本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求，由樂昌市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市直各部門、中省駐樂單位及各鎮(zhèn)（街道、辦事處）的政府信息公開年度報(bào)告編制的2009年度樂昌市政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述，政府信息公開方式和途徑，政府信息公開情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴情況、政府收支和工作人員情況，主要問題和改進(jìn)措施等八個(gè)部分組成，內(nèi)容涵蓋樂昌市2009年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報(bào)告電子版可在樂昌市政府公眾信息網(wǎng)（http://www.roundyun.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與樂昌市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：樂昌市昌山中路168號(hào)，郵編：512200，電話：0751-5570066，郵箱：Lechangxzfwzx@21cn.com）。

　　一、概述

　　市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市政府信息公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市行政服務(wù)中心）負(fù)責(zé)全市政府信息公開的日常工作。2009年，市行政服務(wù)中心在做好自身政府信息公開工作的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)全市政府信息公開工作的責(zé)任，通過健全制度、強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制、豐富載體、開展培訓(xùn)、工作檢查等方式，推動(dòng)《條例》在我市全面、正確、有效地貫徹實(shí)施。努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮政府信息公開對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，不斷提高依法行政水平，促進(jìn)陽光政府、法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)和諧樂昌。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，層層有落實(shí)

　　為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了樂昌市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長(zhǎng)陳俊林同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市委常委、市紀(jì)委書記翁良方，市政府副市長(zhǎng)陳志剛，市政府副市長(zhǎng)許建成擔(dān)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。全市71個(gè)負(fù)有政府信息公開責(zé)任的主體單位都相應(yīng)成立了機(jī)構(gòu)，一把手親自抓，指定專人負(fù)責(zé)本單位政府信息公開工作。做到了工作機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)“三落實(shí)”，有專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費(fèi)保障，形成了一把手負(fù)總責(zé)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。

　?。ǘ┙⒔∪畔⒐_工作制度

　　為了更好地貫徹執(zhí)行《條例》，有力推動(dòng)我市政府信息公開工作的法制化建設(shè)，我市結(jié)合實(shí)際，我市制定了《樂昌市政府信息公開工作任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步明確各有關(guān)單位在政府信息公開工作中的責(zé)任；制定了《樂昌市政府信息公開發(fā)布制度》等13項(xiàng)工作制度的通知，使政府信息公開工作有據(jù)可依、有章可循，逐步走上制度化、科學(xué)化，規(guī)范化的軌道；制定了《關(guān)于印發(fā)〈樂昌市2009年政府信息公開工作要點(diǎn)〉的通知，規(guī)定了2009年我市政府信息公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則、公開內(nèi)容和措施保障，有計(jì)劃、有步驟的推動(dòng)我市政府信息公開工作。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行保密審查程序

　　我市把政府信息的公開管理與保密管理有機(jī)結(jié)合起來，形成規(guī)范高效的政府信息公開與保密管理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制。成立了樂昌市政府信息公開保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長(zhǎng)陳俊林同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)龔水石，市委常委、市委辦公室主任華健生，市政府副市長(zhǎng)許建成，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)毛志鵬，市委辦公室副主任張廣潤(rùn)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市國(guó)家保密局局長(zhǎng)鄧有茍任專職副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市政府信息公開保密審查工作。各單位嚴(yán)格遵守政府信息公開工作保密管理 “誰發(fā)布，誰負(fù)責(zé)，誰審查”、“事前審查，依法審查”的總原則。

全市71個(gè)政府信息公開主體單位都成立了本單位的政府信息公開保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了政府信息公開保密審查、登記制度，嚴(yán)格審查程序。全年沒有發(fā)生泄密事件。

　　（四）開展政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　組織舉辦全市政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市保密局、市信息中心、市行政服務(wù)中心等單位專業(yè)人員就政府信息公開基本理論、電子政務(wù)、保密制度等問題對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人共180多人進(jìn)行專題培訓(xùn)。不斷提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，提高全市政府信息公開的整體水平。

　?。ㄎ澹┙M織對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行檢查

　　為確保政府信息公開工作取得長(zhǎng)效，我市還將政府信息公開工作納入對(duì)各單位的年度績(jī)效考核內(nèi)容。采取月度檢查、季度督辦，年終考核相結(jié)合的辦法，推動(dòng)我市政府信息公開工作。根據(jù)《關(guān)于組織開展全市政府信息（政務(wù)）公開工作檢查的通知》精神，成立了以市委常委、市紀(jì)委書記翁良方，副市長(zhǎng)陳志剛，副市長(zhǎng)許建成為組長(zhǎng)，市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市監(jiān)察局、市委組織部、市法制局、市人事局、市行政服務(wù)中心、市保密局、市檔案局、市民政局為成員單位的三個(gè)檢查考核組，于2009年12月7日至12月11日，對(duì)全市政府信息公開工作的開展情況進(jìn)行了全面檢查，及時(shí)通報(bào)檢查情況。通過檢查考核，推動(dòng)了全市政府信息公開工作的深入開展。同時(shí)，對(duì)存在問題，及時(shí)整改。

