——2013年1月10日在樂(lè)昌市第十四屆 

　　   人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 

　　    市長(zhǎng)  羅 海 俊 

　　各位代表： 

　　    我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。  

　　二○一二年工作回顧 

　　2012年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，迎難而上，奮勇前行，狠抓落實(shí)，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的工作任務(wù)。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值84.85億元，同比增長(zhǎng)10.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為18.84億元、29.74億元、36.27億元,分別增長(zhǎng)6%、12.6%、10.6%。一年來(lái)，我們主要做了以下工作： 

　　一、攻堅(jiān)克難保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型 

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略, 進(jìn)一步發(fā)展壯大電力、建材、紡織服裝、機(jī)械制造、新型化工、生物保健等產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值24.17億元，同比增長(zhǎng)12.2%，其中，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值16.49億元，增長(zhǎng)13%。支持華電坪B、東方鋯業(yè)、新紡聯(lián)等企業(yè)開(kāi)展技改創(chuàng)新，有序推進(jìn)南方水泥新上產(chǎn)能項(xiàng)目和金禾、三益水泥粉磨站建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制工作。積極扶持和培育中小企業(yè)，預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上企業(yè)8家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元、工業(yè)增加值4.2億元，分別增長(zhǎng)65%、68%。節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)省、韶年度考核。 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.46億元，同比增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入7906元，增長(zhǎng)15%。產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，蔬菜、水果、黃煙、生豬等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣了80多個(gè)優(yōu)新品種。農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷增強(qiáng)，年產(chǎn)2000噸的粵寶農(nóng)產(chǎn)品精深加工場(chǎng)即將建成。品牌化效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，沿溪山茶、樂(lè)昌峽香米等特色農(nóng)產(chǎn)品深受市場(chǎng)青睞，張溪香芋評(píng)為省十大最具人氣土特產(chǎn)。組織化程度不斷提高，新增專(zhuān)業(yè)合作社71家，粵寶、綠峰評(píng)為全國(guó)示范性專(zhuān)業(yè)合作社。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作成效明顯，貧困村平均收入8萬(wàn)余元，貧困戶(hù)人均純收入7425元。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，順利通過(guò)省、韶年度考核。 

　　第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)全市全年旅游接待193.46萬(wàn)人次，旅游綜合收入12.46億元，同比分別增長(zhǎng)16.3 %、16.8%。古佛洞天和龍王潭景區(qū)入選“最受新浪網(wǎng)友喜愛(ài)的廣東旅游品牌”，金雞嶺獲省級(jí)地質(zhì)公園資格。旅游業(yè)加快發(fā)展，積極推進(jìn)“三龍谷”資源整合，成功保留“九瀧十八灘”省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)稱(chēng)號(hào)，大力開(kāi)展旅游宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大了樂(lè)昌旅游影響力。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，大潤(rùn)發(fā)超市開(kāi)業(yè)，粵湘?zhèn)}儲(chǔ)物流中心建成，粵北梅花鑫源農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，郵政通信、交通運(yùn)輸、餐飲酒店等健康發(fā)展。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)暢旺，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.64億元，增長(zhǎng)12%。 

　　財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行。狠抓稅收征管，堅(jiān)持依法理財(cái)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，財(cái)政金融工作再上新臺(tái)階。地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.46億元，同比增長(zhǎng)16.6%。其中，國(guó)稅收入0.72億元，增長(zhǎng)7.6%；地稅收入2.32億元，增長(zhǎng)11.6%。財(cái)政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生支出大幅度提高。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)存款余額96.78億元，比上年年末增長(zhǎng)7.2％；年末貸款余額33.15億元，比上年年末增長(zhǎng)28.2％。逐步完善農(nóng)村信用體系，深化政銀企合作機(jī)制，正式成立市征信中心，引進(jìn)政策性融資擔(dān)保公司，金融環(huán)境進(jìn)一步改善，我市榮獲了省金融穩(wěn)定獎(jiǎng)。 

　　二、凝心聚力抓投資增后勁 

　　項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和部門(mén)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目責(zé)任制，確保了項(xiàng)目順利推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資65.56億元，同比增長(zhǎng)10%；全市22個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資35億元。廣樂(lè)高速公路樂(lè)昌段加快建設(shè)。樂(lè)昌峽水利樞紐工程征地移民安置工作和庫(kù)底清理任務(wù)基本完成。武廣高鐵樂(lè)昌東站項(xiàng)目正式簽約，前期工作基本完成。編制了《百項(xiàng)給力，幸福樂(lè)昌》項(xiàng)目庫(kù)，形成了項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)和滾動(dòng)發(fā)展的新格局。 

