——2017年2月27日在樂昌市第十五屆

人民代表大會第二次會議上

市長  沈河民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2016年工作回顧

過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，緊緊圍繞項目攻堅、城市提升、縣域發(fā)展三大主題工作，強化精準扶貧、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生工作，全力以赴推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開局。

發(fā)展質(zhì)量不斷提升。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的嚴峻形勢下，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值117.38億元，增長7.1%。實現(xiàn)財政總收入32.04億元，其中地方一般公共預(yù)算收入5.3億元；財政總支出27.13億元，增長15.1%。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，完成工業(yè)增加值21.12億元，增長0.8%。南方陽光節(jié)能新材料、高爾德防雷電子設(shè)備等工業(yè)項目有序推進。產(chǎn)業(yè)園發(fā)展步伐加快，實現(xiàn)園區(qū)稅收0.45億元，增長45.2%。招商項目質(zhì)量明顯提高，成功引入東華重工機械制造等10個項目，投資總額38.68億元，其中超億元項目6個。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值24.62億元，增長3.8%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增韶關(guān)市級以上的示范農(nóng)民專業(yè)合作社6家、示范家庭農(nóng)場23家，百臻生態(tài)農(nóng)業(yè)成功掛牌“新四板”。鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展，旅游市場持續(xù)暢旺，全年接待游客391.84萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入25.69億元，分別增長13.8%、18.1%。舉辦了第三屆樂昌桃花節(jié)等節(jié)慶活動，九峰茶料村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。商貿(mào)物流加快發(fā)展，九峰互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)試點工作有序推進，快遞物流網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。房地產(chǎn)市場持續(xù)回暖，實現(xiàn)商品房銷售面積49.18萬平方米，增長23.6%。消費市場活躍旺盛，完成社會消費品零售總額61.27億元，增長9%。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全社會固定資產(chǎn)投資完成37.16億元，增長15.2%。京廣高鐵樂昌東站站房主體工程整體竣工。一批公路、橋梁新改建項目陸續(xù)完成，啟動建設(shè)樂昌峽庫周公路硬底化25公里，農(nóng)村公路硬底化60公里如期完工，城鄉(xiāng)交通條件得到改善。山區(qū)五市中小河流治理年度任務(wù)全面完成。高標準基本農(nóng)田建設(shè)、張灘閘壩樞紐重建、村村通自來水、中小型灌區(qū)改造等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)田水利基礎(chǔ)不斷夯實。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)寬帶基本實現(xiàn)全覆蓋。城市總體規(guī)劃修編、新城控制性詳細規(guī)劃編制工作初步完成。城區(qū)“三舊”改造^〔1〕項目扎實推進。完成省道248線環(huán)城路段節(jié)能照明工程，城區(qū)防洪排澇、地下綜合管廊等項目建設(shè)前期工作有序開展，進站進園道路建設(shè)穩(wěn)步推進。啟動坪石鎮(zhèn)省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點^〔2〕建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP^〔3〕項目正式啟動，南部八鎮(zhèn)（街道）生活垃圾清運項目全面實施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

改革創(chuàng)新不斷深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進。國資國企改革穩(wěn)步實施，完成105家國有（集體）企業(yè)清產(chǎn)核資。降低商品房庫存13.26萬平方米?！胺殴芊?sup>〔4〕改革深入推進。完成278項行政審批事項標準化建設(shè)，清理規(guī)范30項中介服務(wù)事項，完成公共服務(wù)事項目錄編制工作?！耙婚T式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式^〔5〕改革穩(wěn)步推進，工業(yè)項目建設(shè)審批時限壓縮至57日內(nèi)。基層公共服務(wù)平臺建設(shè)基本完成。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進。完成195個經(jīng)濟聯(lián)合社、2069個經(jīng)濟社的農(nóng)村“三資”^〔6〕清理。商事登記制度改革持續(xù)深化，“五證合一^〔7〕、一照一碼^〔8〕”登記制度穩(wěn)步實施。農(nóng)村普惠金融工作^〔9〕扎實開展，城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系日益健全。投融資體制改革不斷深化，政府投融資平臺建設(shè)得到加強。融資渠道不斷拓寬，爭取中央專項建設(shè)基金及上級財政專項資金1.49億元，13個項目獲批政策性銀行貸款23.3億元。

