政 府 工 作 報 告

——2020年5月26日在樂昌市第十五屆

人民代表大會第六次會議上

樂昌市市長 鐘 曦

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。在韶關市委、市政府和樂昌市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央、省、韶的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移融入珠三角、服務粵港澳大灣區(qū)。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，精準發(fā)力抓“六穩(wěn)”^［1］，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設、社會民生等方面持續(xù)發(fā)力，較好完成了市十五屆人大四次會議確定的目標任務，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

——經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。牢牢把握發(fā)展第一要務，上項目、抓投資、穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.95億元，同比增長7.1%，增速居韶關第四位。固定資產(chǎn)投資增長10.9%，增速居韶關第三位。地方一般公共預算收入7.13億元，增長10.67%，總量居韶關第二位。地方一般公共預算支出42.88億元，增長17.92%，總量居韶關首位。

——城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。縣城品質(zhì)提升“439”行動^［2］和鎮(zhèn)（街）提升“139”行動^［3］成效明顯。完成“一江兩岸三橋兩塔一公園”^［4］景觀亮化提升及樓宇增亮工程，城市夜景更加靚麗；提前完成長來、廊田“139”行動試點鎮(zhèn)整治提升，“詩畫長來”“粵北糧倉”鎮(zhèn)區(qū)風貌初顯。拆除破舊泥磚房5.2萬間、133.2萬平方米，占應拆除面積97.13%，農(nóng)村破舊泥磚房得到有效整治，村容村貌得到改善。

——招商引資成效明顯。成功舉辦樂商大會、深圳（樂昌）招商推介會等大型招商主題活動，新簽約項目40個，其中億元以上項目14個、高新技術(shù)企業(yè)18家，投資總額超40億元，超額完成三年產(chǎn)業(yè)共建“雙百計劃”^［5］目標。產(chǎn)業(yè)園獲評省四星級服務園區(qū)，園區(qū)招商引資項目簽約數(shù)及新增項目投產(chǎn)數(shù)均居韶關首位，在韶關園區(qū)績效考核中實現(xiàn)“兩連冠、三連優(yōu)”。

——民生福祉更加殷實。全年民生投入36.51億元，增長21.02%，占一般公共預算支出比重達85.14%。扶貧工作考核綜合成績居韶關前列。獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。成功創(chuàng)建省級健康促進示范縣，順利通過廣東省衛(wèi)生城市復審，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作通過省級初評。掃黑除惡專項斗爭、禁毒重點整治取得階段性成效，“颶風2019”專項行動、涉毒打擊整治、嚴打嚴防暴恐等工作成效排名居韶關首位，群眾安全感、滿意度不斷提升。

——工作作風持續(xù)改善。堅持干字當頭、問題導向、重點發(fā)力、以上率下，成功爭取債券資金2.86億元、省級涉農(nóng)資金3.69億元；爭取用地指標2748畝，盤活閑置低效用地1135畝，閑置低效土地盤活利用工作獲得韶關市委、市政府肯定；重點項目建設有序推進，獲評韶關市重點建設項目工作年度先進單位；市循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園項目建設做法被省委作為全省“涉鄰”項目建設經(jīng)驗推廣。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95.52%，市區(qū)集中式飲用水源取水口水質(zhì)100%達標。國家森林城市創(chuàng)建工作獲國家林草局備案。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核排名全省前列，河長制考核和水污染防治考核被韶關評為優(yōu)秀等次，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力穩(wěn)農(nóng)業(yè)促增收，“三農(nóng)”工作亮點紛呈。堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值25.45億元，增長5.6%。香芋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成效初顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研中心等八大重點建設項目^［6］全面完成。與廣東省農(nóng)業(yè)科學院、華南農(nóng)業(yè)大學、鄧秀新院士工作站等科研機構(gòu)建立對接合作關系，政產(chǎn)學研一體模式初步形成。農(nóng)業(yè)標準化種植加快發(fā)展，建成1750畝標準化農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)示范基地和1170畝釀酒型葡萄種植生產(chǎn)基地。積極發(fā)展油茶等林下經(jīng)濟，建成3個省級林下經(jīng)濟示范基地，成立樂昌市南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，發(fā)展種植中藥材7000余畝。九峰鎮(zhèn)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別被認定為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)和首批省、韶“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，5個村被認定為韶關市級特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村。九峰黃金柰李、北鄉(xiāng)馬蹄等12個產(chǎn)品被列為省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設項目。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，成功入選國家農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范家庭農(nóng)場5家，韶關市級龍頭企業(yè)2家、示范家庭農(nóng)場7家、專業(yè)合作社2家。4個經(jīng)營主體被認定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。品牌培育成效明顯，被認定為省特色農(nóng)產(chǎn)品（沿溪山白毛尖）優(yōu)勢區(qū)，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品59個、省級農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品10個，新增數(shù)量均居韶關首位。

（二）著力強工業(yè)促升級，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。堅持在工業(yè)發(fā)展上精準發(fā)力，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值10.5億元，增長4.8%，連續(xù)兩年實現(xiàn)正增長。企業(yè)培育成效明顯，新增上規(guī)工業(yè)企業(yè)16家，新增數(shù)量居韶關首位；新增省高成長性企業(yè)1家、韶關倍增計劃企業(yè)3家；培育高新技術(shù)企業(yè)10家、省級工程技術(shù)研究中心1家、韶關市級工程技術(shù)研究中心5家。支持13家企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資1.82億元，增長83.3%，增速居韶關第二位。園區(qū)發(fā)展日趨成型，完成超6千米的道路硬化，形成了“三縱四橫”主干路網(wǎng)；公交樞紐站全面竣工，“兩湖一公園”^［7］投入使用。推動16個項目落地動工，新增投產(chǎn)試產(chǎn)企業(yè)18家，總投資4.2億元的博昇樂智能制造項目從簽約到投產(chǎn)僅用時8個月，創(chuàng)造工業(yè)項目從簽約到投產(chǎn)的新紀錄。大朗（樂昌）產(chǎn)業(yè)共建科技園、母嬰童智能科技產(chǎn)業(yè)園等園中園建設經(jīng)驗得到韶關市委、市政府充分肯定。支持企業(yè)開展6S規(guī)范化管理^［8］工作，幫助19家企業(yè)通過中小企業(yè)風險補償基金獲得貸款1.71億元，指導28家企業(yè)申報省、韶各類獎補資金約3000萬元。依托《企業(yè)心聲》搭建政企溝通橋梁，服務企業(yè)水平不斷提高，“大朗效率+樂昌服務”營商環(huán)境品牌效應持續(xù)擴大。

