園、城鎮(zhèn)街道辦園、機關(guān)辦園、村集體辦園、企事業(yè)單位辦園等公辦幼兒園登記和管理辦法，對符合條件的公辦幼兒園進行事業(yè)單位登記和辦理法人登記手續(xù)。可通過政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購買服務(wù)等多種形式，確保城鎮(zhèn)街道辦園、機關(guān)辦園、村集體辦園等公辦幼兒園面向社會提供普惠性服務(wù)，嚴(yán)禁上述公辦幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變辦園類型。各地要結(jié)合事業(yè)單位改革，合理配置公辦幼兒園教職工編制資源。按照“省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動態(tài)核編”的原則，結(jié)合事業(yè)單位改革統(tǒng)籌使用各類編制資源，加強內(nèi)部挖潛、動態(tài)調(diào)整，對擠占、挪用、截留幼兒園教職工編制的情況進行糾正，推動機構(gòu)編制資源向?qū)W前教育領(lǐng)域合理傾斜，逐步增加公辦幼兒教師編制數(shù)。（省教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，省編辦、省委農(nóng)辦） 

　?。ò耍┓诸惔龠M民辦幼兒園發(fā)展。各地要落實民辦教育分類管理，支持和規(guī)范社會力量舉辦幼兒園。要積極通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，扶持普惠性民辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園發(fā)展。2016年11月7日前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園，舉辦者可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定自主選擇登記為非營利性或營利性民辦幼兒園；其中，以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或參與舉辦的民辦幼兒園，以及住宅小區(qū)中產(chǎn)權(quán)屬于政府的配套幼兒園，不得登記為營利性民辦幼兒園。各縣（市、區(qū)）教育部門每年應(yīng)向社會公布非營利性民辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的名錄、收費標(biāo)準(zhǔn)以及政府扶持措施等相關(guān)情況。（省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、工商局） 

　　四、加大學(xué)前教育經(jīng)費投入 

　?。ň牛W(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要將學(xué)前教育列入財政預(yù)算，落實財政經(jīng)費保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，強化經(jīng)費管理、使用和監(jiān)督。各地稅務(wù)部門要依法落實國家和省規(guī)定的稅費優(yōu)惠政策。2019年省全面實施公辦幼兒園生均撥款制度。各地要因地制宜，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本差異、財力狀況和管理體制建立公辦幼兒園生均撥款機制，以及普惠性民辦幼兒園補助機制。支持普通幼兒園接收殘疾兒童，殘疾兒童生均撥款和補助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般幼兒標(biāo)準(zhǔn)。省統(tǒng)籌安排中央和省級學(xué)前教育資金，對各地尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大學(xué)前教育資源進行獎補。（省教育廳、財政廳，省稅務(wù)局） 

　　（十）完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。制定優(yōu)惠政策鼓勵社會力量辦園和捐資助園。各類辦園主體應(yīng)切實承擔(dān)主體責(zé)任，全面足額保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展。各地價格主管部門要會同教育部門對公辦幼兒園學(xué)前教育開展成本監(jiān)審，適時向社會公布其成本結(jié)論，根據(jù)定價成本監(jiān)審結(jié)論、居民收入水平、物價水平等因素合理確定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，并適時進行調(diào)整。教育部門要會同財政、價格主管部門結(jié)合本地普惠性民辦幼兒園運營成本、政府投入、幼兒園等級以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力，分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標(biāo)準(zhǔn)。各地級以上市、縣（市、區(qū)）價格主管部門要會同教育部門出臺加強幼兒園收費管理工作的文件，健全幼兒園內(nèi)部財務(wù)制度，加強幼兒園經(jīng)費使用和收費行為的監(jiān)管。2018年底前，政府投入、社會舉辦者（單位）投入、家庭合理分擔(dān)的投入機制進一步完善。（省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳） 