　　招商引資初見(jiàn)成效。堅(jiān)持務(wù)實(shí)招商、理性招商，完善招商引資政策措施，改進(jìn)招商方式方法，組建兩支攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，形成了高效務(wù)實(shí)的招商新局面。全年引進(jìn)項(xiàng)目113個(gè)，內(nèi)聯(lián)到位資金13.23億元。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)交流合作，同廣東商會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)上海綠地集團(tuán)落戶(hù)樂(lè)昌，成功舉辦33個(gè)項(xiàng)目的集中簽約、奠基、竣工活動(dòng)，形成了大招商大發(fā)展的濃厚氛圍。外貿(mào)出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)38.7%，完成韶關(guān)下達(dá)任務(wù)的126.3%。 

　　園區(qū)承載能力明顯提升。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，順利通過(guò)了省年度考核。截止年底，園區(qū)累計(jì)投入資金5.3億元，征用土地5285畝，開(kāi)發(fā)面積2950畝，架設(shè)輸電線(xiàn)路12.9公里，鋪設(shè)供水網(wǎng)管13.3公里，硬化主次干道9.1公里，建設(shè)排水渠18.2公里。首期生活配套服務(wù)區(qū)和污水處理廠(chǎng)投入使用，自來(lái)水加壓站、管道天然氣項(xiàng)目加快推進(jìn)，園區(qū)連接省道248線(xiàn)公路加快建設(shè)。 

　　三、千方百計(jì)惠民生促和諧 

　　科教文衛(wèi)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。科技工作繼續(xù)走在韶關(guān)前列，科技成果和專(zhuān)利申請(qǐng)量再創(chuàng)新高，3個(gè)項(xiàng)目獲省科技廳立項(xiàng)，5個(gè)項(xiàng)目獲韶關(guān)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，坪石、九峰、長(zhǎng)來(lái)、三溪建成省“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重視殘疾智障兒童教育，新建了市啟智學(xué)校。加強(qiáng)文化建設(shè)，加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，薛岳舊居保護(hù)修繕及博物館二期工程列入“十二五”國(guó)家文物項(xiàng)目庫(kù)，慶云戶(hù)昌山獲批為省古村落，長(zhǎng)來(lái)譚氏宗祠、秀水紫陽(yáng)書(shū)院列為省文物保護(hù)單位，樂(lè)昌花鼓戲列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，書(shū)畫(huà)、棋藝、排舞等項(xiàng)目在省、韶各類(lèi)大賽中屢獲殊榮，成功舉辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化計(jì)生綜合改革，嚴(yán)打“兩非”，人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理清查工作排名韶關(guān)第一，計(jì)生工作水平穩(wěn)步提高。  

　　民生保障力度不斷加大。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，累計(jì)完成新增就業(yè)、再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.72%以?xún)?nèi)。做好社保擴(kuò)面征繳工作，新農(nóng)合、新農(nóng)保、城居保等工作均超額完成目標(biāo)任務(wù)；城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救濟(jì)、“五?！惫B(yǎng)、扶殘助殘等工作扎實(shí)開(kāi)展。保障性住房建設(shè)工作受到國(guó)家住建部高度肯定，全年建成保障性住房534套，超額完成目標(biāo)任務(wù)。建成了市老干部活動(dòng)中心大樓，全市17個(gè)敬老院全部納入事業(yè)單位管理。有序推進(jìn)全市數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 

　　社會(huì)管理明顯加強(qiáng)。“三打兩建”工作成效顯著，有效震懾了違法犯罪分子，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)、市場(chǎng)環(huán)境明顯改善、人民群眾安全感明顯提升。大力培育社會(huì)組織，全市共有社會(huì)組織132家，全年新增25家。深入開(kāi)展“六五”普法，認(rèn)真做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助工作，推進(jìn)基層民主法制進(jìn)程，依法治市和依法行政取得新進(jìn)展。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)；落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管和消防安全工作，有效維護(hù)了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。