（三）著力抓帶動促消費，第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。第三產(chǎn)業(yè)成為提升縣域經(jīng)濟實力新的增長點，拉動GDP增長4.8%。全域旅游創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，樂昌被授予“全國象棋之鄉(xiāng)”稱號，九峰鎮(zhèn)獲評首批“廣東省旅游風情小鎮(zhèn)”，北鄉(xiāng)九福蘭花公園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)和韶關市五星級鄉(xiāng)村旅游民宿。華南教育歷史研學基地（坪石）初顯雛形，紅軍長征突破第三道封鎖線遺址群、梅花大坪紅色陳列館、南粵古驛道修繕等文旅融合項目建設有序推進，掀起了紅色研學游熱潮。成功舉辦九峰花海山地半程馬拉松賽、全國象棋女子甲級聯(lián)賽、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會等活動，接待游客和旅游收入分別增長10.08%和12.11%。商貿(mào)服務業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，社會消費品零售總額增長8.2%，新增限上批發(fā)零售企業(yè)3家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)1家、限上住宿企業(yè)2家、限上餐飲業(yè)1家。金融行業(yè)穩(wěn)健運行，存、貸款總量以及存貸比在韶關排名前列。

（四）著力補短板促提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以“439”“139”行動和美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，以點帶面，梯次推進，全力提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村“顏值”“氣質(zhì)”，建設宜居宜業(yè)宜游“清和樂昌”?？h城品質(zhì)提升成效明顯，啟動舊城提質(zhì)一期項目，開展城區(qū)道路“白改黑”^［9］，推進人行道鋪裝以及8條背街小巷改造提升，新（改）建公廁9座，完成“三舊”改造928畝。新建小綠地7個、小公園3個，城市休憩空間進一步拓展。完成張灘閘壩樞紐重建主體工程、武江城區(qū)段清淤工程，河段行洪能力有效提高。實施交通節(jié)點提升工程，完成S248線樂昌四中十字路口等堵點改造，道路通行能力得到提升。深入開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、戶外招牌廣告等專項整治和國省道沿線環(huán)境及揚塵治理，城區(qū)及周邊環(huán)境秩序明顯改善?！?39”行動有序推進，“六亂”整治成效初顯，亂擺亂賣、占道經(jīng)營、臟亂差等現(xiàn)象得到好轉(zhuǎn)。建成鎮(zhèn)級污水處理廠11座、標準化水廠11座，整改生活垃圾填埋場8個。美麗宜居鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)新亮點，新農(nóng)村示范片區(qū)建設扎實推進，建成17個鄉(xiāng)村綠化美化省級示范點，基本完成“三清三拆三整治”^［10］任務，118個行政村達到干凈整潔村標準。完成拆舊復墾316畝，墾造水田2000畝。改造危房143戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99.3%。完成農(nóng)村公路安全生命防護600公里、農(nóng)村公路硬化80公里、“暢返不暢”整治127公里。完成中小河流治理12.8公里、高標準基本農(nóng)田3.62萬畝，農(nóng)田水利設施不斷完善。

（五）著力防風險促發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。牢固樹立綠色發(fā)展理念，聚焦突出問題整改，著力打贏精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展底線。脫貧攻堅扎實推進，嚴格落實扶貧各項保障措施，累計實現(xiàn)5065戶、13791人脫貧，脫貧率99.57%，39個省定貧困村全面達到出列標準。完成435戶貧困戶家居環(huán)境提升“幸福工程”^［11］。建成產(chǎn)業(yè)扶貧種養(yǎng)基地72個，打造市級消費扶貧體驗館。注冊電商銷售企業(yè)40家，年度農(nóng)副產(chǎn)品銷售額達8000萬元。污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，中央、省環(huán)保督察交辦案件基本辦結(jié)。強力推進森林防滅火、秸稈燃燒管控、“散亂污”企業(yè)整治、污染物排放管控，進一步擴大煙花爆竹禁燃區(qū)范圍。全面完成飲用水源保護區(qū)和26個入河排污口規(guī)范化整治工作，關閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場19家，取締散養(yǎng)戶314戶，率先完成55宗規(guī)模以上河湖“清四亂”^［12］問題整治工作。扎實推進山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目建設，完成森林撫造6萬余畝，石漠化治理取得初步成效。開展涉鎘企業(yè)綜合整治，制定農(nóng)用地分類管理和安全利用實施方案，轄區(qū)污染地塊安全利用率達到100%。重大風險防范化解能力得到提升，政府債務風險總體可控，打私工作獲省通報表揚，坪石市場監(jiān)管所被評為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀市場監(jiān)管所，糧食安全考核連續(xù)三年獲韶關市優(yōu)秀等次，安全生產(chǎn)和社會大局保持和諧穩(wěn)定。

（六）著力抓改革促活力，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。聚焦體制創(chuàng)新，優(yōu)化政務服務，激活發(fā)展?jié)撃?，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展更有活力。行政體制改革取得階段性成效，全面完成政府機構(gòu)改革和承擔行政職能的事業(yè)單位改革。推進坪石鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，依法賦予坪石鎮(zhèn)縣級行政職權(quán)325項。著力抓好人才培育，新增國務院特殊津貼人才1人。深化“數(shù)字政府”改革，“市、鎮(zhèn)、村（居）”三級電子政務網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進“一門式一網(wǎng)式”政務服務模式，完成2019年政務服務事項標準化梳理工作，梳理政務服務事項1700項，1500項政務服務事項實現(xiàn)“一門式”辦理，縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達80%以上。推行全程電子化登記，深化“多證合一”和“證照分離”改革，完善企業(yè)簡易注銷登記制度，企業(yè)開辦登記業(yè)務用時壓縮至1小時，變更、注銷業(yè)務用時壓縮至半小時。全面落實減稅降費政策，累計減稅1.5億元、減免費金0.23億元，有效降低企業(yè)成本。全面完成農(nóng)信社改制。國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、省級農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補試點等工作扎實開展。完成7家國有（集體）水電企業(yè)的初步整合重組、12家國有“僵尸企業(yè)”出清、3家市屬國有企業(yè)改制前期工作以及6家國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交與改造^［13］工作。