　?。ㄊ唬┩晟茖W(xué)前教育資助工作制度。各地教育、財政部門要建立和完善學(xué)前教育資助制度，使學(xué)前資助政策真正惠及困難家庭幼兒，確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難幼兒優(yōu)先獲得資助。各級財政支持的殘疾人康復(fù)項目優(yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。（省教育廳、財政廳、民政廳、扶貧辦、殘聯(lián)） 

　　五、加強幼兒教師隊伍建設(shè) 

　?。ㄊ┤婕訌妿煹聨燂L(fēng)建設(shè)。各地教育部門和幼兒園要落實師德教育新要求，加強幼兒教師思想政治教育和理想信念教育，把培養(yǎng)良好師德風(fēng)范作為幼兒園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，把職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理的全過程，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。健全師德考核制度，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，推行師德考核負面清單制度，落實師德“一票否決”制。（省教育廳） 

　?。ㄊ┘哟笥變簣@教師培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌整合中高職學(xué)前教育資源，精準(zhǔn)對接幼兒園教師實際需求，推進中高職一體化學(xué)前教育人才培養(yǎng)。擴大本?？茖哟螌W(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，提高學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持各地通過多種方式為農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)補充合格的幼兒園教師。實施公費定向幼兒園教師培養(yǎng)計劃，為粵東西北地區(qū)定向培養(yǎng)幼兒園教師。（省教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳，省編辦） 

　?。ㄊ模?gòu)建幼兒園保教隊伍支持體系。進一步加強對幼兒園教職工配備情況的動態(tài)監(jiān)管，完善幼兒園教職工補充機制，指導(dǎo)、監(jiān)督民辦幼兒園依法依規(guī)配足配齊教職工。健全幼兒園從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，全面落實幼兒園教師、保育員等教職工持證上崗制度?？h級教育部門要會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障部門加強公辦幼兒園聘用教師管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配聘用教師。各地要采取多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現(xiàn)聘用教師與同等崗位幼兒園公辦在編教師同工同酬。建立和完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機制和待遇獎補機制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園落實教師工資待遇，切實維護民辦幼兒園教師合法權(quán)益。鼓勵和支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦幼兒園教師從教津貼。依法將幼兒園教職工全員納入社保體系，鼓勵民辦幼兒園為教職工購買補充養(yǎng)老保險、建立年金制度，按規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)為教職工繳存住房公積金。到2020年，各地幼兒園教師達到國家和省規(guī)定的學(xué)歷、持證等目標(biāo)要求。（省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，省編辦） 

　?。ㄊ澹┩晟朴變航處熝杏?xùn)機制。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，落實幼兒園教師全員培訓(xùn)制度。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)工作納入各級教師培訓(xùn)整體規(guī)劃，保障民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師享有同等培訓(xùn)權(quán)利。加強骨干教師、園長隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名園長和名教師，引領(lǐng)帶動幼兒園教師隊伍素質(zhì)整體提升。在課題立項、成果評比、職稱評審中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜，提升幼兒園教師的教學(xué)科研能力，促進幼兒園教師專業(yè)發(fā)展。（省教育廳） 

　　六、加強幼兒園科學(xué)保教 

　　（十六）建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。各地教育部門要落實學(xué)前教育教研經(jīng)費和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。組建學(xué)前教育教研隊伍，健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強學(xué)前教育教研力量。2018年底前，各地級以上市、縣（市、區(qū)）要指定1名以上負責(zé)學(xué)前教育的專職行政人員和1名以上專職教研員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定1-2名專兼職教研員，分層組建專業(yè)化教研團隊。（省教育廳、省編辦） 

　?。ㄊ撸┘訌娪變簣@業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地教育行政部門要與學(xué)前教育教研機構(gòu)密切配合，以科學(xué)組織實施幼兒園一日活動為抓手，指導(dǎo)幼兒園開展常態(tài)化教科研活動，深化幼兒園教育改革。落實《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，堅持以游戲為基本活動，保教并重，科學(xué)安排一日活動，著力消除“小學(xué)化”現(xiàn)象。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園與薄弱幼兒園開展結(jié)對幫扶?？偨Y(jié)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實驗區(qū)、實驗園經(jīng)驗，及時推廣有價值的實驗研究成果。加強玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性的0-3歲早期教育指導(dǎo)。（省教育廳） 