社會民生不斷改善。持續(xù)加大民生投入，全年民生支出22.7億元，占地方本級支出的83.8%。全力辦好八件民生實事。堅決守住民生底線，各項社保待遇按時足額發(fā)放，高齡老人津貼全面落實。精準扶貧工作成效明顯，完成韶關(guān)下達的年度脫貧任務(wù)。住房保障水平不斷提升，完成農(nóng)村危房改造343戶、原坪石礦棚戶區(qū)改造925戶。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成省教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，國家義務(wù)教育基本均衡縣復(fù)評檢查順利通過，中高考成績穩(wěn)中有進，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)居民大病救助政策有效落實。計劃生育服務(wù)管理改革穩(wěn)步推進，全面二孩政策有序?qū)嵤?。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強，群眾飲食用藥安全得到保障。成功創(chuàng)建全國健康促進市。文體基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全民健身運動廣泛開展，成功舉辦省青少年象棋錦標賽和第十四屆市運動會。林業(yè)生態(tài)建設(shè)扎實推進，全市森林覆蓋率達75.1%。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”^〔10〕，平安樂昌建設(shè)有序開展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

政府建設(shè)不斷加強。鞏固“三嚴三實”^〔11〕專題教育成果，廣泛開展“兩學(xué)一做”^〔12〕學(xué)習(xí)教育。全面貫徹落實中央八項規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。堅持依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報制度，認真辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。扎實開展“六五”普法，全民法治意識明顯增強。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。政府機構(gòu)改革和行政管理體制改革深入推進，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能得到提升。

我們還加強了市場監(jiān)管、糧食安全、編制、科技、代建、統(tǒng)計、物價、氣象、煙草、供銷、檔案、史志、保密工作；抓好了武裝、國防教育、人民防空和雙擁工作；支持工青婦等群團組織開展工作；推進民族、宗教和對臺、僑務(wù)工作；促進老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、婦女兒童等社會事業(yè)發(fā)展。

各位代表！過去一年的成績來之不易，這是全市上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、機關(guān)干部、離退休老同志及駐樂部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向熱心支持樂昌發(fā)展的各民主黨派、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到樂昌發(fā)展仍有不少困難和問題：一是縣域經(jīng)濟總量不大，園區(qū)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色不明顯，集聚度不高，工業(yè)依然是我市經(jīng)濟發(fā)展短板。二是項目攻堅力度不夠，有效投入不足，重大項目少，項目推進相對緩慢。三是資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，全域旅游發(fā)展較慢，旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。四是改革任務(wù)依然艱巨，行政審批、國資國企、投融資等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵改革配套措施不夠完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度不夠大。五是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生欠賬較多，城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施需進一步完善，民生保障水平有待提升，財政收支矛盾較為突出，改善民生任務(wù)繁重，完成全面建成小康社會任務(wù)仍然艱巨。對于這些問題，我們將予以高度重視，切實采取有力措施，認真加以解決。

2017年工作安排

2017年是新一屆政府施政的開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革^〔13〕的深化之年，做好今年的政府工作意義重大。我們將搶抓機遇，綜合施策，全力推進產(chǎn)業(yè)共建，擴大有效投資，扶持實體經(jīng)濟，補齊民生短板，為樂昌振興發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委十一屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議、韶關(guān)市第十二次黨代會、韶關(guān)市委工作會議和樂昌市第十三次黨代會、樂昌市委十三屆二次全會的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力踐行新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移主動融入珠三角，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅持產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村改革發(fā)展、城鎮(zhèn)整體提升三大主攻方向，狠抓精準扶貧、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生創(chuàng)強三大重點民生，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快樂昌振興發(fā)展步伐。

今年縣域發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；地方一般公共預(yù)算收入增長8%；工業(yè)增加值增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到0.87%；完成上級下達的節(jié)能減排等任務(wù)。

圍繞上述目標，今年市政府將重點抓好七個方面工作。

一、著力改革創(chuàng)新，激發(fā)樂昌發(fā)展活力

加快推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，加大改革創(chuàng)新力度，破除發(fā)展瓶頸制約，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真落實“三去一降一補”^〔14〕政策，大力推進國資國企改革，完成一批關(guān)停企業(yè)出清重組，實現(xiàn)一批特困企業(yè)脫困。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一納入國資部門監(jiān)管。積極推動房地產(chǎn)去庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化財稅金融改革，健全協(xié)稅護稅工作機制。推進工商注冊便利化，進一步放寬市場準入條件。降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本和制度性交易成本，落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