（七）著力抓民生促和諧，群眾福祉持續(xù)增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。基本完成十件民生實事。實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3103人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。獲得韶關市“風采杯”“粵菜師傅”技能大賽團體總分第一名，一批特色菜入選省、韶“粵菜師傅”教材。持續(xù)抓好欠薪治理工作，縣級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核被評為A等次。企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作在韶關排名前列。連續(xù)七年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。扎實推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成養(yǎng)老保險補繳和基金清算清分工作。農(nóng)村居家養(yǎng)老項目順利完成，新增日間照料養(yǎng)老床位140個。殘疾人補貼和孤兒、特困人員、城鄉(xiāng)低保供養(yǎng)金再次提標，社會救助政策全面落實。義務教育階段起始年級大班額問題得到有效緩解，樂城三小一期擴建工程投入使用。高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考成績實現(xiàn)七連增。成功申報3個省級文物保護單位，完成2家風度書房建設。市第二人民醫(yī)院新建工程、市人民醫(yī)院改擴建工程順利推進；市中醫(yī)院醫(yī)療設備配置項目、新建婦女兒童醫(yī)院改擴建工程、市120醫(yī)療急救指揮中心新建工程完工并投入使用；九峰、黃圃升級建設中心衛(wèi)生院通過評審，完成49間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。成功創(chuàng)建3個省衛(wèi)生鎮(zhèn)、5個省衛(wèi)生村、23個韶關衛(wèi)生村。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療即時結(jié)算延伸至村級，全市11家一級以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)異地就醫(yī)“一站式”聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。深入開展“七五”普法，完成10個司法所社區(qū)矯正信息化建設、7個省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站和32個省級示范性村（社區(qū)）公共法律服務工作室建設。深入開展“掃黃打非”工作，建成“掃黃打非”基層示范工作站180個。落實非洲豬瘟防控措施，保障肉品穩(wěn)定供給。加強食品藥品安全監(jiān)管，推進“無假藥城市”創(chuàng)建工作，食品、藥品安全工作考核結(jié)果均居韶關首位。圓滿完成年度兵役征集任務。組建成立防災減災應急救援隊伍，堅決守好公共安全底線。

（八）著力轉(zhuǎn)作風提效能，政府自身建設得到強化。堅持和加強黨的全面領導，以政府機構(gòu)改革為契機，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政務服務水平。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動政府政治建設、作風形象、服務效能、工作成效持續(xù)提升。堅持市委的正確領導，認真接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議39件，政協(xié)提案106件。全面推進依法科學民主行政，開展國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，立體式縱深開展法治宣傳教育，不斷提升政府和社會尊法、學法、守法、用法的水平。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”，力戒形式主義官僚主義。全面深化審計監(jiān)督。一般性支出壓減12.41%，“三公”經(jīng)費支出下降8.35%。

同時，編制、代建、統(tǒng)計、物價、氣象、農(nóng)機、煙草、供銷、史志、保密、防震減災、輿情監(jiān)控、檔案管理、機關事務、老促會、關心下一代等工作扎實開展。人民防空、國防動員、雙擁共建、退役軍人服務和軍民融合等工作得到了加強。民族宗教、外事、對臺、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等工作都取得了新的成績。

各位代表，這些成績來之不易。一年來，全市上下勠力同心、奮勇爭先，為全面建成小康社會打下了堅實基礎，在各種急難險重、紛繁復雜的任務面前，市委的正確領導和科學決策，為政府工作提供了堅強保障；市人大、市政協(xié)給予了我們鼎力支持和全心幫助；全市廣大干部群眾忠于職守、擔當奉獻，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向省韶駐樂單位、部隊官兵，向所有關心支持樂昌發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們清醒地認識到困難和挑戰(zhàn)。當前，發(fā)展不平衡不充分依然是我市最大短板。工業(yè)對經(jīng)濟支撐作用不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興主導產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，高新技術(shù)企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨；投資仍然不足，中心城區(qū)輻射帶動力不強，功能配套設施還存在不少短板；農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治推進不平衡，鄉(xiāng)村振興任務繁重，脫貧攻堅成效還需進一步鞏固；民生領域短板較突出，教育、醫(yī)療、文化、育幼養(yǎng)老、住房保障和飲水安全等公共服務供給水平不高；生態(tài)保護和治理任務繁重，生態(tài)效益沒有充分發(fā)揮；干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神需進一步提振，政務環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是樂昌建設粵北綠色發(fā)展先行地的重要一年，做好今年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十二屆七次、八次、九次全會和李希書記在韶調(diào)研講話精神、韶關市委十二屆十次、十一次全會精神，按照市委的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，弘揚實干精神，勇?lián)斏谱鳛?，堅定不移融入和服務粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設，強化“六穩(wěn)”舉措，落實“六保”任務，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，人均生產(chǎn)總值增長5.5%；地方一般公共預算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；外貿(mào)進出口總額增長2.5%；R&D經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重0.66%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省、韶下達任務，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

完成上述目標任務，必須全面貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。今年以來，全市上下眾志成城、共抗疫情，有力保障了人民群眾身體健康和生命安全。當前，疫情防控形勢正不斷往積極向好的態(tài)勢發(fā)展，但我們?nèi)匀灰鹘K如始抓好常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項防控舉措，鞏固來之不易的疫情防控成果。我們要緊抓國家、省加強政策逆周期調(diào)節(jié)等政策窗口期和加大補短板的機遇期，落實落細穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展各項政策舉措，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效，切實維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

我們將重點抓好八個方面工作。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)振興，培育更具競爭力的發(fā)展優(yōu)勢。

堅持把產(chǎn)業(yè)振興的著力點和突破口精準放在優(yōu)勢項目上，著力扶大幫強培優(yōu)，努力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

做優(yōu)特色工業(yè)。支持傳統(tǒng)企業(yè)加大設備更新和技改投入，加快推動坪石發(fā)電B廠廠內(nèi)熱網(wǎng)項目等20個技術(shù)改造項目，確保全年完成技改投資2億元。主動對接融入珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)分工體系，推動祥盛精工、鑫瑞智能裝備等項目盡快投產(chǎn)達效，培育機械裝備制造產(chǎn)業(yè)新增長點。圍繞東鋯新材料、沃府實業(yè)、寶創(chuàng)新材料等骨干企業(yè)，加大上下游項目引進力度，持續(xù)優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭利用3至5年推動機械制造、新材料年產(chǎn)值達到10億元。通過政策扶持，進一步壯大皮具、家電、服裝等特色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進風能、太陽能等新能源開發(fā)利用，加快五山風電項目建設，推動樂昌市金揚100MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電綜合利用項目加快建設投產(chǎn)。

做強園區(qū)平臺。堅持把園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照“一核兩翼”^［14］的產(chǎn)業(yè)布局，推進園區(qū)擴容提質(zhì)。積極謀劃推動城南產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，完成城南產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃修編工作。加快城東片區(qū)地塊收儲開發(fā)，強化項目用地保障。加快產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新智慧化平臺項目建設，啟動5G基建等“新基建”項目建設，持續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、學校、醫(yī)院、銀行網(wǎng)點等配套基礎設施。推動大朗（樂昌）民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目動工建設，力爭大朗（樂昌）產(chǎn)業(yè)共建科技園、母嬰童智能科技產(chǎn)業(yè)園等園中園建設項目年內(nèi)投入使用，打造承接珠三角外溢產(chǎn)業(yè)一站式“拎包入住”載體。圍繞“2+1”主導產(chǎn)業(yè)^［15］規(guī)劃，引導企業(yè)入園集聚發(fā)展，力爭用3至5年時間培育一批產(chǎn)值超十億級的企業(yè)和百億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值翻番。