　　七、強化幼兒園辦園質(zhì)量監(jiān)管 

　?。ㄊ耍┘訌娨?guī)范化幼兒園建設(shè)。各地教育部門要引導(dǎo)和支持各類幼兒園改善辦園條件，規(guī)范辦園行為和管理水平，提升隊伍素質(zhì)和保教質(zhì)量，創(chuàng)建規(guī)范化幼兒園。到2020年，全省規(guī)范化幼兒園比例達到80%以上，其中珠三角地區(qū)達85%以上，其他地區(qū)達70%以上。（省教育廳、財政廳） 

　?。ㄊ牛娀變簣@辦園行為督導(dǎo)評估。全面落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，為每所幼兒園配備責(zé)任督學(xué)。各地教育督導(dǎo)部門要落實教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》和我省要求，完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，促進幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量。要按照國家和省的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系，將各類幼兒園納入評估范圍。（省教育廳） 

　　（二十）加強幼兒園規(guī)范管理。各縣（市、區(qū)）政府要加強監(jiān)管，持續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作，消除無證幼兒園，妥善做好無證幼兒園幼兒轉(zhuǎn)園分流。各地教育部門要充實管理力量，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，規(guī)范辦園行為；要會同有關(guān)部門加強對幼兒園的監(jiān)督指導(dǎo)，鼓勵有條件的幼兒園完善視頻監(jiān)控體系，強化幼兒園安全管理，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實落實“人防、物防、技防”措施，組織幼兒園普及幼兒安全知識、提高安全意識和素質(zhì)，開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練，落實幼兒園周邊治安綜合治理。各地衛(wèi)生計生部門要切實把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督和指導(dǎo)，落實幼兒保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作；要會同教育部門采取有效措施改善幼兒營養(yǎng)狀況，加強兒童體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)，宣傳普及幼兒營養(yǎng)知識，推廣科學(xué)配餐、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導(dǎo)。各地公安、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、體育等部門要根據(jù)職能分工，加強對上述工作落實情況的監(jiān)管。各地教育部門要按照國家和省的要求，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強學(xué)籍和資助管理。（省教育廳、發(fā)展改革委、公安廳、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、安全監(jiān)管局、體育局） 

　　廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案

　　為全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（粵府〔2017〕48號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦〔2017〕67號），加快推進我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，制定本行動方案。 

　　一、實施學(xué)位擴容行動，保障充足學(xué)位供給 

　?。ㄒ唬┚幹浦行W(xué)校建設(shè)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要按照城鎮(zhèn)小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于80座、40座的標(biāo)準(zhǔn)，測算學(xué)位需求，科學(xué)編制未來5年中小學(xué)校建設(shè)專項規(guī)劃，經(jīng)地級以上市政府審定后報省教育廳備案。對納入各地發(fā)展規(guī)劃的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目，享受當(dāng)?shù)刂攸c項目支持政策。（省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，排名第一位為牽頭單位，下同） 

　?。ǘ┙鉀Q中小學(xué)教育用地問題。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)分析并科學(xué)測算區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施用地的供需狀況，足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建中小學(xué)建設(shè)用地。將“三舊”改造土地、新增用地、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余的指標(biāo)優(yōu)先用于解決學(xué)校建設(shè)用地，將學(xué)校周邊長期閑置或待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地，將規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校建設(shè)用地限期納入教育用地管理范圍進行儲備管理。將符合校園安全防范標(biāo)準(zhǔn)作為中小學(xué)校建設(shè)用地的前期規(guī)劃建設(shè)要求。對納入規(guī)劃建設(shè)的中小學(xué)校及時核定用地位置和界線。開辟綠色通道，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)在年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，依法做好學(xué)校用地確權(quán)登記，逐步解決學(xué)校用地歷史遺留問題。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳） 