深化農(nóng)村綜合改革。實施農(nóng)村綜合改革發(fā)展行動計劃，全面啟動“四大工程”^〔15〕，大力開展“十三大行動”^〔16〕。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，落實承包土地“三權(quán)分置”^〔17〕，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。完成市鎮(zhèn)村互聯(lián)互通的“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)。改革農(nóng)村公共服務(wù)和農(nóng)村社會治理體系，加強農(nóng)村基層治理，推進村民自治和公共服務(wù)重心下移。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

深化行政審批制度改革。加大“放管服”改革力度。推廣“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，提高政府服務(wù)水平。改進和創(chuàng)新行政審批方式，健全項目并聯(lián)審批制度，提高行政審批效率。加強網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)應(yīng)用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。健全“多規(guī)合一”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)審批平臺。深化商事登記制度改革，推行“五證合一、一照一碼”登記制度。建立重點項目和招商引資項目用地預(yù)審制度，強化土地供應(yīng)后續(xù)監(jiān)管。

深化投融資體制改革。充分發(fā)揮政府投融資平臺作用，有效拓寬融資渠道，推廣應(yīng)用PPP模式，加快市政道路、旅游開發(fā)、水利工程、污水和垃圾處理設(shè)施等項目開工建設(shè)。加強項目前期策劃及申報，積極爭取政策性銀行貸款。大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支農(nóng)服務(wù)力度。健全有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立靈活有效的市場經(jīng)營機制。引進戰(zhàn)略投資者參與國企改革，整合盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。認真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展扶持政策，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，引導(dǎo)中健行、利生源等企業(yè)申報省高新技術(shù)企業(yè)。深入實施人才強市戰(zhàn)略，完善人才服務(wù)機制，做好高層次人才引進工作。落實小額擔(dān)保貸款貼息政策，加大對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、著力產(chǎn)業(yè)振興，培育經(jīng)濟增長動能

加大產(chǎn)業(yè)培育力度，推動產(chǎn)業(yè)共建，促進新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游加快發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。

（一）加快推進產(chǎn)業(yè)共建

加強產(chǎn)業(yè)共建謀劃。立足樂昌比較優(yōu)勢，全面對接珠三角地區(qū)技術(shù)、人才、融資、產(chǎn)業(yè)等平臺；積極參與珠三角產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推動與珠三角協(xié)同發(fā)展。主動承接珠三角外溢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機械制造、新型化工、生物保健等產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。深化大朗樂昌對口幫扶工作，謀劃產(chǎn)業(yè)共建新模式，加快產(chǎn)業(yè)共建進程。探索加強與湖南宜章、汝城等省際邊界地區(qū)在生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等方面的合作共建。

加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。堅持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，加快城東片區(qū)建設(shè)，啟動樂廣高速引線以南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“一園多區(qū)”互補發(fā)展，促進園區(qū)擴能增效。加大資金投入力度，加強園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成園區(qū)主干道綠化美化亮化工程。進一步完善園區(qū)水電氣、光纖、金融、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施，補齊園區(qū)工業(yè)物流、生活配套等服務(wù)短板，提升園區(qū)服務(wù)功能。加大園區(qū)土地收儲和閑置土地清理力度，拓寬園區(qū)發(fā)展空間。加強企業(yè)孵化平臺建設(shè)，建成2.8萬平方米標準廠房，吸引一批企業(yè)入駐。加快推進東華重工機械制造、科優(yōu)精密機械制造等項目建設(shè)，力爭新投產(chǎn)企業(yè)5家以上。

加大招商引資力度。加強招商引資隊伍建設(shè)，健全招商引資激勵機制，優(yōu)化投資營商環(huán)境。完善招商引資工作機制，實行市政府領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域帶隊招商和部門“一把手”招商。重點圍繞先進裝備制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加大宣傳推介力度，緊盯關(guān)鍵項目和目標客戶，大力開展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和鄉(xiāng)賢招商，引進一批具有明顯拉動效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)項目。

加大服務(wù)企業(yè)力度。認真落實市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點企業(yè)制度，實施一企一策，幫助企業(yè)解決實際困難。加大“四上”企業(yè)^〔18〕培育力度，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展各項扶持政策，鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟。用好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大企業(yè)信貸支持力度，緩解企業(yè)融資難題。積極扶持企業(yè)技改創(chuàng)新，完成一批企業(yè)技改項目。建立健全招商引資項目“一對一”聯(lián)系服務(wù)機制，促進項目如期建成投產(chǎn)。

