本年報是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由樂昌市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市直各部門、中省韶駐樂單位及各鎮(zhèn)（街道、辦事處）的政府信息公開年度報告編制的2010年度樂昌市政府信息公開工作年度報告。本報告由概述，政府信息公開方式和途徑，政府信息公開情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴情況，政府收支和工作人員情況，主要問題和改進措施等八個部分組成，內(nèi)容涵蓋樂昌市2010年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告電子版可在樂昌市政府公眾信息網(wǎng)（http://www.roundyun.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與樂昌市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：樂昌市昌山中路168號，郵編：512200，電話：0751－5570066，郵箱：Lechangxzfwzx@21cn.com）。

　　一、概述

　　按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)2010年全省政務(wù)公開工作要點的通知》（粵府辦[2010]15號）和《關(guān)于印發(fā)2010年樂昌市政府信息（政務(wù)）公開工作要點的通知》（樂府辦[2010]50號）的要求，2010年我市政府信息公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全高效的工作機制為保障，不斷加強政府信息公開的組織和推進工作。以“正常化、規(guī)范化、制度化”為著力點，不斷加大政府信息公開的宣傳力度，擴展政府信息公開內(nèi)容，規(guī)范政府信息依申請公開申請?zhí)幚沓绦?，豐富政府信息公開形式，深入開展政府信息公開考核與監(jiān)督，提高了政府工作透明度，人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障，推進了陽光政府建設(shè)，在全社會樹立了良好的政府形象。

　?。ㄒ唬┘訌娭笇?dǎo)，開創(chuàng)信息公開工作新局面

　　為了做好2010年政府信息公開工作，我市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時印發(fā)《2010年樂昌市政府信息（政務(wù)）公開工作要點》，對2010年我市政府信息公開工作的總體要求和工作重點、任務(wù)進行了細(xì)致可行的部署與規(guī)劃。2010年6月，市政府信息公開辦又及時轉(zhuǎn)發(fā)了《廣東省依申請公開政府信息工作規(guī)程（試行）的通知》，并結(jié)合我市實際情況，明確“一事一申請”和遵循首問負(fù)責(zé)與“誰制作、誰公開，誰保存，誰公開”相結(jié)合的原則，確定依申請公開的事項及公開的對象，切實做到依申請公開的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。

　　（二）完善機制，力求信息公開工作新突破

　　我市高度重視政府信息公開工作，為加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府信息公開工作在全市范圍內(nèi)有效落實開展，鑒于人事變動，市信息公開辦根據(jù)《關(guān)于調(diào)整市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》（樂發(fā)［２０１１］２號）和《樂昌市人民政府機構(gòu)改革方案》（樂發(fā)［２０１０］１１號）的文件精神，及時對政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各公開單位的信息公開職責(zé)進行調(diào)整，做到了政府信息公開工作有領(lǐng)導(dǎo)主抓、有綜合協(xié)管、有工作機構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人承辦，工作機構(gòu)、人員、職責(zé)“三落實”，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，為政府信息公開工作的順利開展提供了強有力的組織保障，確保了政府信息公開日常工作的有效運行。

　?。ㄈ├^續(xù)梳理和擴充政府信息公開目錄

　　為使公民、法人和其他組織能方便快捷地獲取所需政府公開信息，我市各有關(guān)部門均公開了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。按照單位工作職責(zé)，2010年對公開目錄進行了分類和細(xì)化，進一步調(diào)整和更新了信息公開目錄，重點圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項，擴大了主動公開信息量。切實做好市委市政府《２０１０政府工作報告》中重點工作的信息公開，特別是積極穩(wěn)妥推進了財政預(yù)算決算信息公開工作的落實。在全市７０個信息公開主體單位中，公開了本單位財政預(yù)算的達(dá)63個，占總體比例的90％。如：市國土資源局、市發(fā)改局、長來鎮(zhèn)、廊田鎮(zhèn)等單位對本單位財政預(yù)算進行了主動公開。

