樂(lè)農(nóng)規(guī)〔2020〕1 號(hào)

　　《樂(lè)昌市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引》已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，并經(jīng)市司法局合法性審查，審查號(hào)：樂(lè)法審〔2020〕1號(hào)，現(xiàn)予以發(fā)布。

　　特此通告

　　樂(lè)昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                樂(lè)昌市自然資源局

　　2020年8月12日

樂(lè)昌市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引（試行）

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村宅基地審批管理工作，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)辦〔2019〕11號(hào)）、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）、《韶關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 韶關(guān)市自然資源局關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引的通告》（韶農(nóng)規(guī)〔2020〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合樂(lè)昌實(shí)際，制定本工作指引。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┓弦?guī)劃原則。宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民利用宅基地建住宅及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范，實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)，不得占用損毀永久基本農(nóng)田。涉及占用農(nóng)用地的依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，涉及使用林用地的要依法辦理使用林用地審核審批手續(xù)。不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)建房。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”原則。農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過(guò)省韶有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。農(nóng)村村民將原有宅基地或者住房出賣(mài)、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)。

　?。ㄈ?quán)限下放原則。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照完善基層治理體系要求，充實(shí)力量，依托鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)辦公室（黨群服務(wù)中心）等平臺(tái)，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行或整合相關(guān)資源力量集中辦公的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，及時(shí)制定和公布辦理流程和要件，明確材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和辦理期限，為群眾提供便捷高效服務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）宅基地審批管理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供必需的技術(shù)支持。

　　二、審批管理職責(zé)

　　建立健全部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的宅基地管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）文件關(guān)于市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府和村級(jí)組織，以及縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、自然資源部門(mén)的宅基地審批管理職責(zé)規(guī)定，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好宅地基審批管理工作的銜接，加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地管理責(zé)任，幫助鎮(zhèn)（街道）切實(shí)承擔(dān)起宅基地審批和管理職責(zé)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增宅基地需求通報(bào)市自然資源部門(mén)；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃；依職能加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。

　　市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃編制、樂(lè)昌市城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿(mǎn)足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、樂(lè)昌市城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，依法辦理宅基地及其地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記；依職能加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及行政執(zhí)法等工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)安全及房屋質(zhì)量管理，會(huì)同市人社局對(duì)農(nóng)村建筑工匠提供專(zhuān)業(yè)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好村莊規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施和管理，建房戶(hù)現(xiàn)有住房、家庭成員、戶(hù)籍關(guān)系等情況的真實(shí)性審查，做好建房用地的調(diào)劑、調(diào)整、安排工作，及時(shí)督促建新房拆舊房農(nóng)村村民拆除原有舊住房；做好集體土地使用證收回注銷(xiāo)工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)申請(qǐng)受理、“一戶(hù)一宅”等建房合法性審核、建房用地協(xié)調(diào)，建房審核或?qū)徟?、施工巡查及監(jiān)督管理等工作。核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。依職權(quán)查處農(nóng)村村民非法占用土地建住宅或未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等各類(lèi)違法違規(guī)行為。組織村（居）民委員會(huì)建立農(nóng)村建房工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)助市建設(shè)行政主管部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量安全生產(chǎn)巡查抽查。

　　村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理工作，做好相關(guān)資料信息的初審；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展農(nóng)村建房工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，反映上報(bào)有關(guān)情況。

　　三、規(guī)范要求

　?。ㄒ唬┺r(nóng)房選址

　　1.新安排宅基地應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）及村莊規(guī)劃的用地安排布局，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，按要求預(yù)留消防通道和建筑間距。

　　2.在原有宅基地上建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取防火分區(qū)等補(bǔ)救措施滿(mǎn)足消防要求，每棟建筑應(yīng)當(dāng)至少有一側(cè)設(shè)置供消防車(chē)通行、?？康南儡?chē)道。

　　3.臨路農(nóng)房應(yīng)按照規(guī)范要求做好退讓道路紅線(xiàn)，并滿(mǎn)足與相鄰建設(shè)用地的間距。在原有宅基地上建設(shè)，無(wú)法滿(mǎn)足上述條件的，住房建筑結(jié)構(gòu)及施工范圍不得凸出相鄰道路（含綠化帶）紅線(xiàn)，并滿(mǎn)足與相鄰建設(shè)用地的間距。

　　4.瀕水、沿山建設(shè)住房的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。

　　（二）占地面積

　　樂(lè)昌市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)每戶(hù)宅基地基底面積不得超過(guò)80平方米，其他規(guī)劃范圍每戶(hù)宅基地基底面積不得超過(guò)120平方米，邊遠(yuǎn)村莊每戶(hù)宅基地基底面積不超過(guò)150平方米。

　?。ㄈ┙ㄖ娣e

　　農(nóng)村住房建筑面積原則上控制在300平方米以?xún)?nèi)，家庭人口多的，按照30平方米/人控制。

　　（四）建筑限高

　　新建農(nóng)房的建筑層數(shù)不高于3層，首層層高不高于4.5米，其他層高不高于3.5米。位于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化傳統(tǒng)鎮(zhèn)（村）、國(guó)家公園等特殊區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的建筑高度按照特殊區(qū)域管理要求為準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹╋L(fēng)貌管控