做實企業(yè)服務。落實落細利企援企穩(wěn)企安企的各項政策措施，集中政策和資源推進企業(yè)復工復產(chǎn)滿產(chǎn)。深化“大朗效率+樂昌服務”營商環(huán)境品牌建設，嚴格落實市領導掛點聯(lián)系制度，開展“走訪暖企”活動，依托“粵商通”“粵政易”等平臺，健全中小企業(yè)訴求響應工作機制。落實“一企一策”，暢通《企業(yè)心聲》，及時解決企業(yè)用地、用能、融資、產(chǎn)銷對接等實際困難，為企業(yè)趕工補產(chǎn)、擴大產(chǎn)能提供保障。優(yōu)化“四個一”項目幫辦服務機制^［16］，推動項目早動工、早投產(chǎn)、早達效，確保全年新增落地企業(yè)20家，新增投產(chǎn)企業(yè)20家。持續(xù)推進“育苗造林”計劃和“暖風行動”，對園區(qū)用地10畝以上、主營收入1500萬元以上的企業(yè)建檔立卡，加大政策扶持力度，力爭新增5家企業(yè)納入韶關倍增計劃，新培育上規(guī)企業(yè)10家以上。以創(chuàng)建省級高新園區(qū)為抓手，實施高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)計劃，推動23家工業(yè)企業(yè)與高?；蚩蒲性核炗啴a(chǎn)學研合作協(xié)議，全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省、韶工程技術(shù)研究中心5家。

（二）聚焦項目攻堅,夯實更高質(zhì)量的發(fā)展基礎。

緊緊牽住投資“牛鼻子”，把項目建設作為趕超發(fā)展的重要支撐，切實發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。

強化項目招引。堅持將項目謀劃與招商引資相結(jié)合，加強與“雙區(qū)”的產(chǎn)業(yè)對接，精心舉辦一批招商推介活動，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、以商引商和“云招商”。聚焦“2+1”主導產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)深加工等重點領域，開辟產(chǎn)業(yè)項目引進“綠色通道”，著力引進一批高成長、高產(chǎn)值、高稅收的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭新招引項目21個以上，新招引項目投資總額超32億元，引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目11個以上。健全領導干部招商引資目標管理、跟蹤服務、督查考評等責任機制，強化招商引資項目畝產(chǎn)效益考核評估，推動招商引資從量到質(zhì)轉(zhuǎn)變。

強化要素保障。完善項目前期工作機制，優(yōu)化項目審批流程，推行“并聯(lián)審批”“容缺受理”，統(tǒng)籌解決征拆、用地、用林、用能、環(huán)評等突出問題，保障重點工程項目建設。科學合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，整合優(yōu)化全市各類規(guī)劃，高質(zhì)量完成市、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。認真開展建設用地指標爭取、閑置土地資源盤活等工作，推行“點狀供地”，推動土地資源向優(yōu)質(zhì)項目傾斜。積極爭取并用好新增債券，引導擴大社會投資，多渠道解決項目資金問題。堅持“資金跟著項目走”，建立健全政府投資工程項目建設成本控制和資金分配使用機制，提高資金使用效益。

強化項目管理。充分發(fā)揮重點建設項目總指揮部作用，狠抓重點項目，落實“三級”調(diào)度機制^［17］，及時協(xié)調(diào)解決制約項目建設的瓶頸問題。圍繞“三個一批”^［18］，制定“月清單、周任務”，對項目建設全過程實行清單化管理。完善重點項目考核辦法，實行月度“紅黃榜”以及季度“流動紅黃旗”考評制度，營造比學趕超、獎優(yōu)罰劣的良好氛圍。落實項目通報、預警、提醒、告知等工作制度，推動全市上下形成齊抓共管、合力推進的工作格局，確保全年完成重點項目投資30億元以上。

強化項目儲備。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，聚焦教育醫(yī)療、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、城市治理、老舊小區(qū)改造、物資儲備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新基建等領域，謀劃儲備一批有利于增進民生福祉的補短板項目。建立重大項目儲備管理制度，時刻關注政策動態(tài)，滾動儲備適合樂昌發(fā)展的新項目，確保項目儲備的科學性和合理性，力爭全年謀劃項目100個以上，推動形成“儲備一批、動工一批、建成一批”的局面。

（三）聚焦消費拉動，釋放更大的居民消費潛力。

順應居民消費升級趨勢，努力增加高品質(zhì)、多樣化的產(chǎn)品和服務供給，擴大商品消費和服務消費，推動服務業(yè)健康發(fā)展。

激發(fā)旅游消費新活力。以創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)為抓手，大力引進悅寶田園康養(yǎng)綜合體、廊田農(nóng)業(yè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、水族文化產(chǎn)業(yè)綜合體等農(nóng)旅龍頭項目。規(guī)范引導星級民宿發(fā)展，整合開發(fā)民宿資源。以九峰花海鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)為龍頭，打造鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。加快九福蘭花公園、百臻生態(tài)農(nóng)業(yè)園、譽馬葡萄酒莊園等農(nóng)旅融合項目建設，推動鄉(xiāng)村旅游串珠成鏈、統(tǒng)籌發(fā)展、提質(zhì)升級。以華南教育歷史研學基地（坪石）建設為重點，完成定友圖書館和國立中山大學校本部、工學院、文學院、法學院、培正培道聯(lián)合中學五個紀念地建設以及長尾洞社區(qū)體育公園足球場、籃球場項目，積極參與長征國家文化公園粵北段建設，完成紅軍長征突破第三道封鎖線遺址群修繕保護項目，打造全省紅色研學目的地。

培育活動消費新亮點。圍繞促進消費回補和潛力釋放，大力組織開展豐富多彩的消費活動，打造新的消費熱點。高質(zhì)量辦好黃金柰李水果節(jié)、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會等節(jié)慶活動，以特色美食與美景相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的方式，吸引群眾廣泛參與。開展送書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、千人書畫大賽等一系列文化惠民活動。深度推進農(nóng)、文、體、旅進一步融合發(fā)展，積極籌辦《資本論》研討會、南粵古驛道定向大賽和全國象棋女子甲級聯(lián)賽等高水平文體活動及賽事，積極參與省、韶旅游推介會，進一步提升樂昌知名度、影響力。