　　城市建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施“一市兩城”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)樂(lè)城西南新區(qū)和坪石河西新城建設(shè)。建成韶關(guān)七縣（市）首個(gè)城市綜合體，興建大東街公共停車(chē)場(chǎng)。動(dòng)工建設(shè)全民健身文化廣場(chǎng)和人才公寓。啟動(dòng)人民中路、人民北路、昌山中路路面修復(fù)和公主路連通省道248線(xiàn)工程。加快實(shí)施“一江兩岸三橋”亮化改造工程。完成綠溪河整治，市區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)投入使用。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，輻射帶動(dòng)作用日益凸顯。加快“三舊”改造步伐，全市批準(zhǔn)納入改造項(xiàng)目36個(gè)，涉及土地面積1000余畝，目前已投資7.7億元完成6個(gè)項(xiàng)目改造，“三舊”改造工作得到上級(jí)充分肯定。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。完成通自然村公路硬化200公里和國(guó)道107線(xiàn)老坪石至蓮塘坳、縣道328線(xiàn)黃圃赤新公路路面大修工程；啟動(dòng)省道345線(xiàn)廊田坳至仁化、縣道328線(xiàn)黃圃至上坳、縣道331線(xiàn)石灰沖至三溪路面大修工程。穩(wěn)步推進(jìn)中小河流域治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造等工程建設(shè)；成功爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣補(bǔ)助資金4800萬(wàn)元。實(shí)施了基本農(nóng)田整治及保護(hù)示范區(qū)、糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)等項(xiàng)目。解決了5.9萬(wàn)人的飲水安全和470戶(hù)貧困戶(hù)的住房難問(wèn)題，完成了廣播電視“村村通”工程。鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心全面啟動(dòng)，農(nóng)村郵政服務(wù)站全部建成。積極開(kāi)展名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建活動(dòng)，建成2個(gè)名村和5個(gè)示范村。 

　　生態(tài)建設(shè)扎實(shí)展開(kāi)。積極開(kāi)展節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證以及耕地開(kāi)墾、土地復(fù)綠工作，確保了我市土地利用可持續(xù)健康發(fā)展。積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，扎實(shí)推動(dòng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成封山育林、造林綠化、生態(tài)景觀林199.4萬(wàn)畝，建成林業(yè)生態(tài)文明村45個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)到73.2%。扎實(shí)推進(jìn)石漠化綜合治理、企業(yè)清潔生產(chǎn)和主要污染物減排工作，有效遏制“非采”行為，生態(tài)環(huán)境不斷改善。 

　　此外，我們還加強(qiáng)了武裝和“雙擁”工作，市武裝部連續(xù)五年獲評(píng)省軍區(qū)先進(jìn)單位，樂(lè)昌市連續(xù)四屆獲評(píng)省雙擁模范市。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)人民防空工作，進(jìn)一步提升了人防工程管理和建設(shè)水平。加強(qiáng)了廉政、執(zhí)法和效能監(jiān)察工作。做好了防汛抗旱工作，強(qiáng)化了殯葬管理。做好了統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、物價(jià)、供銷(xiāo)、氣象、煙草、農(nóng)機(jī)、檔案、市志、保密、編制工作。積極實(shí)施關(guān)于婦女和兒童的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)婦女兒童權(quán)益。推進(jìn)了民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)及工商聯(lián)等工作。 

　　各位代表！回顧一年來(lái)的工作，我們深切地體會(huì)到：樂(lè)昌作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，才能贏得更廣闊的發(fā)展空間；必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，提速園區(qū)發(fā)展，才能夯實(shí)更堅(jiān)固的發(fā)展基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)招商，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，才能增強(qiáng)更持久的發(fā)展后勁；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事，凝聚各方力量，才能形成更強(qiáng)大的發(fā)展合力；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，為群眾辦實(shí)事謀福祉，才能匯聚更廣泛的發(fā)展動(dòng)力。 

　　各位代表！剛剛過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?jī)。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐樂(lè)單位和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全市人民和廣大投資者、建設(shè)者的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、機(jī)關(guān)干部及駐樂(lè)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和人民團(tuán)體、離退休老同志，向熱心支持樂(lè)昌發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，財(cái)政實(shí)力還比較薄弱，體制機(jī)制還不夠健全，思想觀念還不夠解放，等等。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。 

　　二○一三年工作意見(jiàn) 

　　2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。隨著區(qū)位條件的大幅改善，自然稟賦的充分釋放，生態(tài)優(yōu)勢(shì)的日益凸顯，我市必將迎來(lái)一個(gè)加快發(fā)展跨越發(fā)展的重要時(shí)期。 