　　二、政府信息公開方式和途徑

　?。ㄒ唬┚幹啤吨改稀泛汀赌夸洝?，統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)

　　認(rèn)真編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政府信息公開2009年度《指南》和《目錄》，統(tǒng)一在市政府規(guī)定的信息公開平臺(tái)--樂昌市政府公眾信息網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布。

　?。ǘ┴S富載體，拓寬公開渠道

　　我市還通過利用新聞發(fā)布會(huì)、廣播、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電子顯示屏、電子觸摸屏，發(fā)放辦事指南、宣傳手冊(cè)或等形式，向社會(huì)廣大群眾公開政府信息，方便群眾用多種方式獲得政府信息。

　?。ㄈ┰O(shè)立市政府信息公開查閱中心

　　我市在市檔案局（館）二樓，設(shè)立了全市政府信息公開查閱中心，由市檔案局（館）負(fù)責(zé)管理，檔案局辦公室負(fù)責(zé)日常工作，專門配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。

　　三、政府信息公開情況

　　全市71個(gè)主體政府信息公開主體單位，截至2009年12月31日，累計(jì)信息公開數(shù)3088條，其中主動(dòng)公開信息數(shù)2732條，依申請(qǐng)公開信息數(shù)356條。

　?。ㄒ唬┱叻ㄒ?guī)類信息數(shù)291條

　　如《關(guān)于印發(fā)樂昌市政務(wù)公開預(yù)審制度等五項(xiàng)制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂昌市政府信息公開發(fā)布制度等13項(xiàng)工作制度的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票管理辦法（修訂）的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂昌市家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施及樂昌市家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂昌市直管公有住房管理辦法的通知》。

　?。ǘ┮?guī)劃計(jì)劃類信息數(shù)395條

　　如《關(guān)于明確樂昌峽水利樞紐工程征地移民先行項(xiàng)目實(shí)施管理費(fèi)分配方案的通知》、《印發(fā)樂昌市關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制的意見的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂昌市生豬、家禽及漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局的通知》。

　　（三）本部門業(yè)務(wù)類信息數(shù)1198條

　　如《關(guān)于印發(fā)2009年市政府工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂昌市2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表的通知》、《關(guān)于印發(fā)樂昌市落實(shí)2009年環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核任務(wù)分解表的通知》。

　?。ㄋ模┡c公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)信息數(shù)442條

　　如《關(guān)于印發(fā)樂昌市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)2009年樂昌市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》。

　　（五）屬公共資金使用和監(jiān)督方面信息數(shù)85條

　　如《關(guān)于印發(fā)樂昌市華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法的通知》、《2009年坪石鎮(zhèn)公共資金使用情況》。

　　（六）其它信息數(shù)677條

　　如《關(guān)于成立樂昌市2009年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于做好2009年農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼工作的通告》、《關(guān)于設(shè)立樂昌市政府信息公開查閱中心的通知》。

　　四、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┦芾硪郎暾?qǐng)情況

　　全市71個(gè)政府信息公開主體單位共受理依申請(qǐng)公開信息總數(shù)80條，其中市發(fā)改局4條，屬于當(dāng)面申請(qǐng)；市財(cái)政局76條，其中當(dāng)面申請(qǐng)28條，傳真申請(qǐng)16條，網(wǎng)上申請(qǐng)15條，其它形式申請(qǐng)17條。

　　（二）答復(fù)依申請(qǐng)情況

　　在80條受理依申請(qǐng)公開信息中，對(duì)依申請(qǐng)公開答復(fù)總數(shù)是80條，其中市發(fā)改局對(duì)依申請(qǐng)公開答復(fù)數(shù)4條，屬于同意公開；市財(cái)政局對(duì)依申請(qǐng)公開答復(fù)數(shù)76條，其中同意公開答復(fù)數(shù)40條，同意部分公開答復(fù)數(shù)16條，否決公開答復(fù)數(shù)20條，因?yàn)樯暾?qǐng)內(nèi)容不明確否決公開數(shù)10條，因?yàn)閷儆诿庥韫_范圍否決公開數(shù)10條。