挖掘商貿(mào)消費新潛力。積極發(fā)展商貿(mào)物流，推進省級電子商務進農(nóng)村示范縣綜合創(chuàng)建工作，加快樂昌市農(nóng)產(chǎn)品電商物流園建設，健全市鎮(zhèn)村三級物流配送體系，實現(xiàn)村級電商服務站點覆蓋率達70%以上。發(fā)展普惠金融，推廣應用農(nóng)村移動支付“十百千示范工程”^［19］。積極發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，做好重大商貿(mào)企業(yè)的招引工作，支持一批工業(yè)企業(yè)成立商貿(mào)公司，新增限上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)3家以上。加大對住宿餐飲、文體娛樂等受疫情影響較大的服務業(yè)的支持力度，依托樂昌特色飲食文化、茶文化等，打造獨具特色的夜間經(jīng)濟消費集聚區(qū)，發(fā)展“夜經(jīng)濟”，培育新增2家限上住宿餐飲企業(yè)。積極培育5G、4K/8K^［20］、文旅體、家政、托幼、養(yǎng)老等消費增長點，活躍消費市場。開展汽車、家電下鄉(xiāng)專項行動，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通，推動農(nóng)村消費擴容提質(zhì)。

（四）聚焦城鎮(zhèn)發(fā)展,建設更具魅力的“清和樂昌”。

實施“東融、南進、西拓、北優(yōu)”^［21］的城市發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進縣城品質(zhì)提升“439”行動、鎮(zhèn)（街）整治提升“139”行動，增強中心城區(qū)輻射帶動力和城鄉(xiāng)綜合承載力。

抓好城區(qū)品質(zhì)提升。繼續(xù)推進舊城提質(zhì)項目，抓好城市主干道沿線、交通擁堵節(jié)點和背街小巷整治提升。開展首批城區(qū)老舊小區(qū)改造，完成原機床廠地塊“三舊”改造，提升城區(qū)品質(zhì)和功能。抓好清和公園二期項目建設。推動國際商貿(mào)城、新城商務中心等項目建設，抓好新城片區(qū)路網(wǎng)、公園、農(nóng)貿(mào)市場等配套設施建設，加快樂昌新城建設步伐。實施市體育場、圖書館提升工程。推廣綠色建筑10萬平方米，力爭裝配式建筑占新增建筑面積10%。以“四城同創(chuàng)”^［22］為抓手，深入開展“善美韶關·清和樂昌”城市管理綜合整治行動，依法整治和打擊“兩違”“六亂”現(xiàn)象，治理違法建筑1.65萬平方米。推進城區(qū)建筑垃圾消納場建設，完成循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園項目建設，提高垃圾處理能力。開展城市街區(qū)“十佳十差”評選，推進小區(qū)垃圾分類試點，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升城市精細化管理水平。

抓好鎮(zhèn)區(qū)整治提升。全面完成坪石、梅花、北鄉(xiāng)、九峰等鎮(zhèn)的“139”提升工程，示范帶動鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。完成S248線高速引線紅綠燈至乳源交界處路燈安裝。以華南教育歷史研學基地（坪石）建設為契機，加快坪石鎮(zhèn)縣域副中心城市建設，實施坪石鎮(zhèn)金雞小學地下人行通道及坪石大橋至坪乳線公路兩邊綠化帶建設，完成老坪石街道提升整治項目，提升坪石鎮(zhèn)輻射帶動作用。突出北鄉(xiāng)馬蹄香芋、九峰桃李等特色，重點打造鎮(zhèn)街主干道風貌街（商業(yè)街）和農(nóng)貿(mào)市場。鞏固“四好農(nóng)村路”國家示范縣成效，深入開展普通公路路長制“136”行動。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設。完成鎮(zhèn)（街）綜合文化站升級為二級站及村（社區(qū)）綜合文化服務中心提升工程。

抓好基礎設施完善。繼續(xù)跟進北江航道擴能升級上延工程前期工作。完成90公里農(nóng)村公路建設。積極推進S248線樂昌北鄉(xiāng)至長來段（環(huán)城路）新建工程和S518線上廊至九峰段改建工程前期工作，完成X357線坪石至中村路面改造工程。完成九峰環(huán)鎮(zhèn)旅游公路建設。全面推行農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。加快武江河飲用水源置換工程建設。完成7.1萬畝高標準基本農(nóng)田建設，修復病險山塘水庫3宗，改善農(nóng)田水利條件。啟動韶關35千伏坪石北輸變電工程建設，完成2020年新建配網(wǎng)工程項目，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。抓好潛江—韶關輸氣管道工程樂昌段項目、粵北天然氣主管網(wǎng)樂昌支干線項目建設，優(yōu)化能源供給。建成59個5G基站，擴大5G通信網(wǎng)絡覆蓋范圍。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，建設更有特色的美麗鄉(xiāng)村。

堅持把鄉(xiāng)村振興作為解決發(fā)展不平衡不充分的重要著力點，使全面建成小康社會的成色更足、水平更高。

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”^［23］和“八有”^［24］要求，保持扶貧開發(fā)政策不變、支持力度不減。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧和保障性扶貧力度，確保現(xiàn)行標準下剩余貧困人口如期脫貧。實行市領導掛牌督戰(zhàn)，建立健全防止返貧長效機制，鞏固提升5038戶13709人以及39個省定貧困村的脫貧出列質(zhì)量，堅決防止因疫情致貧、返貧。扎實推進39個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，實現(xiàn)省定貧困村20戶以上自然村集中供水、寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，80%以上的自然村達到示范村建設標準。嚴把貧困人口退出關，全面完成全市扶貧項目及資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作任務，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，切實做到“四不摘”^［25］，爭取扶貧考核成效走在韶關前列。