　?。ㄈ┘涌焱七M規(guī)劃學(xué)校建設(shè)。以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點，新建、改擴建一批義務(wù)教育學(xué)校，確保滿足適齡兒童和少年學(xué)位需求。根據(jù)專項規(guī)劃制定分年度實施方案和工作計劃，建立工作臺賬，落實責(zé)任分工。優(yōu)化征地報批手續(xù)，對列入年度建設(shè)計劃的中小學(xué)建設(shè)項目要開辟綠色通道，實行聯(lián)審或“一站式”審批。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)相關(guān)設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和改擴建的中小學(xué)校生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運動面積等各項指標(biāo)達到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，配齊配足教學(xué)及輔助用房。（省發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 

　?。ㄋ模┤鎸嵤┫蟀囝~專項規(guī)劃。貫徹落實《廣東省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項規(guī)劃（2016一2020）》要求，建立消除大班額工作臺賬，在保證零增量的基礎(chǔ)上，對已有大班額學(xué)校實行銷號管理。建立目標(biāo)完成情況全程跟蹤制度和工作倒逼機制，強化督導(dǎo)檢查。到2020年，基本消除大班額。逐步解決“大校額”問題。（省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳，省編辦） 

　　二、實施鄉(xiāng)村教育提升行動，夯實學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ) 

　?。ㄎ澹┘訌娻l(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)。制定全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實施意見。以縣為單位做好農(nóng)村學(xué)校的布局規(guī)劃，大力推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)底部攻堅，保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備，設(shè)置必要的功能教室，力爭2019年秋季開學(xué)前辦學(xué)條件達到省定標(biāo)準(zhǔn)。推進清遠、韶關(guān)、河源、梅州市開展農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點工作。建立城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”對口支援關(guān)系，廣泛開展對口幫扶活動，努力實現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對口幫扶，切實做到真幫實扶。（省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省編辦） 

　?。┤娓纳茖W(xué)?；巨k學(xué)條件。加強粵東西北地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加強義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，補齊教育發(fā)展短板，推動粵東西北地區(qū)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡躍進。繼續(xù)推進“全面改薄”工作，重點督查“20項底線”要求和項目總規(guī)劃任務(wù)完成情況，到2018年底全面完成校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購任務(wù)。推進招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校逐步建立特殊教育資源室。全面啟動實施世界銀行貸款廣東省義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展試點項目。提升信息化基礎(chǔ)支撐能力，以深化“三通”工程為重點，深入推進教育主干網(wǎng)的升級換代優(yōu)化和各級各類學(xué)校帶寬提速擴容。深化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，擴大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”覆蓋面。（省教育廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、信息中心） 

　　三、實施公平保障行動，提高公共服務(wù)水平 

　　（七）完善隨遷子女入學(xué)機制。強化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排隨遷子女到普惠性民辦學(xué)校就讀，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，要根據(jù)實際制定出臺隨遷子女入學(xué)的實施意見或具體辦法。到2020年，各地均按照國家“兩為主、兩納入”的要求完成相關(guān)工作。（省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，省編辦） 

　?。ò耍┨岣邭埣矁和倌炅x務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。落實義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加大對殘疾學(xué)生資助力度。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，加強無障礙設(shè)施建設(shè)。健全特殊教育專業(yè)支撐體系。按照省編制標(biāo)準(zhǔn)為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。加強特殊教育教師培訓(xùn)工作。大力推進特殊教育課程教學(xué)改革，提高特殊教育質(zhì)量。（省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、殘聯(lián)） 

　　四、實施管理創(chuàng)新行動，增加優(yōu)質(zhì)資源供給共享 

　?。ň牛┩菩袑W(xué)區(qū)化管理和集團化辦學(xué)。積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式，以小學(xué)、初中為主體，組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)與集團。按照地理位置相對就近原則，將轄區(qū)內(nèi)相同或不同學(xué)段的學(xué)校組建成學(xué)區(qū)，促進學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢互補；以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭組建辦學(xué)集團，帶動區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)模式優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，增強薄弱學(xué)校造血機能，形成合作共建機制，實現(xiàn)以強帶弱，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。各地要將區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校納入學(xué)區(qū)或集團化辦學(xué)管理。（省教育廳） 