（二）加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、香芋馬蹄、夏秋蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造“五帶五基地”^〔19〕，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。啟動國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮地域特色優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，力爭實現(xiàn)全市“三品一標”^〔20〕農(nóng)產(chǎn)品20個以上，省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個以上。

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。制定并實施構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系實施意見，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，力爭新增縣級以上示范家庭農(nóng)場20家、農(nóng)民合作示范社15家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)協(xié)會，支持有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)掛牌上市。

完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。成立樂昌嶺南落葉果樹研究所，推進惠農(nóng)信息社建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用處理中心建設(shè)，建成并運營鎮(zhèn)村基層公共服務(wù)平臺，提高農(nóng)業(yè)公益服務(wù)水平。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、批發(fā)市場、稻谷烘儲等設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)機服務(wù)水平。

推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，規(guī)劃建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)園^〔21〕，打造新型農(nóng)業(yè)綜合體。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，構(gòu)建生產(chǎn)加工流通一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效益。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”^〔22〕模式，加快推進九峰互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)試點建設(shè)。借助阿里巴巴、京東等大型電商平臺，促進農(nóng)村電商發(fā)展。

（三）加快推進全域旅游發(fā)展

推動旅游項目建設(shè)。修編全市旅游發(fā)展規(guī)劃。深化與旅游戰(zhàn)略投資者合作，推動樂昌峽平湖游、金雞嶺、三龍谷等旅游龍頭項目建設(shè)，加快古佛洞天、后洞森林公園等現(xiàn)有景區(qū)的升級改造，加強九峰鄉(xiāng)村游、五山梯田竹海、7011工程旅游區(qū)等旅游項目的開發(fā)建設(shè)，打造“南龍北鳳”^〔23〕等特色旅游品牌。深挖九峰桃花、樂城葡萄莊園、梅花百臻生態(tài)農(nóng)業(yè)、北鄉(xiāng)蘭花基地等鄉(xiāng)村旅游資源，因地制宜發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

打造精品旅游線路。通過串點成線，連線成片，整合公路沿線旅游資源，構(gòu)建全域旅游格局。以省道247線連接三龍谷、五山梯田竹海等旅游資源，形成生態(tài)休閑旅游線路；以省道248線連接九峰花果園、兩江楠木公園、慶云戶昌山古村落、坪石金雞嶺等景區(qū)，形成鄉(xiāng)村文化旅游線路；以省道249線連接梅花大坪古村、坪石皈塘古村等旅游資源，形成紅色歷史旅游線路；以城區(qū)道路連接古佛洞天、樂昌峽、后洞森林公園等景區(qū)，形成樂昌核心區(qū)旅游線路。

完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施。堅持科學(xué)規(guī)劃，加大資金籌集和投入力度，提升樂昌旅游服務(wù)水平。建設(shè)完善“快旅慢游”交通網(wǎng)，推動九峰環(huán)鎮(zhèn)公路等旅游公路開工建設(shè)。加快完善“便捷樂享”服務(wù)網(wǎng)，推進一批旅游道路標識、鄉(xiāng)村民宿、旅游驛站、旅游廁所、停車場、游客服務(wù)中心、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，打造一批旅游名鎮(zhèn)、名村。加快構(gòu)建“智慧旅游”^〔24〕互聯(lián)網(wǎng)，推進區(qū)域智慧旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)。

加大旅游宣傳推介力度。創(chuàng)新營銷方式，加強對旅游資源的宣傳和包裝，充分利用廣播、電視、報刊、微信、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，多渠道全方位開展旅游宣傳，打響樂昌旅游品牌。以“九峰桃花季，樂昌歡樂游”等系列宣傳活動為契機，廣泛推介優(yōu)質(zhì)旅游資源和特色旅游產(chǎn)品，吸引更多游客來樂昌旅游。

三、著力項目攻堅，增強城鄉(xiāng)發(fā)展后勁

持續(xù)擴大有效投資，加大項目推進力度，加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。

加快交通路網(wǎng)建設(shè)。完善京廣高鐵樂昌東站建設(shè)并投入運營。推動國道535線廊田至樂昌市區(qū)段路面改造、梅花經(jīng)坪石至黃圃段改建等項目動工建設(shè)。完成省道249線老坪石至高家村段、省道248線樂昌市區(qū)至長來中學(xué)段等路面改造項目。完成縣道329線龍頸至大源段、村道759線北鄉(xiāng)至西坑段等縣鄉(xiāng)公路改建工程。優(yōu)化城區(qū)公交線路，推進行政村通客運班車，改善群眾出行條件。