　?。ㄋ模┘訌娦麄?，推進政府信息公開工作新發(fā)展

　　為廣泛宣傳政府信息公開的重要意義，提高人民群眾對政府信息公開工作的認(rèn)識，我市不斷加大政府信息公開工作宣傳力度。2010年8月在全市范圍內(nèi)開展了為期一個月“政府信息公開宣傳月”活動，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、墻報、橫額等載體，廣渠道多形式開展宣傳報道工作?；顒釉缕陂g，我市精心組織開展了“四個一”活動。一篇紀(jì)念文章：為紀(jì)念《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施兩周年，市“兩公開”辦在樂昌市公眾信息網(wǎng)發(fā)表題為“回顧與展望”的全市政府信息（政務(wù)）公開工作紀(jì)實文章，對全市政府信息公開工作作出了深入細(xì)致的總結(jié)和展望。一部電視宣傳片：市“兩公開”辦聯(lián)合市委組織部、市廣播電視臺錄制了“推行政府信息公開，打造陽光政府”專題宣傳片，并在樂昌電視臺收視黃金時間段播出，在人民群眾中獲得熱烈的反響，營造出了良好的宣傳氛圍。一個電視論壇：中共樂昌市紀(jì)律檢查委員會、市監(jiān)察局主辦了“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)”的大型電視論壇，邀請包括知名學(xué)者、政協(xié)委員和外企、民營企業(yè)等社會各界代表為機關(guān)作風(fēng)“把脈”，代表們建言獻策30多條，為我市優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提供了有益的建議。一期宣傳月簡報：我市通過刊發(fā)宣傳月簡報，對活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型及好的做法和經(jīng)驗進行大力宣傳，促進了各單位間的相互學(xué)習(xí)、共同提高，從而帶動全市信息公開宣傳月活動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展，進一步營造出良好的政府信息公開輿論氛圍。

　?。ㄎ澹┟鞔_職責(zé)，確保信息公開工作取實效

　　我市把政府信息的公開管理與保密管理有機結(jié)合起來，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，形成規(guī)范高效的政府信息公開與保密管理運行機制。各單位遵循政府信息公開工作保密管理 “誰發(fā)布，誰負(fù)責(zé)，誰審查”、“事前審查，依法審查”的總原則，嚴(yán)格遵守政府信息公開保密審查、登記制度，嚴(yán)格審查程序，全年沒有發(fā)生泄密事件。

　　同時，我市將政府信息公開工作納入對各單位的年度績效考核和鎮(zhèn)級考核內(nèi)容。采取月度檢查、季度督辦、年終考核相結(jié)合的辦法，推動我市政府信息公開工作。通過檢查考核，各單位信息公開工作中存在的不足得到切實改進和完善，優(yōu)秀經(jīng)驗得到廣泛宣傳與學(xué)習(xí)，確保政府信息公開工作取得實效。

　　二、政府信息公開方式和途徑

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　　公眾可以通過樂昌市人民政府門戶網(wǎng)站、樂昌市政府公眾信息網(wǎng)、各部門工作網(wǎng)站“政府信息公開”專欄查閱主動公開的政府信息。2010年網(wǎng)站專欄訪問量累計414393人次。

　　（二）新聞發(fā)布會

　　我市建立健全了全市政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，在涉及全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展和人民群眾關(guān)注的熱點難點等問題上，我市通過召開新聞發(fā)布會和樂昌晚間新聞，及時向廣大群眾主動公開政府信息，加強對公眾正確的輿論引導(dǎo)，增強政府信息公開的主動性。至今，市委組織部舉行了6場干部調(diào)整信息發(fā)布會，舉辦了23場宣講會，均得到社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與。

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　　為給社會公眾提供一個可以集中和持續(xù)查閱政府主動公開信息的場所和平臺，我市在2009年建立了樂昌市政府信息公開查閱中心，并建立了電子文檔數(shù)據(jù)庫。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，查閱中心接待前來查閱和利用主動公開信息312人次，信息公開欄目點擊量為998次。

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　　我市還通過利用廣播、報刊、簡報、電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南、宣傳手冊等渠道和形式，向社會廣大群眾公開政府信息，方便群眾用多種方式獲得政府信息。

　　三、政府信息公開情況

　　全市70個政府信息公開主體單位，截至2010年12月31日，累計信息公開數(shù)2802條，其中主動公開信息數(shù)2516條，依申請公開信息數(shù)286條。

　?。ㄒ唬┱叻ㄒ?guī)類信息數(shù)215條，占總體比例的7.67%

　　如《關(guān)于建立樂昌市民辦學(xué)校風(fēng)險保證金制度的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)韶關(guān)市人力資源和社會保障局〈轉(zhuǎn)發(fā)市政府關(guān)于調(diào)整我市2010年企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知〉的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委員會〈關(guān)于全面實施家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點代墊補貼工作的通知〉的通知》。

　?。ǘ┮?guī)劃計劃類信息數(shù)374條，占總體比例的13.35%

　　如《關(guān)于印發(fā)樂昌市農(nóng)村飲水安全工程建后管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于公布樂昌市國有土地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于對建筑材料和余泥垃圾運輸行業(yè)進行綜合治理的通知》。