建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加快補齊農(nóng)村公路、信息、水利、廁所等基礎設施短板，全域完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎整治，確保自然村村內(nèi)道路全部實現(xiàn)硬化，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁實現(xiàn)全覆蓋。健全農(nóng)村生活垃圾和污水處理設施長效管護機制，村莊生活污水治理率提高至40%以上，村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達到100%。實施全域自然村集中供水項目、坪石—梅花供水工程，解決和改善664個自然村安全飲用水問題。持續(xù)做好農(nóng)村破舊泥磚房“拆清用”工作，加強農(nóng)房管控和風貌提升。加大墾造水田潛力調(diào)查，完成拆舊復墾561畝。繼續(xù)推進北鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建和沿城市周邊美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，基本完成坪石、慶云省際邊界美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，全面完成“桃李人家”省級新農(nóng)村連片示范片建設，打造39個干凈整潔示范村、68個美麗宜居示范村、3個特色精品示范村、1個紅色鄉(xiāng)村，建設各具特色的文明村鎮(zhèn)。積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，完善村規(guī)民約，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。啟動香芋產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務園建設，建成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的香芋馬蹄產(chǎn)業(yè)園，加快推進嶺南落葉水果產(chǎn)業(yè)園建設。探索發(fā)展油茶、毛竹、南藥等林下經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進粵北南藥基地建設，培育新增3個省級林下經(jīng)濟示范基地。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育新增14個省級“一村一品”項目，2個以上專業(yè)鎮(zhèn)、5條以上特色村。以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，抓好農(nóng)業(yè)品牌培育，力爭新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個以上、“廣東省名牌產(chǎn)品”2個以上。深入實施國家級農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點項目，打造1個以上標桿型合作社聯(lián)合社，引領帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。推進新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務示范體系建設，建成1個縣域助農(nóng)服務綜合平臺和16個鎮(zhèn)級助農(nóng)服務中心，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供產(chǎn)、供、銷“一站式”服務。支持北片地區(qū)特別是石漠化地區(qū)，因地制宜發(fā)展小果園、小茶園，推動優(yōu)質(zhì)小果園、小茶園升級為家庭農(nóng)場。加快與“雙區(qū)”市場的產(chǎn)銷對接，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與“雙區(qū)”大型商超建立合作機制，培育新增2家粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，將樂昌打造成為“雙區(qū)”的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”和“水缸子”。推進生豬家禽產(chǎn)業(yè)“四個轉(zhuǎn)型”^［26］，加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設。加強非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控。加大農(nóng)業(yè)保險提標擴面力度，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。繼續(xù)落實糧食安全政府責任制，確保區(qū)域糧食安全。

（六）聚焦生態(tài)文明，構(gòu)建更加牢固的生態(tài)屏障。

堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)系統(tǒng)保護與環(huán)境治理，不斷厚植生態(tài)特色優(yōu)勢，讓樂昌的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

加大生態(tài)建設力度。加快“三線一單”^［27］編制工作，整合優(yōu)化各類自然保護地，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能布局。積極參與南嶺國家公園創(chuàng)建。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，推進森林生態(tài)、森林服務、森林產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)文化和森林支撐五大體系建設。完成石漠化治理試驗示范區(qū)建設工程（二期），完成石漠化治理面積14萬畝，落實封山育林12.3萬畝，完成造林種植1.7萬畝。高標準建設森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點工程，完成碳匯造林任務9400畝、森林撫育任務2.5萬畝、中央造林補貼任務1.45萬畝，建成8個自然村綠化美化省級示范點。

加大生態(tài)治理力度。決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)，對標藍天、碧水、凈土三大任務目標，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境治理。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境排查整治。打好嚴禁露天焚燒、禁燃煙花爆竹、國省道沿線環(huán)境及揚塵治理等組合拳，推進臭氧和PM2.5“雙控雙減”，確保市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到96%以上。全面落實“讓廣東河湖更美”大行動，開展河道清淤工作，高質(zhì)量建設10公里碧道。加快市第二污水處理廠及城區(qū)污水截污管網(wǎng)工程建設，力爭市區(qū)污水處理率達到90%以上。完成鎮(zhèn)級污水處理廠建設，確保鎮(zhèn)級生活污水處理設施全覆蓋。加快土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，做好重金屬污染防治農(nóng)田安全利用示范項目建設，完成涉鎘企業(yè)的綜合整治，確保農(nóng)用地分類管理和安全利用率達到90%。開展固體廢棄物、建筑垃圾渣土排查整治。抓好礦山地質(zhì)環(huán)境修復和治理，完成山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目年度建設任務。

加大生態(tài)監(jiān)管力度。完善基層環(huán)保網(wǎng)格化管理機制，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護水平。加強與省際邊界地區(qū)合作，健全跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制。嚴格實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”。強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊偷排、偷采、偷倒、偷伐等違法行為。嚴格落實河長制，持續(xù)開展河湖“五清”“清四亂”專項整治行動，落實河道全域保潔機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)測全覆蓋、全市地表水水質(zhì)100%達標。加強森林資源管護和野外用火管理，嚴格落實森林防滅火工作23條，提高森林火災綜合防御能力。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，完成全市突發(fā)環(huán)境應急預案編制工作。持續(xù)推進中央、省環(huán)保督察整改工作，完成市區(qū)和坪石兩家生豬定點屠宰廠異地新建。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推動畜禽糞污綜合利用率達到75%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

（七）聚焦深化改革，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。

聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移推動各項改革部署落地落實，用改革創(chuàng)新實效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

深化重點領域改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系工作，深化坪石鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。落實政府債務限額管理要求，堅決遏制隱形債務增量，妥善化解隱形債務存量。抓好政府性基金收入和拆舊復墾指標交易等工作，加快推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，切實發(fā)揮財政資金規(guī)模效益。加強國有資本投資運營監(jiān)管，大力盤活閑置低效資源資產(chǎn)，提高配置效率和使用效益。抓好國有企業(yè)改革重組，完成剩余12家“僵尸企業(yè)”出清工作，建立市屬國企投資負面清單，實現(xiàn)主營業(yè)務收入增長6%。鞏固深化中小學教師“縣管校聘”改革成果。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，大力推進公立醫(yī)院改革、分級診療、藥品保障和綜合監(jiān)管等領域改革。

深化“放管服”改革。大力推進“數(shù)字政府”改革建設，推動電子政務辦公業(yè)務系統(tǒng)集約化平臺實施應用，加快政務信息數(shù)據(jù)整合。推進政務實體大廳和網(wǎng)上辦事大廳標準化建設。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務模式，力爭80%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，150個高頻事項“最多跑一次”。推進縣級政務服務事項向鎮(zhèn)村延伸，力爭年底前實現(xiàn)300個事項在鎮(zhèn)村辦理，縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上。持續(xù)開展“減證便民”行動，深化“證照分離”改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，將一般登記壓縮至3個工作日內(nèi)、抵押登記壓縮至1個工作日內(nèi)。加快工程建設項目審批制度改革，進一步簡化審批流程、優(yōu)化用能報裝服務，將社會投資項目審批時限壓縮至40個工作日內(nèi)。規(guī)范中介超市管理。推進“三單一平臺”^［28］模式，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”^［29］監(jiān)管全覆蓋。落實支持民營企業(yè)28條，以更有力措施服務民營企業(yè)發(fā)展，切實為企業(yè)和個體工商戶紓困解難。推進社會信用體系建設，營造誠實守信、服務高效的發(fā)展環(huán)境。