加強農(nóng)田水利建設(shè)。完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)3.52萬畝、山區(qū)五市中小河流治理22.81公里。加快推進張灘閘壩樞紐重建、農(nóng)村水電增效擴容改造等項目建設(shè)。實施11個鎮(zhèn)標準化水廠建設(shè)。完成中央小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、7宗中小型水庫除險加固、12宗中小型灌區(qū)改造等項目。健全農(nóng)村水利保障體系，提高農(nóng)村防洪灌溉能力。

加快能源項目建設(shè)。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，完成南部24個中心村電網(wǎng)改造升級。加快東坑、城南、長來、北鄉(xiāng)等輸變電工程建設(shè)。推進長來鎮(zhèn)和村電網(wǎng)精準扶貧示范點建設(shè)。推廣應(yīng)用新能源汽車，規(guī)劃建設(shè)電動汽車充電設(shè)施。推動梅花風(fēng)電場等新能源項目建設(shè)，發(fā)展風(fēng)電、光電等清潔能源。

加強信息化建設(shè)。推進“智慧城市”^〔25〕建設(shè)，提升各領(lǐng)域信息化水平。實施光纖到村入戶工程，實現(xiàn)光纖基本全覆蓋。推動信息化和工業(yè)化的深度融合，引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報“兩化”融合管理體系貫標試點企業(yè)。加快信息化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推進廊田村信息化先導(dǎo)村項目建設(shè)，輻射帶動周邊鎮(zhèn)村發(fā)展。

四、著力城鎮(zhèn)提升，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平

深入實施“一市兩城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，切實提升城鎮(zhèn)功能和管理水平。

加強城鎮(zhèn)規(guī)劃引領(lǐng)。出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，提高城市規(guī)劃編制水平。加快城市總體規(guī)劃報批及土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整，編制好樂城、坪石新舊城控制性詳細規(guī)劃及城市各項詳細規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展布局。實施整縣推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，加快編制市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，全面啟動建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，完成80個村莊規(guī)劃編制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。深入實施中心城區(qū)擴容提質(zhì)三年行動計劃，啟動樂昌新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施老城提質(zhì)系統(tǒng)工程，促進新舊城區(qū)融合發(fā)展。啟動城區(qū)防洪排澇、地下綜合管廊等工程建設(shè)，完善供電、供氣、給排水等設(shè)施布局。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進樂昌大道、樂昌東站至產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，完成人民路和站北路下穿京廣鐵路涵洞拓寬工程。加強城市經(jīng)營，盤活城市資產(chǎn)。實施城市增綠工程，提升城區(qū)綠化景觀。完善城市管理機制，深入開展城市綜合整治，嚴厲打擊“兩違”、“六亂”行為，提升城市形象。

加快縣域副中心城市建設(shè)。推進坪石鎮(zhèn)省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點建設(shè)，加快坪石擴容提質(zhì)步伐。推進坪石擴權(quán)強鎮(zhèn)^〔26〕改革，增強坪石自主發(fā)展能力。加快實施省道248線坪石段改道工程、坪南大橋、神步大橋、坪石西大道等項目建設(shè)，拓寬坪石發(fā)展空間。推進坪石一江兩岸建設(shè)，逐步升級公交、通訊、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能。深度挖掘坪石工業(yè)、旅游、文化等方面資源優(yōu)勢，促進產(chǎn)城融合。

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。充分挖掘各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特點和文化特征，促進差異化、特色化發(fā)展。加大對黃圃等中心鎮(zhèn)及長來等人口較多鎮(zhèn)的資金投入力度，啟動一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提高鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力。加快推進梅花鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、旅游、新能源等方面項目建設(shè)，增強鎮(zhèn)區(qū)集聚輻射能力。制定并實施加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實施方案，積極爭取政策資金支持，做好廊田特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點示范工作，加快九峰等特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期規(guī)劃工作，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

五、著力改善民生，提升公共服務(wù)水平

堅持多謀民生之利，多解民生之憂，加大民生投入，抓好基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性民生工作，提升群眾幸福感和獲得感。