　　1.農(nóng)房設(shè)計(jì)要充分研究分析我市區(qū)域內(nèi)的地域特征與文化特色，積極探索村莊整體風(fēng)貌下的單體設(shè)計(jì)。

　　2.農(nóng)房設(shè)計(jì)要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，既深入挖掘歷史文化資源，又充分體現(xiàn)時(shí)代氣息；既注重單體的個(gè)性特色，更注重整體的錯(cuò)落有致，有序構(gòu)建村莊院落、住宅組團(tuán)等空間，嚴(yán)格保護(hù)獨(dú)特的村莊空間格局。

　　3.建筑總體色調(diào)以淺暖和淺灰色系為基調(diào)。建筑設(shè)計(jì)方案可參考《廣東省新農(nóng)村住宅建筑設(shè)計(jì)圖集》《廣東省農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集（第一冊(cè)）》《韶關(guān)市新民居圖集》等農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集。

　　四、宅基地申請(qǐng)資格條件

　　（一）分戶(hù)條件

　　農(nóng)村村民符合以下條件之一的，可以分戶(hù)申請(qǐng)宅基地：

　　1.家庭成員中擁有兩個(gè)以上子女的，其中至少有一名已婚子女或者至少有一人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡且家庭人均住房面積低于三十平方米的；

　　2.獨(dú)生子女因結(jié)婚或生育而導(dǎo)致家庭人均住房面積低于三十平方米的。

　　夫妻與未成年子女按一戶(hù)申請(qǐng)使用宅基地。

　?。ǘ┱亟ǚ可暾?qǐng)資格條件

　　符合下列條件之一的，申請(qǐng)使用宅基地的農(nóng)村村民為宅基地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員并已成年的，可以以戶(hù)為單位申請(qǐng)宅基地建房：

　　1.無(wú)自有農(nóng)村住房的；

　　2.房屋因自然災(zāi)害倒塌或成危房的；

　　3.因結(jié)婚或家庭人口自然增長(zhǎng)而導(dǎo)致人均住房面積低于三十平方米的；

　　4.住房因依法征收或政策性搬遷的；

　　5.退出原有宅基地向集鎮(zhèn)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集中建房點(diǎn)聚居的；

　　6.因改善居住條件等原因需要拆舊建新的；

　　7.其他可以申請(qǐng)住房建設(shè)的情形。

　?。ㄈ┺r(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的情形

　　有下列情形之一的，農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

　　1.不符合“一戶(hù)一宅”原則的；

　　2.不符合村莊規(guī)劃的；

　　3.所申請(qǐng)的建房用地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；

　　4.原有住房和宅基地被依法征收已依法安置的；

　　5.將住房出賣(mài)、出租、贈(zèng)予他人的；

　　6.將現(xiàn)有住房改作非生活居住用房的；

　　7.有違法用地或者有違法住房建設(shè)行為未處理結(jié)案的；

　　8.公示期內(nèi)群眾舉報(bào)或提出異議，經(jīng)核實(shí)有弄虛作假行為的；

　　9.申請(qǐng)建房在公路建筑控制范圍內(nèi)的（公路建筑控制區(qū)具體范圍為公路用地外緣起算，高速公路不少于30米，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米）；

　　10.法律法規(guī)規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。

　　五、宅基地審批程序

　　農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)審批按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┨岢錾暾?qǐng)。符合宅基地申請(qǐng)資格條件的農(nóng)村村民，以戶(hù)為單位向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地建房申請(qǐng)，并提供以下材料：

　　1.按照要求填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》（附件1）;

　　2.申請(qǐng)人的身份證、戶(hù)口簿及結(jié)婚證;

　　3.簽署《農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)方案及農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》（附件2）；

　　4.房屋設(shè)計(jì)方案（在政府免費(fèi)提供農(nóng)房建設(shè)樣式圖集中選擇采用住宅建筑樣式）。

　　（二）村級(jí)審查。所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議討論并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　沒(méi)有設(shè)立組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的，則由村（居）民向村（居）民小組提出申請(qǐng)。沒(méi)有分設(shè)村（居）民小組或宅基地建房申請(qǐng)等事項(xiàng)已由村級(jí)組織辦理的，農(nóng)村村民直接向村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村級(jí)組織”）提出申請(qǐng)，經(jīng)村（居）民代表會(huì)議通過(guò)并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示后，由村級(jí)組織簽署意見(jiàn)，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　村（居）民委員會(huì)重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查。審查通過(guò)的，在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn)，連同村（居）委會(huì)討論會(huì)議記錄、公示資料等一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。村級(jí)審查未通過(guò)的，應(yīng)在作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)農(nóng)村村民并說(shuō)明理由。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口收到村（居）委會(huì)提交申請(qǐng)資料后應(yīng)組織本鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查審核和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，復(fù)核是否符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》（附件3）上簽署審批意見(jiàn)。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等；鎮(zhèn)級(jí)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及到鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)、水利、電力等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)征求意見(jiàn)。相關(guān)單位在收到征求意見(jiàn)通知5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)。