　　（三）依申請(qǐng)收費(fèi)情況

　　本年度全市71個(gè)信息公開主體單位沒有產(chǎn)生依申請(qǐng)收費(fèi)。

　　五、咨詢處理情況，

　　2009年度全市71個(gè)信息公開主體單位共接受群眾各種形式咨詢共418159人次，其中網(wǎng)上咨詢數(shù)1197人次，現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)11588人次，網(wǎng)站專欄頁面訪問量405374人次。

　　六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　截至2009年12月31日，我市政府信息行政復(fù)議數(shù)、行政訴訟數(shù)、行政申訴數(shù)均為零。

　　七、政府收支和工作人員情況

　　本年度全市各政府信息公開主體單位在處理政府信息公開中共支出392267元。從事政府信息公開工作的人員為155人，其中全職人員25人，兼職人員130人。

　　八、主要問題和改進(jìn)措施

　　我市的政府信息公開工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在以下不足之處：

　?。ㄒ唬﹤€(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》學(xué)習(xí)了解不夠，對(duì)政府信息公開工作的要求及內(nèi)容把握不準(zhǔn)確，致使工作銜接有脫節(jié)。對(duì)本單位負(fù)責(zé)政府信息公開工作的人員安排較隨意，導(dǎo)致具體工作簡(jiǎn)單應(yīng)付，對(duì)工作缺乏統(tǒng)籌安排。

　　（二）信息公開沒有按照《條例》規(guī)定落實(shí)。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)本單位應(yīng)主動(dòng)公開的信息不公開。發(fā)布信息不夠全面，有選擇性地公布，避重就輕，避實(shí)就虛，主要表現(xiàn)在“二多二少”：文件類信息多，事務(wù)類信息少；工作方案和辦事依據(jù)信息多，工作實(shí)施情況和工作結(jié)果信息少。二是信息更新不夠及時(shí)。三是保密審查工作不到位。對(duì)主動(dòng)公開的信息缺少完整的保密審查工作流程，保密審查表存在嚴(yán)重打包現(xiàn)象。

　　（三）檔案資料管理不夠規(guī)范。個(gè)別單位不重視對(duì)政府信息公開資料的積累和歸檔管理，沒有明確專人管理，有的單位管理人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺。

　?。ㄋ模┙逃嘤?xùn)工作有待加強(qiáng)。由于部分單位從事政府信息公開工作人員變動(dòng)較頻繁，致使在填報(bào)公開信息時(shí)分類不清，格式不規(guī)范，《目錄》編制隨意性大；個(gè)別單位的信息量少，信息分類不科學(xué)；信息數(shù)據(jù)填報(bào)出現(xiàn)邏輯性錯(cuò)誤，影響全市政府信息公開統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　?。ㄎ澹┕ぷ魅藛T不足。我市由市行政服務(wù)中心（政務(wù)股）承擔(dān)市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，工作量大，涉及單位多，人手明顯不足。各有關(guān)單位也普遍缺少專職的政府信息公開工作人員。

　　在下一年度的工作中，針對(duì)以上存在的問題，我市將采取以下措施積極改進(jìn)。

　　一是進(jìn)一步加大宣傳，提高全市廣大干部對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)。克服滿足現(xiàn)狀的思想，充分發(fā)揮政府信息公開工作在緊密聯(lián)系黨群關(guān)系、干群關(guān)系的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，在人、財(cái)、物等方面給予保障；履行職責(zé)，積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把政府信息公開工作擺在重要議事日程上，切實(shí)把工作落到實(shí)處。

　　二是不斷豐富和拓展政府信息公開的內(nèi)涵，積極推動(dòng)政府信息公開工作向縱深發(fā)展。按《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，做到凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要廣大群眾知曉或者參與的，采取多種多樣的形式進(jìn)行公開。在原有的基礎(chǔ)上鞏固完善，規(guī)范提高，拓寬范圍，延伸發(fā)展，力爭(zhēng)在廣度和深度上有新的成效。

　　三是創(chuàng)新形式，提高實(shí)效。注重根據(jù)不同的公開對(duì)象，因地制宜，不斷創(chuàng)新，廣泛運(yùn)用各種媒體、電子觸摸屏、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等形式，用方便簡(jiǎn)單、通俗易懂的形式做好政府信息公開和政務(wù)公開工作，增強(qiáng)公開效果。

　　四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。會(huì)同市監(jiān)察局等有關(guān)單位對(duì)全市政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，把政府信息公開工作列入2010年機(jī)關(guān)績(jī)效考核和鎮(zhèn)績(jī)考核工作中，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，積極推動(dòng)政府信息公開工作深入開展。

二〇〇九年十二月三十一日