深入推進精準扶貧工作。圍繞“五個一批”^〔27〕、“六個精準”總體要求，加強對扶貧工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實脫貧攻堅責(zé)任制，推動各項扶貧政策落地。在完成既定目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保超額10%完成年度脫貧任務(wù)。加強與中省直、東莞市、韶關(guān)市各幫扶單位的溝通對接，爭取更多幫扶資金支持。加大扶貧資金投入，推進貧困村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件。突出“一鄉(xiāng)一品”特色農(nóng)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)幫扶工作，打造一批脫貧示范村、示范戶。建立貧困人口法律救助、基本生活救助等機制，提高農(nóng)村救助水平。落實義務(wù)教育“兩免一補”、資助貧困學(xué)生等幫扶政策，開展多種形式的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)?？偨Y(jié)推廣北鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨支部+農(nóng)民合作社+貧困戶”的抓黨建促扶貧工作模式，增強貧困村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力。

大力發(fā)展教育事業(yè)。抓好省推進教育現(xiàn)代化先進市創(chuàng)建工作，加快教育布局調(diào)整和資源整合。推進中小學(xué)?！叭バ姓薄⒅行W(xué)教師“縣管校聘”管理改革，深化高中階段學(xué)校招生考試制度改革，著力提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。啟動樂昌實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、坪石河西小學(xué)等新建項目，推動樂城三小、坪石坪南小學(xué)等擴建項目，完成梅花鎮(zhèn)中心幼兒園等新建項目，著力緩解學(xué)位緊缺、大班額問題。創(chuàng)建10所中小學(xué)（幼兒園）示范性平安食堂。鞏固省教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，確保樂城、秀水、云巖、黃圃四鎮(zhèn)（街道）順利通過復(fù)評驗收。

加強醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進衛(wèi)生強市建設(shè)工作。完善公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及民營醫(yī)院之間的分工協(xié)作機制。加快推進市第二人民醫(yī)院、樂城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、大源鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓等新建工程，完成市婦幼保健院、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心整合改建工程。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，逐步解決基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡的問題。加強人口計生服務(wù)管理，提升人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，完成一批村衛(wèi)生站建設(shè)工作，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

提升社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)制度。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體創(chuàng)業(yè)機制。強化社保擴面執(zhí)法檢查工作，擴大社保覆蓋面和受益面。推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化工作，擴大異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)覆蓋面。發(fā)展適度普惠型社會福利和慈善事業(yè)。謀劃發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。加強敬老院規(guī)范化管理，推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。建立健全新型社會救助體系，逐步擴大社會救助對象范圍，不斷提高城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒補助標準。加快保障性住房建設(shè)，全面完成農(nóng)村危房改造566戶，基本建成保障性住房1842套。

提高公共文體服務(wù)能力。完成文化館總分館、6個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點任務(wù)。推進“三館一站”免費開放。實施“三送下鄉(xiāng)”文化惠民示范項目。加強群眾舞臺、文化廣場建設(shè)。強化對歷史文化名村的申報、保護和利用，做好對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、申報、傳承和保護工作。鼓勵原創(chuàng)文藝精品創(chuàng)作，推進地方特色戲曲發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善群眾晨晚煉運動場所，推進在城關(guān)中學(xué)新建市田徑場。廣泛開展全民健身運動，提高人民群眾的健康水平。

加強社會綜合治理。深化法治樂昌建設(shè)，加強法治宣傳教育，做好“七五”普法工作，扎實開展“法律六進”主題活動^〔28〕。完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”^〔29〕機制，做好司法救助、法律援助工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。落實國家糧食安全考核責(zé)任制，增強糧食安全保障水平。深入推進平安樂昌創(chuàng)建工作。加快推進應(yīng)急指揮平臺和突發(fā)事件預(yù)警信息平臺建設(shè)，完成市鎮(zhèn)村自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修編，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強社會治安防范體系建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪行為，提升群眾安全感。

全力辦好十件民生實事。①完成樂城一小新建和樂昌一中教學(xué)樓維修；②建成北鄉(xiāng)、廊田、五山三鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓；③完成市區(qū)順華農(nóng)貿(mào)市場、坪石坪南市場等一批農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；④完成農(nóng)村公路硬底化80公里；⑤完成50宗萬方以上病險山塘除險加固工程；⑥完成北面九鎮(zhèn)垃圾收集清運項目；⑦建成南部2個稻谷烘干中心；⑧完成一批市區(qū)小公園、小綠地、公廁建設(shè)；⑨建成職工文化廣場群眾活動舞臺、五人足球場等一批公共文體設(shè)施；⑩完成17個農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范點建設(shè)。

六、著力生態(tài)建設(shè)，打造美麗宜居樂昌

立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，堅守生態(tài)底線，加強環(huán)境保護和綜合整治，構(gòu)建生態(tài)安全體系，鞏固粵北綠色生態(tài)屏障。