深化農(nóng)村綜合改革。全面推進國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣建設，探索“三變”^［30］發(fā)展模式，完善土地流轉(zhuǎn)平臺，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，加快農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，抓好“房地一體”^［31］農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權(quán)登記。打造農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營示范樣板，輻射帶動更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營。整合政企資源，打造農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈物流等市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動服務體系。落實“一村一策”，力爭全市村級集體經(jīng)營性收入提高至10萬元以上。

（八）聚焦民生改善，共創(chuàng)更加美好的幸福生活。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞增進民生福祉發(fā)展目標，盡心竭力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

加大社會保障力度。完善新型社會救助體系，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，持續(xù)筑牢民生保障底線。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，推進市社會福利院老人公寓建設，積極申報農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站建設項目。加強援企穩(wěn)崗政策支持，落實社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，搭建企業(yè)用工與返鄉(xiāng)人員、高校職校畢業(yè)生就業(yè)線上線下服務平臺，支持異地務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)先幫助貧困勞動力務工就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進落實“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程。抓好“丹霞英才”人才引進。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加強社會保險擴面征繳。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，加快推進生育保險和職工基本醫(yī)保合并。

推進教育事業(yè)發(fā)展。加快推進樂昌一中、二中、三中改擴建項目及市教師發(fā)展中心綜合大樓等項目建設，完成城關中學運動場改造。抓好中小學衛(wèi)生工作示范學校建設，完成農(nóng)村中小學廁所新建、改造任務。全面推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力解決義務教育階段大班額問題，辦好一所以上優(yōu)質(zhì)初中，推動鳳凰小學、樂園小學投入使用，增加城區(qū)小學學位供給。全面落實校園周邊環(huán)境整治，加強師生安全教育和校園安全管理，為樂城、坪石城區(qū)公辦中小學幼兒園統(tǒng)一購買安保服務，營造安全有序的校園環(huán)境。加強公辦和普惠性幼兒園建設，增加學前教育公辦學位供給，力爭全面完成學前教育“5080”目標^［32］。提高學前及普通高中生均經(jīng)費保障。加快發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，依托省工商技校、市中等職業(yè)學校，深化校企合作、產(chǎn)教融合、工學結(jié)合。繼續(xù)實施“強師工程”“一有三聲五進”^［33］工程，全面提升教育教學質(zhì)量。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。深入開展愛國衛(wèi)生運動。扎實推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設。完善市第二人民醫(yī)院配套設施，啟動市人民醫(yī)院異地新建項目、市公共衛(wèi)生應急處置中心、樂城街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建工程。開展醫(yī)療機構(gòu)信息便民“五個一”攻堅行動^［34］，做好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務，推進市人民醫(yī)院“一碼通用”試點工作，啟動市婦幼保健計劃生育服務中心“5G智慧醫(yī)院”云項目。繼續(xù)推進全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，大力培養(yǎng)引進基層全科醫(yī)生。完善醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算，擴大藥品集中采購和使用品種范圍，加強醫(yī)藥服務價格管理。改革完善疾病預防控制體系，推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，加強村（社區(qū)）等基層防控能力建設，建立健全分級分層的傳染病救治機構(gòu)，抓好公共衛(wèi)生服務體系和應急管理體系建設，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力。

加強社會綜合治理。抓好“平安樂昌”建設，深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設，推動綜治信息系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與“雪亮工程”深度融合。深化公安派出所規(guī)范化建設，落實“八個一”勤務機制^［35］和紅袖章治安聯(lián)防組織“三個一”工作機制^［36］。抓實“法治樂昌”建設，繼續(xù)抓好一村（社區(qū)）一法律顧問工作，全面提高基層法治化水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭以及“無毒社區(qū)”“無毒場所”創(chuàng)建工作。持續(xù)開展摩托車（電動車）交通秩序?qū)ｍ椪?。打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪。繼續(xù)抓好創(chuàng)文工作，力爭文明鎮(zhèn)村覆蓋率達95%。鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果，加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)撫優(yōu)待工作，提升市、鎮(zhèn)、村三級退役軍人服務中心（站）服務水平。強化食品藥品安全監(jiān)管，推動校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。開展第七次全國人口普查。嚴厲打擊非法野生動物交易。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，健全完善應急物資保障體系，做好森林防滅火、防汛抗旱、地災防治、防震減災、消防救援、應急管理等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、建設人民滿意服務型政府

不忘初心方能行穩(wěn)致遠，牢記使命才能開辟未來。我們將把不忘初心、牢記使命作為加強政府自身建設的永恒課題，堅持解放思想、求實創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)職能、提效能、增動能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意的服務型政府。

（一）加強政治建設，堅定不移守忠誠。加強政府系統(tǒng)黨的建設，確保把黨的領導貫徹到政府履行職責的全過程。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導政府系統(tǒng)黨員領導干部切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實中央、省、韶和樂昌市委各項決策部署。

（二）加強法治建設，依法履職重規(guī)范。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定并主動報告工作，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、無黨派民主人士的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”議事制度。全面完成“七五”普法規(guī)劃目標任務，深入推行行政執(zhí)法三項制度^［37］。落實政府法律顧問、常務會議學法、重大行政決策合法性審查等制度，認真做好行政復議、行政應訴等工作。深化政府信息公開，加強12345政府服務熱線建設。完善政府權(quán)責清單，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。

（三）加強效能建設，務實篤行抓落實。開展政府系統(tǒng)作風提升行動，深化模范機關創(chuàng)建活動，以上率下，撲下身子抓落實，進一步強化干部隊伍擔當作為，堅持激勵和約束并舉，切實激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅持目標任務化、任務項目化、項目清單化、清單責任化，完善工作考核機制，將各項工作任務落實落細落小。加強重大項目、重大平臺、重大政策的謀劃，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。認真落實基層減負各項措施，進一步精簡文件會議、考核評比，讓干部騰出更多精力抓落實。

（四）加強廉政建設，從嚴治政守底線。切實履行“一崗雙責”，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾“四風”，力戒形式主義和官僚主義。繼續(xù)壓減政府一般性支出，全面落實政府投資項目全流程監(jiān)管機制，切實做到“花小錢辦大事、花少錢辦更多事、花同樣的錢辦更好的事”。切實加強政府資產(chǎn)和資源管理，全面徹底摸查清理歷年土地征收工作和政府性資產(chǎn)收益情況，交出一份“明白賬”。推進市級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

各位代表，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，決戰(zhàn)決勝時不我待。讓我們在市委的堅強領導下，以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態(tài)和“腳上有土、心中有譜”的務實作風，只爭朝夕、不負韶華，發(fā)揚釘釘子精神，狠抓各項工作落實，全力以赴奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全面勝利，為我市如期全面建成小康社會，全力打造粵北綠色發(fā)展先行地，作出新的更大貢獻！