　　2013年市政府工作的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)后勁、擴(kuò)城鎮(zhèn)、保生態(tài)、惠民生、樹(shù)形象”的工作目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾幸福感的普遍提升，全面推動(dòng)“廣東北大門(mén)”跨越發(fā)展。 

　　2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.2％；工業(yè)增加值增長(zhǎng)12％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15％；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10％；旅游綜合收入增長(zhǎng)16％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14％。 

　　為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，我們必須抓好以下六項(xiàng)工作。 

　　一、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上求實(shí)效 

　　以培育壯大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“培優(yōu)”與“培新”并舉、“激活存量”與“擴(kuò)大增量”并重，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。 

　　(一)全力振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做好產(chǎn)業(yè)集聚文章。 

　　堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力培育大企業(yè)，發(fā)展大工業(yè)，為振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支撐。   

　　做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。電力產(chǎn)業(yè)要促進(jìn)華電坪B產(chǎn)能增長(zhǎng)，加快煤矸石發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)，推進(jìn)樂(lè)昌峽三臺(tái)發(fā)電機(jī)組早日投產(chǎn)。建材產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)技改創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，加快南方水泥新上產(chǎn)能項(xiàng)目和金禾、三益水泥粉磨站建設(shè)步伐。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要以新紡聯(lián)為依托，進(jìn)一步完善紡紗、織布、印染、制衣產(chǎn)業(yè)鏈。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)要加快引進(jìn)鐘表項(xiàng)目，培育通用機(jī)械鑄造、建筑工程機(jī)械等配套產(chǎn)業(yè)。生物保健產(chǎn)業(yè)要以惠華生物、中健行為龍頭，發(fā)展生物制藥類(lèi)項(xiàng)目，打造知名品牌。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)閩興建材、中嘉電子等低碳項(xiàng)目，發(fā)展新型環(huán)保節(jié)能磚、高強(qiáng)度混凝土以及風(fēng)電等項(xiàng)目。 

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育規(guī)上企業(yè)，實(shí)施企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，形成分層級(jí)持續(xù)發(fā)展格局。積極促進(jìn)紡織、建材、新型化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)抓好新紡聯(lián)、東方鋯業(yè)、廣東五礦等企業(yè)技術(shù)改造。落實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗工作，淘汰落后產(chǎn)能，形成節(jié)約型清潔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大品牌培育力度，鼓勵(lì)和扶持中健行、東方鋯業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建品牌。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，為工業(yè)發(fā)展騰出空間。 

　　加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。扶持中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政銀企合作交流，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供融資服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省無(wú)線(xiàn)電管理示范縣（市）。完善企業(yè)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行號(hào)診把脈。繼續(xù)開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，努力為企業(yè)排憂(yōu)解難。加強(qiáng)校企合作，發(fā)揮市就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。 

　　（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)文章。 

　　以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、科技化水平。 

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化進(jìn)程，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、香芋、馬蹄等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)鞏固黃煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。依托粵寶等專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；依托溫氏集團(tuán)，積極引進(jìn)肉制品生產(chǎn)加工項(xiàng)目。發(fā)展木材、竹制品加工企業(yè)，增加林業(yè)附加值。 

　　提高組織化程度。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培育力度，爭(zhēng)取新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、合作社30家以上。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，推進(jìn)粵北梅花鑫源農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”組織模式，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織良性運(yùn)作、規(guī)范發(fā)展。 

　　提升科技化水平。加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣力度，建設(shè)早、晚稻高產(chǎn)示范片各1萬(wàn)畝。加快科技興農(nóng)步伐，培育780戶(hù)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，打造3個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品示范試驗(yàn)基地，培訓(xùn)100名基層農(nóng)技推廣人員。繼續(xù)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，按照“一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)龍頭一個(gè)品牌”的思路，重點(diǎn)抓好九峰水果、沿溪山茶、張溪香芋、北鄉(xiāng)馬蹄、黃圃板栗、廊田和慶云大米等產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建。 

　　（三）發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文章。 

　　堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 

　　明確旅游定位。立足旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游。加強(qiáng)旅游招商，著力引進(jìn)方向明、實(shí)力好、經(jīng)驗(yàn)足的戰(zhàn)略合作伙伴，參與我市旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。 