加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實施綠化造林三年行動計劃，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，確保全年新增森林面積2萬畝、森林蓄積量37.5萬立方米，實現(xiàn)森林覆蓋率75.4％以上。開展新一輪省森林資源二類調(diào)查工作。加強封山育林，強化生態(tài)紅線劃定。大力發(fā)展林下經(jīng)濟和林下產(chǎn)業(yè)。深入開展林業(yè)專項治理活動，嚴厲打擊林業(yè)違法犯罪行為，提高森林火災(zāi)綜合防御能力。

加強生態(tài)環(huán)境保護。落實環(huán)境網(wǎng)格化管理，加強對大氣、水、土壤的污染防治工作，強化重點污染源動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)環(huán)境管理全覆蓋，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。推進空氣自動站設(shè)備備份工作，加強工業(yè)廢氣、施工揚塵、機動車尾氣治理，提高城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量。實施農(nóng)村飲用水環(huán)境安全保護工程，加強中心鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)。強化重金屬、化學(xué)品生產(chǎn)和危險固廢處理等重點行業(yè)的全程監(jiān)管。加大節(jié)能減排工作力度，推行清潔生產(chǎn)，降低企業(yè)能耗。加強復(fù)墾復(fù)綠、礦山整治、石漠化治理和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，堅決打擊“非采”，維護生態(tài)平衡。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境“五整五提”專項活動^〔30〕，探索建立人居環(huán)境整治長效機制。實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目。加強新一輪農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村生活污水就近凈化處理。開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點。加快畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定^〔31〕，調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局。實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，完成20個自然村綠化美化、10個鄉(xiāng)村綠化美化示范點、1個鎮(zhèn)級森林公園建設(shè)。推進新農(nóng)村建設(shè)，加強九峰鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片申報創(chuàng)建工作。

七、加強政府自身建設(shè)，提升政府服務(wù)能力

打鐵還需自身硬，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們將堅持把發(fā)展使命扛在肩上，把百姓憂樂放在心頭，著力打造人民滿意的法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。

嚴格依法行政。認真落實法治政府建設(shè)實施綱要。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。健全“三重一大”^〔32〕事項集體決策、專家咨詢、公眾參與、決策評估等制度，增強行政決策透明度和公眾參與度。加強政務(wù)公開、信息公開、程序公開，規(guī)范權(quán)力運行。完善政府法律顧問制度，加強規(guī)范性文件、重大決策合法性審查。強化行政執(zhí)法檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。完善政府機構(gòu)設(shè)置和工作流程，做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，強化干部擔(dān)當(dāng)精神。建立差異化考核激勵機制，落實容錯免責(zé)機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。精簡會議文件，切實改進文風(fēng)會風(fēng)。推行一線工作法，健全抓落實的工作機制，對年度重點任務(wù)定責(zé)任、定時限、定標準，確保各項決策部署落實到位。完善市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進政務(wù)服務(wù)不斷向基層延伸。積極回應(yīng)社會關(guān)切，做好網(wǎng)絡(luò)問政、民聲熱線以及12345政府服務(wù)熱線等工作，著力解決關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題。

打造廉潔政府。全面落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”^〔33〕，將“三重一大”事項納入風(fēng)險和可控性評估管理。強化對財政資金、國有資產(chǎn)、政府投資、政府采購、工程建設(shè)、公共資源等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。嚴格履行“一崗雙責(zé)”，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。加強行政程序制度建設(shè)，推進廉政風(fēng)險防控工作全覆蓋。

同時，我們還將認真抓好市場監(jiān)管、編制、代建、統(tǒng)計、物價、氣象、煙草、供銷、檔案、史志、保密等工作；支持武裝、國防教育、人民防空和雙擁工作，推動軍民融合深度發(fā)展；支持工青婦等群團組織開展工作；抓好民族、宗教和對臺、僑務(wù)工作；促進老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等各項社會事業(yè)發(fā)展。

各位代表！振興發(fā)展的使命，鼓舞我們砥礪奮進；樂昌人民的期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市人民，不忘初心，繼續(xù)前進，全力加快樂昌振興發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開！

 名 詞 解 釋

（以出現(xiàn)先后為序）

〔1〕“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

〔2〕省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點：指省政府選擇2個地級市、5個縣區(qū)、10個建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點，選擇10類項目作為新型城鎮(zhèn)化專項試點。綜合試點主要圍繞破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市難、城鎮(zhèn)土地利用粗放低效、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不合理等問題展開。