　?。ㄈ┍静块T業(yè)務(wù)類信息數(shù)940條，占總體比例的33.55%

　　如《關(guān)于調(diào)整樂城一小附屬幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》、《關(guān)于推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施辦法》、《關(guān)于城中校舍安裝熱水供應(yīng)系統(tǒng)住宿費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》。

　?。ㄋ模┡c公眾密切相關(guān)的重大事項信息數(shù)300條，占總體比例的10.71%

　　如《關(guān)于做好2010年度在校中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》、《批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作方案的通知》。

　?。ㄎ澹俟操Y金使用和監(jiān)督方面信息數(shù)73條，占總體比例的2.61%

　　如《2010年樂昌市國土資源局財務(wù)預(yù)算》、《關(guān)于印發(fā)樂昌市2010年政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《廊田鎮(zhèn)2010年財政預(yù)算》。

　?。┢渌畔?shù)900條，占總體比例的32.12%

　　如《關(guān)于成立樂昌市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于鄭新秀等同志任職的通知》、《關(guān)于成立“樹立正確的權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。

　　四、依申請公開政府信息情況

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　　全市70個政府信息公開主體單位共受理依申請公開信息總數(shù)1條，屬于當(dāng)面申請。

　?。ǘ┐饛?fù)依申請情況

　　在受理依申請公開信息中，對依申請公開答復(fù)總數(shù)是1條，屬于同意公開。

　?。ㄈ┮郎暾埵召M情況

　　從《條例》實施以來，本年度全市70個信息公開主體單位暫未收取收索、復(fù)印、郵寄等有關(guān)費用。

　　五、咨詢處理情況，

　　2010年度全市70個信息公開主體單位提供服務(wù)類信息數(shù)4192條，網(wǎng)上咨詢數(shù)1649人次，現(xiàn)場接待人數(shù)8935人次，咨詢電話接聽數(shù)13930人次，網(wǎng)站專欄頁面訪問量414393人次。

　　六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　截至2010年12月31日，我市政府信息行政復(fù)議數(shù)、行政訴訟數(shù)、行政申訴數(shù)均為零。

　　七、政府收支和工作人員情況

　　2010年度全市各政府信息公開主體單位在處理政府信息公開中共支出264992元。從事政府信息公開工作的人員為130人，其中全職人員26人，兼職人員104人。

　　八、主要問題和改進措施

　　回首2010年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但與人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，還有一定差距，政府信息公開的及時性、有效性、便捷性還有待進一步提高。

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　　一是機構(gòu)人員。由于上級對政府信息公開工作的機構(gòu)、人員編制沒有明確要求，各部門從事政府信息公開工作人員主要以兼職為主，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員變動較大，易導(dǎo)致工作難以有效銜接，不利于政府信息公開工作的深入有序開展。

　　二是公開尺度。在公開與不公開、公開類型上的尺度把握不準(zhǔn)，特別是依申請公開信息方面，往往存在主觀性、隨意性。

　　三是公開形式。雖然我市建立了公共查閱中心，但適合群眾查閱的公開形式不夠豐富，公開形式便民性有待進一步提高。

　　（二）下一步工作打算

　　一是繼續(xù)加大宣傳，加強培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，每年有重點、有側(cè)重地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實效。

　　二是加大公開力度。繼續(xù)加大與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的政府信息公開力度，圍繞資金、項目、政策、服務(wù)等方面，不斷擴大信息公開范圍，深化細(xì)化政府信息公開內(nèi)容，對涉及民生、專業(yè)性強、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定和市委市政府出臺的重大政策、措施等政府信息進行重點解讀，方便公眾知曉理解重要的政府信息。

　　三是優(yōu)化公開渠道。進一步優(yōu)化政府新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、電子觸摸屏、電子顯示屏、手機短信等信息公開載體的作用，同時加強政府信息查閱中心的建設(shè)，規(guī)范管理和服務(wù)，進一步方便公眾獲取信息。

　　四是加強監(jiān)督檢查，加大督辦力度。會同市監(jiān)察局等有關(guān)單位加強對全市政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查，加大對信息公開工作事項的督辦力度。繼續(xù)把政府信息　公開工作列入年度機關(guān)績效考核和鎮(zhèn)級考核范疇，進一步加大政府信息公開工作在鎮(zhèn)級考核工作中的比例。

                                                                                         二〇一一年二月十日