　　打造旅游精品。以創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)為抓手，以提升旅游質(zhì)量為主線(xiàn)，打造特色明、品質(zhì)優(yōu)、效益好的品牌景區(qū)。加快“三龍谷”、樂(lè)昌峽平湖游等項(xiàng)目的規(guī)劃和包裝、宣傳推介和招商引資工作。發(fā)展省道248線(xiàn)沿溪山至九峰段的農(nóng)業(yè)生態(tài)游，積極推動(dòng)戶(hù)昌山古村落鄉(xiāng)村游開(kāi)發(fā)。加快金雞文化產(chǎn)業(yè)園和九峰生態(tài)人文產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)旅游資源與文化元素的有效融合，形成文化旅游品牌。 

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)餐飲酒店、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，大力推進(jìn)上海綠地集團(tuán)樂(lè)昌物流項(xiàng)目。積極引進(jìn)融資擔(dān)保公司，逐步完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系。完成美斯·格林頓世紀(jì)酒店主體工程，推進(jìn)酒店星級(jí)創(chuàng)建。積極發(fā)展電子商務(wù)，大力推動(dòng)“廣貨網(wǎng)上行”。 

　　二、突出投資拉動(dòng)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上求突破 

　　堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以強(qiáng)化招商引資和筑牢工業(yè)發(fā)展平臺(tái)為主抓手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。 

　　（一）抓項(xiàng)目建設(shè)。 

　　把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，今年要強(qiáng)力推進(jìn)“一站、一線(xiàn)、一批”項(xiàng)目建設(shè)。 

　　“一站”，做好武廣高鐵樂(lè)昌東站建設(shè)。集中財(cái)力保障建設(shè)資金，做好工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提供良好的施工環(huán)境，力爭(zhēng)2013年春運(yùn)后開(kāi)工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)樂(lè)昌東站周邊大范圍整體開(kāi)發(fā)和功能布局，強(qiáng)化規(guī)劃控制，做好征地補(bǔ)償工作，加強(qiáng)廣場(chǎng)、道路和管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。 

　　“一線(xiàn)”，做好廣樂(lè)高速公路樂(lè)昌段建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和溝通服務(wù)，營(yíng)造良好施工環(huán)境，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金落實(shí)，促進(jìn)廣樂(lè)高速公路早日建成通車(chē)。推進(jìn)連接線(xiàn)、出口等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。 

　　“一批”，推進(jìn)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓好農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、張灘閘壩樞紐工程，跟進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)審批工作。推進(jìn)省道248線(xiàn)至產(chǎn)業(yè)園連接線(xiàn)建設(shè)，延伸省道248線(xiàn)至公主路，完成國(guó)道107線(xiàn)路面大修二期工程、省道345線(xiàn)廊田坳至仁化段路面改造工程。盡快協(xié)調(diào)啟動(dòng)樂(lè)昌峽庫(kù)周道路硬化工程和大源新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)通自然村公路硬化，力爭(zhēng)張灘新橋列入2013年新建項(xiàng)目計(jì)劃。繼續(xù)做好新建配網(wǎng)工程項(xiàng)目，推進(jìn)市區(qū)吉龍110KV和大源35KV變電站建設(shè)，完成農(nóng)村70個(gè)臺(tái)區(qū)改造項(xiàng)目。 

　　（二）抓招商引資。 

　　樹(shù)立“綠色招商”的理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、質(zhì)量招商、務(wù)實(shí)招商，促進(jìn)全市招商引資工作上新臺(tái)階。 

　　明晰招商引資方向。依托我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合“兩高兩鐵一站”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)家政策導(dǎo)向，釋放資源稟賦。按照綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的要求，積極引進(jìn)用地少、環(huán)保好、投資大、產(chǎn)值高、納稅多的項(xiàng)目，鎖定引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。工業(yè)招商重點(diǎn)圍繞機(jī)械制造（鐘表）、紡織服裝兩大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)生產(chǎn)型、外向型、創(chuàng)稅型投資項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)聚集效應(yīng)。農(nóng)業(yè)招商瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)招商鎖定現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)，加快向兩城拓展和中心鎮(zhèn)延伸。 

　　提高招商引資成效。繼續(xù)發(fā)揮兩支招商攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)和各協(xié)調(diào)小組的作用，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，完善招商引資責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提高招商項(xiàng)目的簽約率、履約率和開(kāi)工率。為客商提供貼身服務(wù)和“一站式”服務(wù)，努力提升服務(wù)水平。深化和加快第四輪行政審批制度改革，全面推行服務(wù)承諾制、手續(xù)代辦制、限時(shí)辦結(jié)制，完善并聯(lián)審批制度。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大對(duì)招商項(xiàng)目的支持保護(hù)力度，真正做到親商、安商、富商，共同創(chuàng)造客商與地方“雙贏”局面。 