　?。ㄊ┩七M現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（教基〔2017〕293號）要求，省教育廳要指導(dǎo)縣級教育部門開展達標(biāo)評估認定，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理。按照《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引》，積極創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校。制定出臺《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)督導(dǎo)評估實施辦法（試行）》及評估指標(biāo)體系，開展現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估。（省教育廳） 

　?。ㄊ唬┮?guī)范學(xué)校辦學(xué)管理行為。深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，統(tǒng)籌設(shè)計小學(xué)入學(xué)、小升初招生辦法，破解影響入學(xué)機會公平的體制機制難題，統(tǒng)籌解決好校際差距、“擇校熱”等問題。嚴(yán)格執(zhí)行教育部“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和我省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁義務(wù)教育公辦學(xué)校組織入學(xué)考試、嚴(yán)禁辦重點校、嚴(yán)禁編重點班、嚴(yán)禁違規(guī)補課、嚴(yán)禁違規(guī)收費、嚴(yán)禁下達升學(xué)指標(biāo)。依法規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為，嚴(yán)格查處通過考試或變相考試方式選擇學(xué)生的行為。堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生過重課外負擔(dān)問題。（省教育廳） 

　?。ㄊ┩苿觾?yōu)質(zhì)教育資源共建共享。完善覆蓋全省、多級分布、互聯(lián)互通、開放共享的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，加強與出版機構(gòu)合作，引進立體化數(shù)字教材，整合、梳理全省優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，形成體系完善的中小學(xué)課程配套的基礎(chǔ)性數(shù)字教學(xué)資源，建設(shè)和完善“粵教翔云”教育教學(xué)資源公共服務(wù)平臺，依托“粵教翔云”平臺實現(xiàn)全省互通共享，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公辦、民辦學(xué)校全覆蓋。加大珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)教育幫扶力度，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。（省教育廳） 

　　五、實施質(zhì)量提升行動，提高教育教學(xué)水平 

　?。ㄊ┘訌娊逃虒W(xué)研究。建立以校為本、區(qū)域聯(lián)動的教研制度，搭建區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享交流平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。全面加強義務(wù)教育教研、科研機構(gòu)及隊伍建設(shè)，促進教學(xué)與教研、科研“一體兩翼”良性互動。借助信息化技術(shù)手段，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”，推動學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，提高教研活動的效率和效益。建立健全校本研修制度，學(xué)科組教研制度、年級組集體備課以及教師之間互相聽課、評課制度，運用教育理論指導(dǎo)教育教學(xué)活動，推廣教研科研成果，重視校本課程開發(fā)，促進學(xué)校特色發(fā)展。（省教育廳） 

　　（十四）推進信息化環(huán)境下的課程與教學(xué)改革。制定廣東省中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)＋教學(xué)”范式與模式應(yīng)用指南和廣東省基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新指南。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。實施信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的變軌超車工程，部署實施基于信息技術(shù)的教學(xué)改革試驗區(qū)、課程改革試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批教育信息化強市、強縣。選擇在條件成熟的縣（市、區(qū)）開展“愛種子”教學(xué)改革試點，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的自主學(xué)習(xí)、互動探究、主題拓展的新型教學(xué)模式，組織名校、名師開發(fā)體系化的課程教學(xué)資源，開展基于伴隨式數(shù)據(jù)收集的課堂教學(xué)監(jiān)測與發(fā)展性評價，以點帶面整體性推進區(qū)域教學(xué)改革。在珠三角地區(qū)部署基于信息技術(shù)的課程改革試驗區(qū)，構(gòu)建基礎(chǔ)型、拓展型、創(chuàng)新型和開放型課程體系，依托信息化實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程共享、輻射全省，滿足學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展、終身發(fā)展的需要。推進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，深入實施開展教育信息化融合創(chuàng)新示范“種子計劃”，重點推進信息化中心學(xué)校（種子學(xué)校）建設(shè)，培育和推廣信息技術(shù)與課程教學(xué)融合創(chuàng)新示范項目（種子項目）。建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用機制，充分利用監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)教育教學(xué)實踐，提升教育教學(xué)質(zhì)量。（省教育廳） 