附件：名詞解釋 

名詞解釋

［1］“六穩(wěn)”：指穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預期、穩(wěn)投資。

［2］縣城品質(zhì)提升“439”行動：“4”指四城同創(chuàng)，即創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市；“3”指開展“垃圾、污水、六亂”三項專項整治；“9”指實施九項品質(zhì)提升工程，即門戶節(jié)點提升工程、交通優(yōu)化提升工程、城市景觀提升工程、商業(yè)街（主干道）提升工程、農(nóng)貿(mào)市場提升工程、背街小巷提升工程、文化健身廣場提升工程、公廁改造提升工程、社區(qū)服務提升工程。

［3］鎮(zhèn)（街）提升“139”行動：“1”指編制一個有特色、留鄉(xiāng)愁、能落地的整治提升專項規(guī)劃；“3”指開展“垃圾、污水、六亂”三項專項整治；“9”指實施九項基礎設施工程，即主干道風貌街（商業(yè)街）提升工程、門戶標志標識節(jié)點工程、綠化美化工程、文體中心工程、文化公園工程、農(nóng)貿(mào)市場提升工程、停車場建設工程、污水處理和公廁改造工程、文化書屋（黨員服務中心、志愿者驛站）工程。

［4］一江兩岸三橋兩塔一公園：“一江兩岸”指武江河兩岸；“三橋”指武江橋、府前橋、梅樂橋；“兩塔”指龜峰塔、南塔；“一公園”指竹林公園。

［5］三年產(chǎn)業(yè)共建“雙百計劃”：指樂昌產(chǎn)業(yè)園2017年-2019年三年內(nèi)實現(xiàn)新入園項目100個、投資總額100億元。

［6］香芋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園八大重點建設項目：指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研中心、加工物流核心區(qū)、農(nóng)批服務中心、現(xiàn)代化香芋種植加工示范區(qū)、現(xiàn)代化出口示范種植加工基地、香芋產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)業(yè)融合示范基地、潤糧農(nóng)場香芋三產(chǎn)融合區(qū)、現(xiàn)代化示范種植加工基地等八個項目。

［7］兩湖一公園：指金山湖、碧水湖以及金嶺體育公園。

［8］6S規(guī)范化管理：指一種企業(yè)管理模式，具體為整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃(SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)(SHITSUKE）、安全（SAFETY）。

［9］道路“白改黑”：指把原來的水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。

［10］ 三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；“三整治”指整治垃圾、整治生活污水、整治水體污染。

［11］ 家居環(huán)境提升“幸福工程”：指對無力自籌資金的建檔立卡貧困戶現(xiàn)居住房屋內(nèi)墻面脫落、墻體污垢存積嚴重、室內(nèi)環(huán)境臟亂的家居環(huán)境進行升級改造。

［12］ 河湖“清四亂”：指清理河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等四類突出問題。

［13］“三供一業(yè)”移交與改造：指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。

［14］一核兩翼：“一核”指高鐵片區(qū)，“兩翼”指城南園區(qū)和城東園區(qū)。

［15］“2+1”主導產(chǎn)業(yè)：指機械裝備制造、新型材料和特色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

［16］“四個一”項目幫辦服務機制：指園區(qū)為了優(yōu)化營商環(huán)境、推進項目建設而采取的服務措施，即明確一個項目、一個領導、一個責任人、一跟到底，全程服務跟進項目建設。

［17］“三級”調(diào)度機制：指市委主要領導每月、市政府主要領導每半月、重點項目各領域?qū)ｍ椫笓]部總指揮每周調(diào)度重點項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題和困難。

［18］三個一批：指一批正在進行前期工作的項目、一批條件成熟的謀劃項目、一批已開工但存在問題的項目。

［19］農(nóng)村移動支付“十百千示范工程”：此項工作為廣東省推出的普惠金融實施項目，旨在推動移動便民工程全面向縣域及縣域以下延伸，2020年在全省建成10個示范縣（區(qū)），100個示范鎮(zhèn)（街），1000個示范點。樂昌任務為：在市區(qū)打造1條示范街、50個示范點；將九峰鎮(zhèn)打造為示范鎮(zhèn)，示范鎮(zhèn)內(nèi)建設44個示范點。

［20］4K/8K：指一種高清/超高清顯示技術(shù)，主要應用于電視、電影、手機等行業(yè)。

［21］東融、南進、西拓、北優(yōu)：“東融”指東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與高鐵商貿(mào)區(qū)融合發(fā)展，依托京廣高鐵融入珠三角一小時經(jīng)濟圈；“南進”指推進城南產(chǎn)業(yè)園與南部優(yōu)質(zhì)居住生活區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，依托北江航道、丹霞機場推進產(chǎn)城融合；“西拓”指將城區(qū)向西推進，拓展樂昌新城區(qū)；“北優(yōu)”指優(yōu)化北部生態(tài)宜居環(huán)境。

［22］四城同創(chuàng)：指創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。

［23］兩不愁、三保障：指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。

［24］八有：指有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障。

［25］四不摘：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

［26］生豬家禽產(chǎn)業(yè)“四個轉(zhuǎn)型”：指小散養(yǎng)殖向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型；粗放養(yǎng)殖向綠色科學養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型；小型屠宰廠（場）向現(xiàn)代化屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型；調(diào)畜禽向調(diào)肉品轉(zhuǎn)型。

［27］三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

［28］三單一平臺：“三單”指提示、免罰、聯(lián)合懲戒三張清單管理，“一平臺”指搭建企業(yè)智能服務監(jiān)管平臺。

［29］雙隨機、一公開：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

［30］三變：指資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

［31］房地一體：指將農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。

［32］學前教育“5080”目標：指公辦幼兒園在園幼兒達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。

［33］一有三聲五進：“一有”指有理念；“三聲”指增強讀書聲、增強唱歌聲、增強運動聲；“五進”指進課堂、進圖書室、進實驗實訓室、進運動場、進社會。

［34］醫(yī)療機構(gòu)信息便民“五個一”攻堅行動：指建設居民電子健康碼，實現(xiàn)醫(yī)療健康服務“一碼通用”；建設兩級健康信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“一網(wǎng)聯(lián)通”；優(yōu)化再造服務流程，實現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”；推進遠程醫(yī)療平臺建設，實現(xiàn)遠程醫(yī)療“一站會診”；發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務，實現(xiàn)線上線下“一體服務”。

［35］“八個一”勤務機制：指每周一研判、每周一提示、每日一設卡、每周一走訪、每月一檢查、每村（居）一組織、每日一內(nèi)查、每周一訓練。

［36］紅袖章治安聯(lián)防組織“三個一”工作機制：指每村（居）一群組、每日一巡訪、每周一調(diào)解。

［37］行政執(zhí)法三項制度：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。