　　（三）抓園區(qū)建設(shè)。 

　　堅(jiān)持把園區(qū)作為振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)不動(dòng)搖，加大投資力度，掀起園區(qū)建設(shè)新高潮。 

　　探索多元化投融資機(jī)制。強(qiáng)化園區(qū)融資平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性商業(yè)銀行的溝通，提高低息、長(zhǎng)期政策性資金的流入比重。爭(zhēng)取引資成立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)園區(qū)建設(shè)的政策性融資擔(dān)保公司。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)模式，積極引導(dǎo)項(xiàng)目投資公司和民間資本參與園區(qū)建設(shè)，探索多種合作形式推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。 

　　加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)“三通一平”建設(shè)速度，完成110KV董牽線(xiàn)遷改工程建設(shè)。加快鐘表基地和紡織基地主次干道及供電供水設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)鐘表配套電鍍車(chē)間和鐘表基地污水處理廠(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)完善園區(qū)生活配套設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載力。 

　　完善園區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則，加強(qiáng)和規(guī)范園區(qū)內(nèi)部管理及運(yùn)行機(jī)制，探索建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)合作,形成服務(wù)工作合力，實(shí)現(xiàn)“辦成事、辦快事、辦好事”的目標(biāo)。 

　　三、突出統(tǒng)籌發(fā)展，在提高城鎮(zhèn)化水平上出實(shí)招 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以樂(lè)城、坪石兩城建設(shè)為龍頭引領(lǐng)，梅花、廊田、黃圃、九峰四個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)為輻射帶動(dòng)，全面加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施“一市兩城”戰(zhàn)略，按照“向南、向西發(fā)展為主，向東、向北適當(dāng)拓展”的城市發(fā)展思路，把樂(lè)城打造成縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化核心區(qū)，宜業(yè)宜居宜商生態(tài)城；結(jié)合市區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)長(zhǎng)塘路、南塔路、天橋加油站至環(huán)城路道路建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架。按照“南延西拓”的城市發(fā)展思路，把坪石打造成廣東省內(nèi)生態(tài)休閑度假旅游優(yōu)選地，樂(lè)昌北部商業(yè)物流中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn)。 

　　堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)全民健身文化廣場(chǎng)、城南汽車(chē)站、行政辦公新區(qū)等項(xiàng)目。完善樂(lè)昌城市廣場(chǎng)功能設(shè)施，形成標(biāo)志性亮點(diǎn)工程。啟動(dòng)坪石河西新城行政區(qū)和商業(yè)區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)舊城汽車(chē)站至鎮(zhèn)政府辦公樓片區(qū)改造工作，加快坪石一市場(chǎng)、老坪石市場(chǎng)改造。盤(pán)活國(guó)有土地，增加土地儲(chǔ)備，加大閑置土地和違章建筑的清查處置力度，強(qiáng)化建筑容積率、綠地率監(jiān)管。有效經(jīng)營(yíng)城市土地，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)“三舊”改造。 

　　堅(jiān)持高效能管理。構(gòu)建便捷通暢的城區(qū)出行體系，完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公交線(xiàn)路，建立出租車(chē)特定區(qū)域定點(diǎn)停放機(jī)制，增加公共停車(chē)資源，規(guī)范公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。加大市區(qū)臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建的整治力度，規(guī)范泥頭車(chē)、大排檔和流動(dòng)攤點(diǎn)的管理。突出抓好“一江兩岸”、城區(qū)主干道、城區(qū)出口通道綠化美化亮化工程。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理，健全社區(qū)自我服務(wù)體系。建立健全城市管理的體制機(jī)制，加強(qiáng)城管干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)保潔力量，提升城市管理水平。 

　　加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐。穩(wěn)步實(shí)施中心鎮(zhèn)控制性規(guī)劃，加快鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃編制，促進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)走上先規(guī)劃后建設(shè)的法制化管理軌道。重點(diǎn)做好廊田、梅花等中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作；推動(dòng)廊田、梅花污水處理廠(chǎng)以及各鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境。結(jié)合鄉(xiāng)村清潔美、村容村貌整治工程，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建成2個(gè)名村、5個(gè)示范村。 