〔3〕PPP：指政府與社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府公共部門進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

〔4〕放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

〔5〕“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式：指按照服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享的原則，依托實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，真正實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進出兩端。

〔6〕農(nóng)村“三資”：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。

〔7〕五證合一：指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證等五證合一。

〔8〕一照一碼：“一照”指新營業(yè)執(zhí)照，“一碼”指統(tǒng)一代碼。

〔9〕農(nóng)村普惠金融工作：指推動基礎(chǔ)金融服務(wù)向行政村延伸，打通農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“最后一公里”，將金融機構(gòu)的支付結(jié)算功能延伸到農(nóng)民家門口。

〔10〕安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”：指各級領(lǐng)導(dǎo)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時，還要對分管工作領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責(zé)的制度。

〔11〕三嚴三實：指嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

〔12〕兩學(xué)一做：指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。

〔13〕供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要。

〔14〕三去一降一補：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

〔15〕四大工程：指產(chǎn)業(yè)創(chuàng)強、鄉(xiāng)村提質(zhì)、產(chǎn)權(quán)制度改革和基層綜合治理。

〔16〕十三大行動：指培育特色產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)強、農(nóng)村民主制度模式創(chuàng)新、農(nóng)村基層公共服務(wù)體系創(chuàng)建、農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)優(yōu)、平安鎮(zhèn)村創(chuàng)建。

〔17〕三權(quán)分置：指落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。

〔18〕“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

〔19〕五帶五基地：指以廊田、長來為中心，打造優(yōu)質(zhì)稻種植產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻種植基地；以樂城、北鄉(xiāng)為中心，打造香芋、馬蹄特色農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)香芋、馬蹄特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地；以梅花、坪石、云巖為中心，打造夏秋蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)夏秋蔬菜種植基地；以九峰、兩江為中心，沿省道248線打造優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果種植基地；以大源、慶云為中心，打造茶葉種植產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)茶葉種植基地。

〔20〕三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品。

〔21〕六大特色產(chǎn)業(yè)園：指北鄉(xiāng)園藝、樂城葡萄莊園、梅花百臻生態(tài)農(nóng)業(yè)、九峰花果園、大源慶云茶葉、坪石河豐樂農(nóng)現(xiàn)代示范園等六大特色產(chǎn)業(yè)園。

〔22〕互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)：指依托互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)和通信平臺，使農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)行業(yè)中消息閉塞、產(chǎn)品流通受限制、農(nóng)民分散經(jīng)營、服務(wù)體系滯后等難點，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)坐上互聯(lián)網(wǎng)的快車，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟規(guī)模經(jīng)營。

〔23〕南龍北鳳：“南龍”指三龍谷生態(tài)旅游區(qū)，由龍泉、龍湖、龍谷三大分區(qū)組成，集溫泉、碧湖、奇山于一體?！氨兵P”指金雞嶺風(fēng)景區(qū)，屬典型的丹霞地貌，是廣東八景之一。

〔24〕智慧旅游：指通過現(xiàn)代信息技術(shù)和旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷的融合，以游客互動體驗為中心，使旅游資源和旅游信息得到系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)應(yīng)用，并服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府的旅游信息化的新階段。

〔25〕智慧城市：指利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。

〔26〕擴權(quán)強鎮(zhèn)：指在不涉及行政區(qū)劃層級調(diào)整的情況下，將一部分屬于縣（市）的經(jīng)濟社會管理權(quán)通過適當(dāng)?shù)耐緩劫x予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行應(yīng)盡職能奠定基礎(chǔ)。

〔27〕五個一批：指發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

〔28〕“法律六進”主題活動：指開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動。

〔29〕一村（社區(qū)）一法律顧問：指在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織律師事務(wù)所（不含公職律師所、法律援助處）與村（社區(qū)）簽訂法律顧問合同，為基層組織和群眾提供法律服務(wù)。

〔30〕“五整五提”專項活動：一是整治農(nóng)村生活垃圾，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平；二是整治農(nóng)村生活污水，提高農(nóng)村居民飲用水安全等級；三是整治農(nóng)村廢舊房屋，提升農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃管理水平；四是整治畜禽養(yǎng)殖污染，提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平；五是整治農(nóng)業(yè)面源污染，提高環(huán)保高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

〔31〕畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定：指劃定畜禽養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進畜牧生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

〔32〕三重一大：指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

〔33〕兩個責(zé)任：指在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，各級黨委（黨組）要切實擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀委（紀檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。