　?。ㄊ澹┩七M學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，改進學(xué)生評價方式，改革招生錄取模式，加強考試招生管理，進一步完善和規(guī)范學(xué)校自主招生，嚴(yán)格控制加分項目及分值，做好隨遷子女升學(xué)考試工作，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，以及公平科學(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。（省教育廳） 

　　六、實施強師興教行動，加強教師隊伍建設(shè) 

　?。ㄊ┩晟茙煹陆ㄔO(shè)長效機制。加強教師隊伍黨的建設(shè)，建立健全教師政治理論學(xué)習(xí)制度，切實增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。推進教師全員全方位全過程師德養(yǎng)成，加強師德教育和宣傳，完善優(yōu)秀教師表彰激勵機制。推行師德考核負面清單制度，嚴(yán)肅懲處師德違規(guī)行為，落實師德“一票否決”制度。（省教育廳） 

　?。ㄊ撸┥罨處煿芾碇贫雀母铩＝⑼晟婆c我省教育現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職員編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，在事業(yè)編制總量內(nèi)，適當(dāng)向教師隊伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。按照省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主的原則，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度。全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理、教師職稱制度、教師資格和定期注冊制度等改革，完善教師考核評價機制，積極探索中小學(xué)校長職級制和教師退出機制。深入推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。（省教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳，省編辦） 

　?。ㄊ耍┩晟平處煷霰Ｕ蠙C制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確?？h域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。進一步完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策，切實提升農(nóng)村學(xué)校教師待遇水平。依法保障民辦學(xué)校教職工權(quán)益，建立健全政府、學(xué)校、個人合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機制，鼓勵民辦學(xué)校為教職工建立企業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險機制。（省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳） 

　?。ㄊ牛┐龠M教師專業(yè)發(fā)展。實施教師教育振興行動計劃，積極推進“新師范”建設(shè)，提高師范人才培養(yǎng)的質(zhì)量和匹配度，創(chuàng)建教師教育改革示范區(qū)。實施粵東西北中小學(xué)教師公費定向培養(yǎng)計劃，落實農(nóng)村從教“上崗?fù)速M”政策，為農(nóng)村學(xué)校重點補充心理、體育、藝術(shù)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師。建立完善教師對口幫扶機制，推行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。加強中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，有效整合教師培訓(xùn)、教研、科研、電教等資源，建設(shè)市縣級中小學(xué)教師發(fā)展中心，提高各級各類教師培訓(xùn)的針對性和精準(zhǔn)度。（省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，省編辦） 

　　七、健全財政保障機制，強化督導(dǎo)評估檢查 

　?。ǘ┙∪斦Ｕ蠙C制。切實完善財政投入機制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。逐步提高城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)和校舍安全保障長效機制補助標(biāo)準(zhǔn)。依法落實國家和省規(guī)定的稅費優(yōu)惠政策。落實以校為單位的部門預(yù)算編制制度，強化城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、虛列、套取補助經(jīng)費。（省財政廳、教育廳，省稅務(wù)局） 

　?。ǘ唬娀綄?dǎo)評估。建立完善義務(wù)教育督導(dǎo)評估機制，將學(xué)區(qū)、教育集團作為義務(wù)教育各類督導(dǎo)評估的基本評價單元。落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價辦法的通知》（粵府辦〔2018〕4號）要求，統(tǒng)籌將縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估、義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估、義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)評估、消除大班額等納入對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系，制定評價實施細則，明確具體評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評分方式，實施分類評價，督促地方政府及有關(guān)部門切實履行教育職責(zé)。（省教育廳）

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