　　四、突出綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上求實(shí)績(jī) 

　　立足我市為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力把樂(lè)昌建設(shè)成為天更藍(lán)、水更清、山更綠的美麗之城。 

　　優(yōu)化縣域空間發(fā)展格局。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，按照各鎮(zhèn)功能區(qū)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。九峰、兩江等8個(gè)綠色生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物為主，突出抓好生態(tài)修復(fù)和生態(tài)林建設(shè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。梅花、北鄉(xiāng)等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)注重工農(nóng)并舉，重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展，一手抓特色工業(yè)發(fā)展，一手抓特色農(nóng)業(yè)增收。樂(lè)城、坪石等4個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。        

　　發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)林木種植推廣力度，深化荒山荒地綜合開(kāi)發(fā)利用。大力發(fā)展林下種養(yǎng)，探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)立體化發(fā)展之路。大力發(fā)展林木資源深加工，延伸林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)樂(lè)昌峽、金雞嶺、三龍谷等景點(diǎn)景區(qū)生態(tài)景觀林建設(shè)。加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，鼓勵(lì)五礦螢石、南方水泥、中健行、東方鋯業(yè)深入研發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。 

　　強(qiáng)化資源節(jié)約集約。“節(jié)土”，堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地，合理安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)用地。強(qiáng)化項(xiàng)目單位面積投資強(qiáng)度管理，提高城區(qū)土地利用效率。繼續(xù)做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。充分利用村內(nèi)空閑地，規(guī)范宅基地建設(shè)秩序?！肮?jié)水”，強(qiáng)化城鎮(zhèn)水資源費(fèi)征收管理，加大工業(yè)用水調(diào)節(jié)力度，倡導(dǎo)節(jié)水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉方式，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣?！肮?jié)能”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗管理，提高廢棄物資源利用率。加快淘汰落后產(chǎn)能，推廣企業(yè)節(jié)能技術(shù)，繼續(xù)做好華電坪B、鉛鋅礦、金谷鈦及星宇和廣源兩家蓄電池廠(chǎng)的清潔生產(chǎn)工作。 

　　加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，確保有效發(fā)揮我市作為南嶺生態(tài)屏障的保護(hù)功能。全面實(shí)施封山育林，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)林和森林碳匯林建設(shè)，完成造林面積7.5萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率達(dá)到73.8％以上。加強(qiáng)森林防火工作，嚴(yán)厲打擊盜采林木及濫采亂伐等違法行為。積極做好水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作，繼續(xù)實(shí)施全市中小河流域治理及武江河疏導(dǎo)工程，進(jìn)一步規(guī)范河沙開(kāi)采，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。加大石漠化綜合治理、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治力度。完善樂(lè)城、坪石和園區(qū)污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行和監(jiān)管，加快市區(qū)新生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)控和整治，開(kāi)展重金屬污染現(xiàn)狀排查及治理工作。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，積極倡導(dǎo)環(huán)保健康、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，努力營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。 

　　五、突出民生福祉，在提升群眾幸福感上下功夫 

　　從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾過(guò)上更好生活，努力建設(shè)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的幸福樂(lè)昌。 

　　發(fā)展科教文化事業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)全市各類(lèi)教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高教育質(zhì)量。加快教育創(chuàng)強(qiáng)步伐，力爭(zhēng)全市教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到12個(gè),創(chuàng)建率達(dá)到70.6%，提前一年建成省“教育強(qiáng)市”。加大鎮(zhèn)級(jí)幼兒園建設(shè)力度，進(jìn)一步提高全市優(yōu)質(zhì)幼兒園的比例。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)組建省、韶研發(fā)中心，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申報(bào)省高新技術(shù)、民營(yíng)科技企業(yè)。加快科技興農(nóng)步伐,深入開(kāi)展農(nóng)村科普宣傳和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，全面提高公民道德素質(zhì)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文藝精品創(chuàng)作等工作。加快創(chuàng)建省文明城市工作，確保2013年順利通過(guò)驗(yàn)收。推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾文化權(quán)益。 

　　做好社會(huì)保障工作。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)充分就業(yè)。完成17個(gè)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。抓好新農(nóng)保和城居保，推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，鞏固合作醫(yī)療工作成果。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完成韶關(guān)下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。完善社會(huì)救助體系，做好社會(huì)救濟(jì)救助助殘工作，支持發(fā)展慈善事業(yè)。推進(jìn)市社會(huì)福利院老年公寓、民辦托老托養(yǎng)中心的引進(jìn)和建設(shè)，啟動(dòng)市殘疾人康復(fù)中心大樓建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)優(yōu)生惠民健康工程，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。 