　　符合審批條件、資料齊全的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各部門(mén)聯(lián)審結(jié)果，從受理申請(qǐng)之日起不超過(guò)30個(gè)工作日內(nèi)完成審批并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（附件4）和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》（附件5）。

　　因申請(qǐng)人自身原因造成材料不齊全的，書(shū)面通知村（居）民委員會(huì)，由申請(qǐng)人限期補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)齊的，視為撤回申請(qǐng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，做好有關(guān)資料歸檔留存，及時(shí)將審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公告，指導(dǎo)村級(jí)組織探索建立宅基地管理組織和宅基地協(xié)管員制度。并于每月3日前，將上月審批情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門(mén)備案。

　　（四）施工放線(xiàn)。申請(qǐng)人依法取得宅基地批準(zhǔn)后，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出開(kāi)工申請(qǐng)，填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地建房開(kāi)工申請(qǐng)書(shū)》（附件6）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)工作人員按批準(zhǔn)用地和規(guī)劃許可，進(jìn)行實(shí)地定點(diǎn)定樁定界，確定具體建房空間位置。

　　（五）安全施工。施工期間要確保施工安全，進(jìn)行掛牌公示，接受監(jiān)督巡查。引導(dǎo)村民委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或者相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠施工。村民按照提交的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案施工，鼓勵(lì)村民委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)住房施工進(jìn)行監(jiān)理。

　?。┛⒐を?yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在村民建房完工、提出竣工申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)安排工作人員實(shí)地核查規(guī)劃和用地要求的履行情況，開(kāi)展竣工驗(yàn)收，填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》（附件7）。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門(mén)備案。批準(zhǔn)異地建新的，農(nóng)村村民需按承諾時(shí)間退還原宅基地。

　?。ㄆ撸┐_權(quán)發(fā)證。農(nóng)房竣工驗(yàn)收合格后，建房村民可以依法向市不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)。

　　六、工作要求

　　（一）落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，不斷優(yōu)化和編制農(nóng)村宅基地審批工作程序和辦事指南，建立健全宅基地審批管理制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善宅基地審批管理制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展宅基地審批管理工作。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)屬地管理，充實(shí)力量，健全機(jī)構(gòu)，依法履職，從高效、便民的角度簡(jiǎn)化、規(guī)范申報(bào)材料，細(xì)化審批工作流程及各項(xiàng)宅基地辦事制度，切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地審批和管理職責(zé)，于通知印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)建立健全本地宅基地審批管理制度。村級(jí)組織要健全宅基地申請(qǐng)審查有關(guān)制度，確保宅基地分配使用公開(kāi)、公平、公正。

　　（二）嚴(yán)格全程管理。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)宅基地申請(qǐng)、審批、使用的全程監(jiān)管，落實(shí)村莊規(guī)劃、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報(bào)方式“五公開(kāi)”制度，落實(shí)宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后放驗(yàn)線(xiàn)和定樁定界到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)“三到場(chǎng)”要求。依法組織開(kāi)展農(nóng)村用地建房動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類(lèi)違法違規(guī)行為。指導(dǎo)村級(jí)組織完善宅基地民主管理程序，探索設(shè)立村級(jí)宅基地協(xié)管員。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)共享和檔案管理。各鎮(zhèn)（街道）要建立宅基地用地建房管理審批臺(tái)賬，有關(guān)資料管理留存，并于每月3日前將上月審批情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門(mén)備案。對(duì)本指引中的附件1-7有關(guān)表格等資料審批流程結(jié)束后，由受理窗口負(fù)責(zé)整理裝訂成冊(cè)（其中涉及上交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)備案的可交復(fù)印件），實(shí)行專(zhuān)柜存放，切實(shí)管好宅基地申請(qǐng)建房檔案資料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門(mén)要加強(qiáng)合作，推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)加快信息化建設(shè)，探索研發(fā)農(nóng)村宅基地用地和建房規(guī)劃許可審批管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

　?。ㄋ模?qiáng)化檢查督導(dǎo)。農(nóng)村宅基地事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)久發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，做好宅基地管理工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)工作“斷層”“斷檔”；依法組織開(kāi)展農(nóng)村用地建房動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類(lèi)違法違規(guī)行為。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門(mén)需加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，通報(bào)全市情況，努力推進(jìn)我市農(nóng)村宅基地管理改革工作持續(xù)開(kāi)展。

　　此工作指引自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。試行期間，如上級(jí)相關(guān)農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)房建設(shè)管理政策發(fā)生調(diào)整，本指引將及時(shí)相應(yīng)作出修訂。

　　附件：1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

　　      2.農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)方案及農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)

　　      3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

　　      4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

　　      5.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)

　　      6.農(nóng)村宅基地建房開(kāi)工申請(qǐng)書(shū)

　　      7.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）竣工驗(yàn)收表

　　      8.樂(lè)昌市農(nóng)村宅基地審批流程圖

點(diǎn)擊下載：附件1-8.rar

相關(guān)解讀：《樂(lè)昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 樂(lè)昌市自然資源局關(guān)于發(fā)布〈樂(lè)昌市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引（試行）〉的通告》解讀