　　加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，加強(qiáng)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作，積極探索化解社會(huì)矛盾的排查預(yù)警、疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化、調(diào)解處置機(jī)制。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，深入開(kāi)展道路交通、消防、礦山、建筑、學(xué)校和食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的安全隱患排查整治，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊犯罪活動(dòng)，積極創(chuàng)建“平安樂(lè)昌”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。 

　　加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，完成鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。著力培育各種社會(huì)性服務(wù)組織，積極承接政府轉(zhuǎn)移服務(wù)職能。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，提高群眾自治意識(shí)，增強(qiáng)民眾社會(huì)歸屬感。  

　　推進(jìn)民主法制建設(shè)。做好辦理代表委員建議提案工作，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各人民團(tuán)體、民主黨派、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)的意見(jiàn)，大力支持工青婦等群團(tuán)組織工作。加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度。深入開(kāi)展“六五”普法教育，積極做好社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。鞏固“三打”成果，深入推動(dòng)“兩建”工作持續(xù)健康發(fā)展。 

　　為群眾辦好八件實(shí)事。①動(dòng)工建設(shè)武廣高鐵樂(lè)昌東站。②建設(shè)兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)，改造第三市場(chǎng)，解決亂停亂放、亂擺亂賣(mài)問(wèn)題。③啟動(dòng)武江河飲用水源置換工程。④完成6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造。⑤完成廊北灌區(qū)改造，啟動(dòng)廊田河、九峰河、遼思水三條中小河流域治理。⑥完成農(nóng)村公路硬化80公里。⑦增設(shè)600個(gè)以上視頻監(jiān)控探頭，推進(jìn)“平安樂(lè)昌”建設(shè)。⑧推進(jìn)LED節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，完成“一江兩岸三橋”亮化工程。 

　　同時(shí)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)武裝、“雙擁”和人民防空工作，深入做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)和兵役工作；積極宣傳和實(shí)施關(guān)于婦女和兒童2011-2020年發(fā)展規(guī)劃；全力做好全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作；推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、檔案、市志、保密、民族、宗教、編制、殯葬管理等工作。 

　　六、突出自身建設(shè)，在打造廉潔高效政府上用真功 

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)行動(dòng)指南，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，努力打造職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。 

　　（一）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)決從安于現(xiàn)狀、不敢爭(zhēng)先、循規(guī)蹈矩、惰性思維中走出來(lái)，堅(jiān)持解放思想，勇于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先，解決阻礙發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，破解制約發(fā)展的人才、資金、土地等瓶頸，建立健全既有責(zé)任又有激勵(lì)的規(guī)章制度，引導(dǎo)激發(fā)全市廣大干部群眾共克時(shí)艱、共謀發(fā)展。積極爭(zhēng)取各類(lèi)要素向樂(lè)昌集聚，廣泛爭(zhēng)取上級(jí)扶持、政策扶持、社會(huì)支持，推動(dòng)樂(lè)昌創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。 

　　（二）強(qiáng)化宗旨意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民。始終把人民利益放在首位，樹(shù)立“人民利益,只有更好，沒(méi)有最好”的思想觀念，多辦順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事。加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部群眾路線(xiàn)教育，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多親近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。完善行政監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督、日常監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正任何損害群眾利益的行為。 

　　（三）強(qiáng)化效能意識(shí)。深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，摒棄形式主義、官僚主義和部門(mén)利益觀念，整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)掛點(diǎn)、工作督查、量化考核等制度，嚴(yán)厲查處行政慢作為、不作為、亂作為等行為。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把政府各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，全面提高政府執(zhí)行力。 

　　（四）強(qiáng)化廉潔意識(shí)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)和廉政準(zhǔn)則，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力監(jiān)督。進(jìn)一步促進(jìn)政府工作規(guī)范化、制度化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決各種矛盾和問(wèn)題的能力。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。加大效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的氛圍。 

　　各位代表！新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。做好今年政府的各項(xiàng)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大精神、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，意義十分重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加廣闊的思路推動(dòng)發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，為全面推動(dòng)“廣東北大門(mén)”跨越發(fā)展而努力奮斗！